（报关与海关管理）第六讲报关程序和报关单

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1、报关流程和报关单据 主要内容 一 进出口货物的报关流程二 报关单据 进出口货物的报关流程 一 报关的概念狭义 把货物进出境向海关申报广义 报关 CustomsDeclaration DeclareattheCustoms 是指进出口货物的收发货人 进出境运输工具的负责人 进出境物品的所有人或其代理人向海关办理货物 物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程 二 报关的对象进出境运输工具 Exit EntryConveyance 包括船舶 车辆 航空器 驮畜等进出境货物 Exit EntryCargos 主要包括一般进出口货物 保税货物 暂时进口货物 特定减免税货物 过境 转运 和通运货物及

2、其他进出境货物 一些特殊货物 通过管道 电缆输送出入境的水 电等 和无形货物 如附着在载体上的软件等 进出境物品 ArticlesofInternationalConsignment 包括行李物品 邮递物品和其他物品 三 报关单位在海关注册登记或经海关批准 向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织 报关单位 进出口货物收发货人 报关企业 专业报关企业 代理报关企业 贸易型企业 生产型企业 仓储型企业 报关行 报关公司 承运人及代理 货代 国际快件 邮政 双重报关资格 即报关企业需要有报关资格 企业的报关员也需要有海关核准颁发的报关资格 才能向海关办理报关手续 四 报关员报关员

3、是指取得 报关员资格证书 依法在海关注册 经海关批准 取得 报关员证 代表所在企业向海关办理报关纳税等海关事务的专业人员 我国海关法禁止报关人员非法接受他人委托办理报关业务 并明文规定报关员不是自由职业者而必须受聘于一个从事进出口业务企业 专业报关行或有报关资格的货代 船代 船公司等 报关员不得同时兼任两个或两个以上报关企业的报关工作 更不得挂靠于某报关企业进行报关活动 海关总署公告2013年第54号 关于自2014年起不再组织报关员资格全国统一考试的公告 根据国务院简政放权 转变职能关于进一步减少资质资格类许可和认定的有关要求 海关总署结合群众路线教育实践活动 经过深入调研和广泛征求意见 决

4、定改革现行报关从业人员资质资格管理制度 取消报关员资格核准审批 对报关人员从业不再设置门槛和准入条件 目前 相关法律法规修订工作正在进行中 新的管理制度将在法律法规完成修订并对外公布后实施 今后 报关从业人员由企业自主聘用 由报关协会自律管理 海关通过指导 督促报关企业加强内部管理实现对报关从业人员的间接管理 这一做法符合简政放权 转变职能的要求以及行政审批制度改革的方向 同时有利于降低就业门槛 释放就业活力 营造就业创业的公平竞争环境 基于此 海关总署决定自2014年起不再组织报关员资格全国统一考试 鉴于取消报关员资格核准行政审批的决定作出前 2013年报关员资格全国统一考试报名工作已经结束

5、 因此2013年考试将如期举行 已经完成报名的报考人员 可以继续参加考试 考试成绩合格者可以取得报关员资格证书 不再参加考试的 可以向报名地海关申请退还报名费 具体事宜另行公告 五 报关的一般规定 一 报关内容报关内容是环绕货物 包括货物的基本情况 成交方式 运输方式 还包括国家对特定货物适用于不同的海关管理 管制办法等 二 报关程序报关程序是指进出口货物收发货人或其代理人按照 海关法 规定的时限和地点 办理货物 物品 运输工具进出境及相关海关事务的手续和步骤 根据时间先后顺序和海关管理要求 报关程序分为三个阶段 前期阶段 进出境阶段 后续阶段 1 前期阶段前期阶段是指根据海关对保税货物 特定

6、减免税货物 暂准进出口货物等的监管要求 进出口货物收 发货人或其代理人在货物进出境以前 向海关办理上述拟进口货物合同 许可等的备案手续的过程 保税货物是指经海关批准未办理纳税手续进境 在境内储存 加工 装配后复运出境地货物 特定减免税货物是指海关根据国家的政策规定准予减税 免税进口使用于特定地区 特定企业和特定用途的货物 暂准进出口货物泛指一切进口或出口的货物在经过使用 储存 加工后复出口或复进口的行为 2 进出境阶段进出境阶段是指进出口货物收 发货人或其代理人按照海关特定文件的要求 时间和地点要求 在进口货物进境时 出口货物出境时 向海关办理申报 纳税等海关事务的过程 进出境阶段分为四个环节

