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1、（交通运输）关于甩挂运输的研究报告浙江省甩挂运输发展研究（初稿）2009年7月目 录一、甩挂运输的概念及在我国的发展历程11.1甩挂运输的概念及原理11.2甩挂运输的主要形式21.3我国甩挂运输的发展历程3二、国内外甩挂运输发展的经验及存在的问题52.1 国外甩挂运输的发展经验52.2 国内甩挂运输的发展经验82.3我国甩挂运输发展存在的问题11三、浙江省甩挂运输发展现状143.1市场主体发展现状153.2技术设备发展现状153.3管理发展现状163.4甩挂运输市场需求现状16四、浙江省发展甩挂运输的重要意义174.1 有利于节约资源和降低成本174.2 有利于促进物流及多式联运发展184.3
2、 有利于促进物流产业创新194.4 有利于促进国民经济和谐发展20五、浙江省发展甩挂运输的指导思想和任务要求215.1指导思想215.2发展原则215.3目标任务225.4具体要求22六、浙江省发展甩挂运输的对策与措施236.1对策与措施236.2实施要求24一、甩挂运输的概念及在我国的发展历程1.1甩挂运输的概念及原理甩挂运输”(Drop and Pull Transport)是指一辆牵引车配制多辆半挂车（即“车架”，以下简称“挂车”），在运输过程中用牵引车拖带挂车至目的地，将挂车甩下后，换上另一挂车运往新的目的地，以提高车辆运输的周转率和方便货主装货的运输方式。甩挂运输是一种先进的道路物流
3、组织方式，它的原理就是利用牵引车与挂车的灵活分离与组合，缩短因装卸货物而造成的牵引车或牵引汽车停滞时间，提高车辆动力部分利用率的运输形式。甩挂运输的原理如下图所示：图1 汽车甩挂运输组织原理图设一辆半挂牵引车拖带半挂车由装货点A向卸货点B运送货物。假设一辆牵引车配有三辆挂车，在某一时段，装满货物的挂车由牵引车拖带从A点向B点运行。与此同时，挂车在卸货点卸货，挂车在装货点装货。当牵引车拖带着挂车到达卸货点时，设挂车已被卸空，这时将挂车与牵引车分离即卸下挂车，并将牵引车与挂车结合（即挂上挂车），然后拖带挂车从B点向A点运行，此时卸货点组织挂车卸货作业。当到达A点时，设挂车已装满货物，这时将挂车与牵
4、引车分离，并与挂车结合，然后再拖带挂车从A点向B点运行，进人下一个循环，如此周而复始。由此可见，甩挂运输的实质，就是利用牵引车拖带一辆挂车在线路上运行的时间，来完成被甩下的挂车的装货和卸货作业。甩挂运输的运行组织方式，可以使载货汽车(或牵引车)的停歇时间缩短到最低限度，从而可以最大限度地利用牵引能力，提高运输效能。在同样的条件下，甩挂运输与定挂运输相比有较高的运输效率。1.2甩挂运输的主要形式 根据汽挂配备数量、线路网的特点、装卸点的装卸能力等，甩挂运输也有不同的形式，随着运输组织工作的手段不断完善，甩挂运输的概念和技术也在不断发展。一般情况下，甩挂运输（或作业）主要有以下几种形式：（1）一线
5、两点甩挂运输。这是在短途复式运输线路上采用的形式。汽车列车往复于两装卸作业点之间，在整个系统中配备一定数量的挂车，汽车列车在线路两端根据具体条件作甩挂作业，根据货流情况或装卸能力，可采用“一线两点，一断甩挂”（即装甩卸不甩或卸甩装不甩）和“一线两点，两端甩挂”。适用于装卸点固定，运量较大的地区，只要组织得当，其效果比较显著。（2）循环甩挂运输。这是在循环行驶线路上进行甩挂作业的一种形式。在闭合循环回路的各装卸点上，配备一定数量的周转集装箱或挂车，汽车列车每到达一个装卸点后，甩下所带的集装箱或挂车，装卸工人集中力量完成主车的装（或卸）作业，然后，装（挂）上预先准备好的集装箱（挂车）继续行驶。采用
