（报关与海关管理）进出口货物报关程序

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1、第四章进出口货物报关程序 报关程序的概念 报关程序是指进出口货物收发货人 运输工具负责人 物品所有人或其代理人按照海关的规定 办理货物 物品 运输工具进 出境及相关事务的手续和步骤 一 报关程序概述 报关程序 前期阶段 进出境阶段 后续阶段 前期阶段 只有部分货物有前期阶段 前期阶段主要是一些特殊货物办理相关海关审批 合同备案等手续 进出境阶段 所有货物都有进出境阶段 进出口申报 配合查验 缴纳税费 提取或装运货物 接受申报 海关查验 海关征税 海关放行 后续阶段 有前期阶段的货物才有后续阶段 后续阶段主要是一些特殊货物办理相关海关核销等手续 进出境申报阶段 进出口申报 申报方式 电子数据报关

2、单 纸质报关单 同时并用缺一不可 申报期限 进口 入境之日起14天内 出口 货入监管区后 装货前24小时 申报地点 进出境海关 启运地和指运地海关 进出境海关 申报单证 基本单证特殊单证预备单证 同等法律地位 2 配合查验 3 缴纳税费 4 提取或装运货物 实现监管 征税 统计一体化管理 与进出口贸易管理有关的12个部委利用现代计算机信息技术 将各部委分别管理的进出口业务信息电子底账数据集中存放在公共数据中心 形成电子口岸 H883 EDI通关系统 H2000全国统一的海关信息作业平台 小贴士 电子通关系统和电子口岸 电子口岸 二 一般进出口货物的报关程序 一般进出口货物的特征 1 进出口时缴

3、纳进出口税费2 进出口时提交相关的许可证件3 海关放行后不再监管 一 一般进出口货物的特征 二 一般进出口货物的报关程序 运输工具申报进境之日起14日内 货物运抵海关监管区后 装货的24小时之前 一 申报 运输工具申报进境之日起1个月内办理申报手续 1 申报时限 集中申报的进口货物 超过3个月仍未向海关申报的货物 海关依照 海关法 的规定提取变卖处理 货运单据 进口提货单据 出口装货单据 装箱单等商业单据 商业发票 信用证等 报关单 2 申报单证 基本单证 主要单证 特殊单证 预备单证 贸易合同 进出口企业的有关证明文件等 进出口许可证件 加工贸易登记手册 特定减免税证明 外汇收付汇核销单证

4、原产地证明书 担保文件等 申报前看货取样 进口货物的收货人 在向海关申报前 为了确定货物的品名 规格 型号等 可以向海关提出查看货物或提取货样的书面申请 海关审核同意的 派关员到场监管 涉及动植物及其产品须依法提供检疫证明的货物 如需提取货样 应先取得主管部门签发的书面批准证明 提取货样后 到场监管的海关工作人员与进口货物收货人在海关开具取样记录和取样清单上签字确认 3 进出口申报流程 海关接受申报 法律责任开始 4 申报修改或撤销 海关一旦接受申报 报关员及报关单位开始负法律责任 申报内容不得修改或撤销 例外 可以改单或撤销 由于计算机方面的原因导致电子数据的错误出口退关情形溢短装 不可抗力

5、等原因造成报关员在操作或书写上的失误造成差错因海关审价 归类认定后需对申报数据进行修改的依贸易惯例先行采用暂时价格成交 实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式而修改 二 查验 目的 方式 时间 地点 要求 单 证 货是否相符 彻底查验抽查人工查验设备查验 海关正常工作时间内 救灾援助物资 可以申请海关加急验放 一般在海关监管区内进行 大宗的散货 危险品 鲜活品 机器设备等 也可现场或下厂验放 货主或其代理人陪同 负责搬移开拆重封货物 签字确认查验结果 二 查验 海关径行查验与复验 指收发货人不在场 自行或指令第三者 如货物保管员 开拆货物进行查验 并在查验记录上由海关与见证人双方签

6、字 径行查验 复验 海关对已经查验过的货物再次进行查验 收发货人应到场 查验损坏货物的赔偿 海关关员的责任造成被查货物 物品的直接经济损失 陪同人员 关员要在查验单上签字确认损坏结果 海关赔偿的范围 海关不予赔偿范围 由于易腐 易失效货物在海关正常工作程序所需时间内所发生的变质或失效 由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损由于海关查验之前之后发生的损坏不可抗力造成查验后 收发货人未提出异议 以后再发生损坏 不予赔偿 三 缴纳税费 在规定时间内缴纳 税票开出之日起15天内 到指定银行缴纳或网上支付 海关收到银行缴款成功的信息后放行货物 三 缴纳税费 四 提取或装运货物 进口付汇核销联 进口货物证