7、 申报 查验 征税 放行 进出口申报进出口申报是指享有报关资格的报关单位和报关员 按照海关要求 向海关递交有关货物进出境单证的行为 主要步骤如下 申报前的准备运输准备出口货物一般要先办理出口货物托运手续 进口货物一般先换取提货单 因此换单在前 报关在后 准备单证准备递交给海关的报关单和随附单据 一般有四类 基本单证 商业发票等 货运单证 装货单等 官方单证 进出口许可证等 备用单证 贸易合同等 准备货物出口货物必须在海关监管范围内等待装上运输工具 一般海运出口货物在船离境前48小时前进入码头海关监管区 空运24小时 正式申报 2001年 新的通关模式 报关人员按照海关规定将填制的纸质 进 出

8、口货物报关单 中的数据录入海关计算机系统 并备齐随附的全套单证向海关申报 数据录入有三种方式 NO 1报关电子数据申报 终端录入 报关人或其代理前往报关大厅 委托专门录入企业使用连接海关计算机系统的终端录入 自行EDI录入 报关人或其代理在本企业办公地点使用EDI方式自行录入 委托EDI录入 委托专门预录入企业使用EDI录入 EDI是英文ElectronicDataInterchange的缩写 中文可译为 电子数据交换 港 澳及海外华人地区称作 电子资料通 EDI商务是指将商业或行政事务按一个公认的标准 形成结构化的事务处理或文档数据格式 从计算机到计算机的电子传输方法 简单地说 EDI就是按

9、照商定的协议 将商业文件标准化和格式化 并通过计算机网络 在贸易伙伴的计算机网络系统之间进行数据交换和自动处理 俗称 无纸化贸易 在实际工作中 计算机对自动录入的数据进行核对 确认无误后方准申报 习惯称 电脑预审 预审通过 报关人员插入报关员IC卡和报关企业IC卡确认电子报关数据内容 进入下一程序 中华人民共和国海关是国家的进出境监督管理机关 实行垂直管理体制 在组织机构上分为三个层次 第一层次是海关总署 第二层次是广东分署 天津 上海2个特派员办事处 41个直属海关和2所海关学校 第三层次是各直属海关下辖的562个隶属海关机构 隶属海关由直属海关领导 向直属海关负责 直属海关由海关总署领导

10、向海关总署负责 NO 2直属海关审单中心集中审单 直属海关审单中心收到报关电子数据 通过计算机系统对报关企业 报关员资格确认后 进入计算机 自动审核报关单电子数据 程序 包括规范性审核 专业化审核 审核通过 审核结果发布 对于审核过关的报关单 才能计入下一程序 习惯上成为 通过预审 NO 3隶属海关接单审核 征收税费 报关人员收到海关审核中心发布的 现场交单 信息后 隶属海关接受申报 报关人员打印出纸质 进 出 口货物报关单 签章后 加上其他规定单证 按顺序备齐后 递交给隶属海关 现场 办理交单审核 缴纳税费手续 经海关人员审核后签章 发放 税费专用缴款通知书 或 查检通知书 等文件 滞报金是

11、海关依法对未在法定期限内申报进口货物的收货人采取的加收款项 属于经济惩罚性质 滞纳金是海关税收管理中的一项行政强制措施 缴纳方式纸质 在规定时间内向海关指定银行办理税费缴纳手续 再由银行缴入海关指定专门账户电子 通过网络向海关指定的银行缴付 NO 4查验 海关有权查验进出境货物 物品和运输工具 属于行政执法行为 海关对报关人发出书面或电子版的 查验通知 报关代理企业应负责及时通知委托方 并共同协助海关查验 海关在报关人员不在场时 自行开拆货物进行查验 一般通知货物存放场所的管理人员并有见证人在场 查验分为彻底查验 抽查和外形查验三种方式 对查验结果正常且税费已缴纳的 转入下一个放行环节 NO