6、这种形式需要有以下条件： 满足循环调度的基本要求； 运量大且稳定，有适宜于组织甩挂运输的货物条件。采用循环甩挂运输提高了载运能力、行程利用率，压缩了装卸作业时间，是甩挂运输中较为经济、运输效率较高的组织形式。但其组织工作较为复杂，对作业条件要求较高。（3）驼背运输（或载驳运输）。这是甩挂运输的基本原理应用于集装箱或挂车的换载作业形式。其基本方法是，在多式联运各运输工具的联结点，由牵引车将载有集装箱的底盘车或挂车直接开上铁路平板车或船舶上，停妥摘挂后离去，集装箱底盘车或挂车由铁路车辆或船舶载运至前方换装点，再由到达地点的牵引车开上车船挂上集装箱底盘车或挂车，直接运往目的地。驼背运输组织方式加速了
7、车辆周转，扩大了货物单元，节约了装卸及换载作业时间，提高了作业效率。1.3我国甩挂运输的发展历程我国的甩挂运输是伴随着集装箱的发展应运而生的，基本起源于在上个世纪80年代初。受我国整体物流大环境发展的制约，甩挂运输还难以全面推广，虽然有必要、有条件开展甩挂运输的企业很多，但真正取得成效的企业却少之又少，甩挂运输推广和发展的历程漫长而艰难。（1）国家推动甩挂运输的历程： 1996年7月22日，国家经济贸易委员会、公安部、交通部，三部委联合发布关于开展集装箱牵引车甩挂运输的通知（国经贸运【1996】493号），鼓励有条件的公路运输企业开展集装箱牵引车甩挂运输。 2001年，交通部在20012010
8、年道路运输企业发展规划纲要里，对提高运输效率和大力发展厢式车、半挂车、特种专用汽车及重型车均提出了明确要求。同时，并对推荐车型制定了相应的优惠政策和管理办法。这是我国自1978年发展道路运输业以来，政府首次将车辆的结构调整问题纳入明文规定。尽管在纲要里未直接提及甩挂运输，但毫无疑问，半挂车正是实现甩挂运输这种效能组织运输形式的载体。 2007年9月，在全国交通工作会议上，交通部部长李盛霖在工作报告中也提到：要加强运输组织协调，鼓励发展甩挂运输、厢式运输等先进的运输组织方式，提高运输效率，将建立以牵引车为重点的甩挂运输管理体系。 2008年8月，国务院印发的关于进一步加强节油节电工作的通知明确要
9、求：“要加强运输节能管理，抓紧研究完善半挂车牌照管理、交通规费征收和保险制度，鼓励发展甩挂运输。”为落实这一精神，交通运输部在同相关部门沟通、协调的基础上，将逐步建立以牵引车为重点的甩挂运输管理体系，将牵引车作为风险责任主体以及各类费用的缴纳主体，对于半挂车，主要侧重于对其车辆技术状况的监管，为甩挂运输发展创造良好的制度环境，并通过开展试点工作，引导和推进甩挂运输在全国的发展。 2009年2月，交通部下发了2009年交通运输行业节能减排工作要点，安排了14项工作要点，其中第8项为推广甩挂运输。 2009年5月，国家推进甩挂运输发展和物流信息平台建设研讨会在河南省安阳市召开，会议称，交通运输部组
10、织开展的甩挂运输专题调研已告一段落，关于大力促进道路货物甩挂运输发展的通知（征求意见稿）已进入广泛征求意见阶段，目前，交通运输部正在积极协调发改委、公安部、保监会、海关总署 等相关部门，推进关于大力促进道路货物甩挂运输发展的通知尽快出台。（2）部分地方政府及相关部门推动甩挂运输的重大历程：2006年7月2日，交通部公路司在长沙召开道路货物运输座谈会，深圳市集装箱拖车运输协会在会上做了“关于发展甩挂运输的政策建议”的发言。这些建议得到了公路司领导和其他省市代表的认可，交通部规划研究院为此已成立了课题组，并赴深圳、上海、厦门等地开展调研。 2007年5月25日，福建省交通厅发布福建省自2007年7