7、明 仅对汽车 摩托车类货物签发 出口收汇核销联 出口退税证明联 三 保税进出口货物的报关程序 按国家规定 下列加工或储存的货物可适用保税通关制度 在 加工贸易分类管理商品目录 中列为允许类和限制类 并经相应主管机关批准经营的除适用 先征后退 方式管理和规定范围内的消耗性物料外的加工贸易进口料及出口产品 因加工贸易 转口贸易或外商暂存所需以及其他经海关核准暂缓办理纳税手续而暂时进口储存的货物 按国家规定 下列加工或储存的经营方式可适用保税通关制度 保税加工业务 包括加工装配和进料加工贸易方式 除适用 先征后退 管理方式或进口规定范围内的消耗性物料外 无论这两种方式由何种经营实体经营 只要经禁止相

8、应的主管机关批准 均可适用保税通关制度 保税存储业务 必须通过经海关批准并注册登记的公共型或自营型保税仓库来经营 但按照现行海关规定 在保税仓库内不能对进口货物进行加工 一 保税加工货物 一 保税加工货物 含义 形式 特征 指经过海关批准未办理纳税手续 在境内加工 装配后复运出境的货物 来料加工 进料加工 二 海关对保税加工货物的监管模式 保税加工货物 纸质手册管理 非物理围网监管模式 物理围网管模式 出口加工区 采用电子账册管理 计算机联网监管 电子账册管理 电子手册管理 1 物理围网监管模式 指经过国家批准 在境内或边境线上划出一块地方 实现物理围网 让企业在围网内专门从事保税加工业务 由

9、海关进行封闭式的监管 非物理围网监管模式 出口加工区 跨境工业园区 试行中 以合同为单元的纸质手册监管 计算机联网监管 又分为 电子帐册 针对大型企业 以企业为单元进行管理 不再执行银行 保证金台账 制度电子手册 另一种是针对中小企业的 以建立电子手册为主要标志 以合同为单元 执行银行 保证金台账 制度 试行中 三 保税加工货物海关监管的特征 商务审批备案保税纳税暂缓监管延伸核销结关 三 保税加工货物海关监管的特征 1 商务审批 经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序 审批加工贸易合同 经审批后 凭 加工贸易业务批准证 加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明 合同到海关办理备案 审批加工

10、贸易经营范围 凭 经营范围批准证书 加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明 到海关申请联网监管并建立电子帐册 电子手册 2 备案保税 经海关批准保税进口 凡准予备案的加工贸易料件进口时可暂不办理纳税手续 海关批准货物保税的原则 合法经营 货物合法 企业合法 证件合法 复运出境 所有保税货物经加工 装配后复运出境 且进出基本平衡 可以监管 加工环节 进出境环节海关都可以监管 3 纳税暂缓 三 保税加工货物海关监管的特征 准予保税的期限 指经过海关批准保税后 在境内仓储 加工 装配的时间限制 申请核销的期限 指保税货物的经营人 向海关申请核销的最后期限 5 核销结关 保税加工货物 出口加工区除外

11、要经过海关的核销后才能 结关 4 监管延伸 监管的时间 地点都延伸 四 纸质手册管理下的保税加工货物的报关程序 加工贸易的形式 四 纸质手册管理下的保税加工货物的报关程序 基本程序 合同备案货物报关合同报核1 合同备案 1 合同备案的含义 海关行政许可 持合法合同到加工地海关申请合同备案 备案结果 货物保税 领取 加工贸易登记手册 等 备案实质 将合同的内容写进登记手册 2 合同备案的企业 经营企业和加工企业 3 合同备案步骤 商务部门审批合同 申领批件 加工贸易业务批准证和加工贸易企业经营状况和生产能力证明 需要领取许可证件的 领取许可证 将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机 海关审