12、5放行 由放行环节关员操作REL子系统放行货物 一般关员会在提运单上加盖 海关放行章 并签名 批注日期 REL子系统核销进出口许可证 舱单等各项备案电子数据 给予该票货物境内唯一的 放行编号 并将此编号通过网络发送至海关监管场所及卡口 报关人即可提货或者装运货物 3 后续阶段 三类货物的核销 销案 申请解除监管的手续的办理 报关单据 一 进出口单证概述 一 报关单证报关单证按性质和用途不同 大致非为四类 1 基本单证由进出口收发货人根据贸易合同或根据信用证要求而缮制 填报的单证 习惯称商业单证 包括 进出口货物报关单 商业发票 装箱单 代理报关委托书 出口收汇核销单 进口付汇核销单 2 货运单

13、证由托运人 货运代理 承运人或其代理人签发的有关进出口货物运输的单证 也称运输单据 包括 装货单 航空运单 提货单 海运提单 不可转让海运单 多式联运提单 公路 铁路 内河运输单据 出境汽车载货清单 快递单或邮政收据 3 法定单证由政府行政机关 主管部门为了管理上的需要而要求进出口货物收发货人在实际货物未进出境前向主管部门申报 批准 领取的规定单证 包括 进出口许可证 纺织品出口自动许可证 4 备用单证由进出口货物收发货人缮制或准备的单证 根据需要海关要求报关人提供的 包括 贸易合同 货物保险单 中华人民共和国海关进出口货物知识产权状况补充申请单 二 海关证明联一般海关证明联都是在已放行报关单

14、上签章 此章是 海关验讫章 不同于 海关放行章 海关单证章 包括 进口付汇证明 出口收汇证明 出口收汇核销单 出口退税证明 进口货物证明书 二 进出口货物报关单各联的用途进出口货物报关单是指进出口货物收发货人或其代理人 按海关规定的格式对进出口货物的实际情况作电子或书面申明 海关对其货物适用海关制度而办理通关手续的法律文书 纸质进口一式五联 出口一式六联 一 海关作业联和留存联 进出口货物报关单海关作业联和留存联是报关员配合海关审核 海关查验 缴纳税费 提货和装货的重要单据 二 进出口货物报关单企业留存联报关企业留存进出口货物报关单 作为合法出境货物的依据 是在海关放行货物和结关以后 向海关申

15、领进出口货物付汇 收汇证明联和出口货物退税证明联的文件 三 进出口货物报关单海关核销联报关单海关核销证明联是指口岸海关对申报进出口货物所签发的证明文件 是海关办理加工贸易合同核销 结案手续的重要凭证之一 加工贸易收发货人在货物进出口后申领报关单核销证明联 凭以向主管海关办理加工贸易登记手续核销手续 四 进出口货物报关单付 收汇证明联进出口付 收汇证明联是海关对于实际申报进出口货物所签发的证明文件 是银行和国家外汇管理部门办理售汇 付汇 收汇及核销手续的重要凭证之一 对需要出口收汇核销的货物 发货人向海关申领收汇证明联 对需要进口付汇核销的货物 收货人申领付汇证明联 五 出口货物报关单出口退税证

16、明联出口退税证明联是海关对已申报出口并装运出境的货物所签发的证明联 是国税部门办理出口货物退税手续的凭证之一 对可退税货物 出口发货人或其代理人在货物出运后 向海关申领出口退税证明联 海关核准后签发 不属于退税范围的 海关不予签发 三 进出口货物报关单的主要内容和填报规范一 预录入编号二 海关编号三 进口口岸 出口口岸四 备案号五 合同协议号六 进口日期 出口日期七 申报日期八 经营单位九 收货单位 发货单位十 申报单位十一 运输方式十二 运输工具名称十三 航次号十四 提运单号十五 贸易方式 监管方式 十六 征免性质十七 征税比例 结汇方式十八 许可证号十九 起运国 地区 运抵国 地区 二十 装货港 指运港二十一 境内目的地 境内货源地二十二 批准文号二十三 成交方式二十四 运费 二十五 保费二十六 杂费二十七 件数二十八 包装种类二十九 毛重 公斤 三十 净重 公斤 三十一 集装箱号三十二 随附单据三十三 用途 生产厂家三十四 标记唛码及备注三十五 项号三十六 商品编号三十七 商品名称 规格型号三十八 数量及单位三十九 原产国 地区 最终目的国 地区 四十 单价四十一 总价四十二 币