11、月1日起对养路费征收政策进行重大调整，福建省公路货物运输牵引车头和挂车将分别征收养路费的规定再次引起福建业界的轩然大波。在厦门市集装箱运输协会、福州市港口协会集装箱储运分会等行业团体的积极沟通和反映下，该方案再次被暂缓执行。 2007年7月，厦门市集装箱运输协会、大连市道路运输协会国际集装箱运输分会、福州市港口协会集装箱储运分会、深圳市集装箱拖车运输协会联合向交通部公路司发出呼吁函，呼吁交通部尽快在全国范围内统一调整集装箱牵引列车养路费征收方式，并以“福建模式”（牵引车和半挂合并收费并以牵引车为征费主体）作为征费标准。 2007年7月，深圳市集装箱拖车运输协会、厦门市集装箱运输协会、福州市港口
12、协会集装箱储运分会、大连市道路运输协会国际集装箱运输分会、广州市物流协会、上海交通运输行业协会集装箱储运分会、宁波市交通协会集装箱运输委员会等七家行业协会致函交通部公路司，要求制定我国国际标准集装箱公路运输行业标准。2007年8月，在中国道路运输协会牵头之下，交通部公路司、交通部规划院战略研究室与来自厦门、深圳、大连等地行业协会及山东、江苏、上海等地企业代表在北京举行了一场货运甩挂运输座谈会。交通部公路司副司长徐亚华、公路司道路运输管理处副处长张小健等参加了座谈会。 2007年11月，山东省交通厅成立了以副厅长为组长，道路运输局局长为副组长，基建处处长、财务审计处、运输安全处、公路局等部门为成
13、员的道路货物甩挂运输领导小组，全面推进道路甩挂运输工作的开展，并向全省各市印发了推行道路货物甩挂运输的意见的通知，在通知中分析了甩挂运输的必要性与可行性，提出了推行甩挂运输的目标任务、要求和主要措施。二、国内外甩挂运输发展的经验及存在的问题2.1 国外甩挂运输的发展经验上个世纪40年代，发达国家开始大量采用甩挂运输。最初是为了满足多式联运中滚装运输和驮背运输的需要，其后又推广到一些大的汽车货运企业内。到目前为止，发达国家的大型货运企业几乎无一例外地采用了甩挂运输，这也是由于在货运市场激烈竞争的环境下，甩挂运输可以显著降低营运成本所致。在美国，半挂车约占挂车总量的85%，其城间90%的道路货运量
14、由半挂车或汽车列车承担。在欧洲，高速公路上经常可以看到厢式、罐式、冷藏保温等各种大（重）型半挂列车，以牵引车拖带半挂车组成的汽车列车运输量占到运输总量的70%-80%，牵引车与挂车数量比例超过1:2.5。在一些发展中国家，如菲律宾、巴西等国，甩挂运输方式也得到了广泛采用，主要用于到港口、大型堆场和仓库之间的集散运输。上述国家对甩挂运输发展都采取了政策鼓励，从一定程度上推动了甩挂运输的发展。2.1.1 美国的发展经验在美国，高速公路上行驶的货运车辆几乎全是厢式半挂汽车，无篷敞式货车、单车体厢式货车则难觅踪迹。因此，美国公路甩挂货运车实现了大运量、高效率、低成本的高效益运输。厢式半挂汽车给人最直观
15、的感受是特长、特大、特快，在高速公路上行驶时犹如一头正在遨游的巨鲸。美国东西海岸之间相距近4000公里，如果两名驾驶员轮换驾驶一辆公路甩挂货运车，车速一直保持在每小时90105公里之间的话，48小时左右即可到达对岸城市。半挂式汽车到达目的地仓库后，驾驶员与牵引车不用等候卸车，立即挂接另一辆已经装满货品的厢式半挂车，即可上路行驶。这大大提高了企业的运输效率和经营收益，与我国仍在执行的一对一、不脱挂的运输管理形式形成鲜明的对比。美国厢式半挂车的长度，在1990年以前，均为40英尺 （122米）和45英尺（136米），1990年以后，开始使用53英尺（1616米）的规格标准。如今，美国公路上行驶的半挂厢式车中，53英尺厢体已占到总数的一半左右。牵引车几乎都是64长轴距，长头驾驶室的结构与半挂车挂接后，其车总长度可达22.5米。美国公路甩挂货运车实现了大运量、高效率、低成本的高效益运输，其甩挂运输与我国传统意义上的甩挂运输有一定的区别，美国甩挂运输所用的载运设备均为厢式货车，而我国目前多为集装箱运输甩挂，而与群众日常生活密切相关的零担货物运输甩挂还没有开展，还处在较低层次的运营层面。美国零担货物甩挂运输的运营模式：市内需要发货的住户给货运公司打电话预约，货运公司派小型厢式货