12、批是否准予备案 同时确定是否开设台帐 不需要开设台帐的 直接向海关领取 加工贸易登记手册 需要开设台帐的 凭 台帐开设联系单 到银行开设台帐 领取 台帐登记通知单 凭 台帐登记通知单 到海关领取 加工贸易登记手册 合同备案步骤 续 保证金台帐相关图片展示 4 合同备案内容 备案单证 两证 合同备案申请表 呈报表必要的许可证单耗 损耗有关资料其他 四 纸质手册管理下的保税加工货物的报关程序 加工贸易业务批准证加工贸易企业经营状况和生产能力证明 需要许可证的货物 a 易制毒化学品 b 监控化工品 c 消耗臭氧层物资 商务部 b 音像制品 印刷品新闻出版署印刷复制司的批准文件 c 地图产品及附有地图

13、的产品国家测绘局的批件 样品或样图 d 再生废料环保总局的 进口废物批准证书 备案商品 保税额度 A 加工贸易禁止类商品不准备案B 消耗臭氧层物质 易制毒化学品 监控化学品需提供许可证 A 在加工贸易合同项下海关准予备案的料件 全额保税 B 不予备案的料件按一般进口办理 包括 试车材料 非列名消耗性物料 合同项下不予备案的料件不予保税 管理标准 地区分为东部和中西部 加工贸易企业分为AA A B C D类5个管理类别 商品分为禁止类 限制类 允许类 台帐制度三种情况 不转 空转 实转 AA类企业 1 AA类企业的条件 年进出口总额3000万美元以上或出口总额达到2000万美元以上的外贸公司和自

14、营出口额1000万美元以上 机电产品自营出口额达到500万美元以上 的生产企业可予以优先考虑 一 注册登记二年以上 并且 1 连续6个月无走私违规行为记录 2 连续二年无拖欠海关税款情事 3 连续二年加工贸易合同按期核销 4 进口海关必检商品签定免验协议后二年内无申报不实记录 二 向海关提供的单据 证件真实 齐全 有效 三 有正常的进出口业务 四 会计制度完善 财务帐册健全 科目设置合理 业务记录真实可信 五 指定专人负责海关事务 六 连续二年报关单差错率在5 以下 七 凡设有存放海关监管货物仓库的企业 其仓库管理制度健全 仓库明细帐目清楚 入库单 出库单 包括领料单 等实行专门管理 做到帐货

15、相符 A类企业 1 A类企业的条件 1 注册2年以上 且连续2年无走私违规记录 连续2年无拖欠关税情事 连续2年加工贸易合同按期核销 免验商品2年内无申报不实 2 向海关提供单证齐全 有效 3 有正常的进出口业务 4 会计制度完善 5 指定专人负责海关事务 6 连续两年报关单差错率在5 以下 7 设有监管仓库的企业 仓库管理健全帐目清楚 C类企业 1 C类企业的条件 1 一年内出现两次违规行为 或偷逃5 50万元的税款 2 拖欠海关税款100万元以下 3 账册管理混乱账簿资料不能反应真实业务况 4 遗失或拒绝提供有关单证账簿资料 导致海关无法监管的 5 不按照规定进行加工贸易合同核销的 6 一

16、年内报关单差错率在10 以上的 7 出借名义 供他人报关的 8 被外经贸主管部门通报批评或警告的 D类企业 1 D类企业的条件 1 两年内走私偷逃税款50万元以上 2 伪造 涂改进出口许可证件或批件 3 走私国家禁止进出境物品 4 拖欠海关税款100万元以上的 5 利用假手册 假报关单 假批件骗取加工贸易税收优惠的 6 在承运监管货物的运输工具上私设夹层 暗格的 7 被外贸主管部门暂停或撤销对外贸易经营许可的 8 已经构成走私罪并经司法机关依法追究刑事责任的 加工贸易银行保证金台帐分类管理的具体内容 合同备案凭证 加工贸易登记手册 分册 续册 以及其他准予备案的凭证 注意 分册可以单独使用 但是必须与原手册同时报核 四 纸质手册管理下的保税加工货物的报关程序 合同备案的变更 品名 规格 金额 数量 加工期限 单损耗 商品编码发生变化时 程序 商务部门审批海关变更备案银行变更台账 必要时 如性质不变 品种不变 变更的金额 1万美元 和合同延长不超过3个月的 可直接到海关 银行办理 变更规定 a 商品由允许类转为限制类的 已备案部分不用交付保证金 允许类或限制类转为禁止类的 立即按国家规定