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1、 中国共产党 国有企业基层组织工作条例 前言 近日 中共中央印发了 中国共产党国有企业基层组织工作条例 试行 以下简称 条例 并发出通知 要求各地区各部门认真遵照执行 Contents 目录 条例 制定背景 1 条例 贯彻落实 2 条例 具体内容 3 条例 制定背景 第一部分 背景介绍 为什么制定工作条例 中国共产党国有企业基层组织工作条例 是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线 坚持和加强党对国有企业的全面领导 提高国有企业党的建设质量的重要举措 对于完善中国特色现代企业制度 增强国有经济竞争力 创新力 控制力 影响力 抗风险能力 做强做
2、优做大国有资本 具有十分重要的意义 背景介绍 为什么制定工作条例 会议强调 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础 是党执政兴国的重要支柱和依靠力量 背景介绍 为什么制定工作条例 从组织上 制度上 机制上确保国有企业党组织的领导地位 充分发挥企业党委 党组 把方向 管大局 保落实的领导作用 把加强党的领导和完善公司治理统一起来 把党的领导融入公司治理各环节 把企业党组织内嵌到公司治理结构之中 明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位 确保国有企业党委 党组 领导作用发挥组织化 制度化 具体化 背景介绍 为什么制定工作条例 着力建设对党忠诚 勇于创新 治企有方 兴企有为 清正廉
3、洁的高素质专业化国有企业领导人员队伍 加强党务工作队伍建设 把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台 找准基层党组织服务生产经营 凝聚职工群众 参与基层治理的着力点 推进基层党建理念创新 机制创新 手段创新 不断增强基层党组织的政治功能和组织力 把国有企业基层党组织打造成为坚强战斗堡垒 会议要求 各级党委 党组 要切实履行全面从严治党主体责任 以高质量党建推动企业高质量发展 条例 贯彻落实 第二部分 工作条例 贯彻落实 坚持党的领导 加强党的建设是国有企业的 根 和 魂 是我国国有企业的光荣传统和独特优势 条例 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 深入贯彻党的十九大和十九届二中 三
4、中 四中全会精神 贯彻党章要求 对国有企业党组织工作作出全面规范 是新时代加强国有企业党的建设的基本遵循 工作条例 贯彻落实 各级党委 党组 要从巩固党的执政基础的高度出发 把国有企业党的建设作为管党治党的重要任务抓紧抓好 采取有力措施 强化责任落实 推动 条例 落到实处 见到实效 要认真抓好 条例 学习宣传和贯彻落实 通过集中学习 专题研讨等方式 使各级党组织特别是国有企业党组织和党员 干部深入领会 条例 精神 全面掌握 条例 内容 严格遵守和执行 条例 规定 中央组织部要会同有关部门加强督促指导 确保 条例 各项规定得到贯彻执行 各地区各部门在执行 条例 中的重要情况和建议 要及时报告党中
5、央 条例 具体内容 第三部分 工作条例 框架结构 共9章 41条 条例共分 工作条例 制定目的 第一条 第一章总则 制定目的 为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线 坚持和加强党对国有企业的全面领导 提高国有企业党的建设质量 推动国有企业高质量发展 根据 中国共产党章程 和有关法律 制定本条例 工作条例 指导思想 第二条 第一章总则 指导思想 国有企业党组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜 以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 坚持党的基本理论 基本路线 基本方略
6、 增强 四个意识 坚定 四个自信 做到 两个维护 坚持和加强党的全面领导 坚持党要管党 全面从严治党 突出政治功能 提升组织力 强化使命意识和责任担当 推动国有企业深化改革 完善中国特色现代企业制度 增强国有经济竞争力 创新力 控制力 影响力 抗风险能力 为做强做优做大国有资本提供坚强政治和组织保证 工作条例 遵循原则 第三条 第一章总则 遵循原则 国有企业党组织工作应当遵循以下原则 坚持加强党的领导和完善公司治理相统一 把党的领导融入公司治理各环节 坚持党建工作与生产经营深度融合 以企业改革发展成果检验党组织工作成效 坚持党管干部 党管人才 培养高素质专业化企业领导人员队伍和人才队伍 坚持抓
7、基层打基础 突出党支部建设 增强基层党组织生机活力 坚持全心全意依靠工人阶级 体现企业职工群众主人翁地位 巩固党执政的阶级基础 工作条例 党组设立 第四条 第二章组织设置 党组设立 国有企业党员人数 设立党的基层委员会 以下简称党委 党员人数不足 确因工作需要的 经上级党组织批准 也可以设立党委 党员人数 设立党的总支部委员会 以下简称党总支 党员人数不足 确因工作需要的 经上级党组织批准 也可以设立党总支 正式党员3人以上的 成立党支部 正式党员7人以上的党支部 设立支部委员会 经党中央批准 中管企业一般设立党组 中管金融企业设立党组性质党委 工作条例 换届选举 第五条 第二章组织设置 换届
8、选举 国有企业党委由党员大会或者党员代表大会选举产生 党总支和支部委员会由党员大会选举产生 任期届满应当按期进行换届选举 根据党组织隶属关系和干部管理权限 上级党组织一般应当提前6个月提醒做好换届准备工作 中央企业直属企业 单位 党组织换届选举工作 以中央企业党委 党组 为主指导 审批程序按照党内有关规定办理 中央企业及其直属企业 单位 召开党员代表大会 可以为党组织隶属地方党组织的下一级企业 单位 分配代表名额 工作条例 党委组成 第六条 第二章组织设置 党委组成 国有企业党委一般由 最多不超过 书记 副书记 党委常务委员会委员一般 最多不超过 党委委员一般 党委委员一般应当有3年以上党龄
9、其中中央企业及其直属企业 单位 省属国有企业的党委委员应当有5年以上党龄 工作条例 党委组成 第六条 第二章组织设置 党委组成 国有企业党总支一般由 最多不超过 正式党员不足7人的党支部 设1名书记 必要时可以设1名副书记 党支部 党总支 书记一般应当有1年以上党龄 支部委员会由 一般不超过 工作条例 设置程序 第二章组织设置 设置程序 第七条 国有企业党组织书记 副书记以及设立常务委员会的党委常务委员会委员 一般由本级委员会全体会议选举产生 选举结果报上级党组织批准 中央企业党委 党组 认为有必要时 可以调动或者指派直属企业 单位 党组织负责人 第八条 国有企业党委设立纪律检查委员会或者纪律
10、检查委员 党总支和支部委员会设立纪律检查委员 第九条 国有企业在推进混合所有制改革过程中 应当同步设置或者调整党的组织 理顺党组织隶属关系 同步选配好党组织负责人和党务工作人员 有效开展党的工作 第十条 为执行某项任务临时组建的工程项目 研发团队等机构 党员组织关系不转接的 经上级党组织批准 可以成立临时党组织 临时党组织领导班子成员由批准其成立的党组织指定 工作条例 党委 党组 主要职责 第十一条 第三章主要职责 党委 党组 主要职责 国有企业党委 党组 发挥领导作用 把方向 管大局 保落实 依照规定讨论和决定企业重大事项 主要职责是 工作条例 党委 党组 主要职责 第十一条 第三章主要职责
11、 党委 党组 主要职责 工作条例 党支部 党总支 主要职责 第十二条 第三章主要职责 党支部 党总支 主要职责 国有企业党支部 党总支 以及内设机构中设立的党委围绕生产经营开展工作 发挥战斗堡垒作用 主要职责是 工作条例 党支部 党总支 主要职责 第十二条 第三章主要职责 党支部 党总支 主要职责 工作条例 法定地位 第十三条 第四章党的领导和公司治理 法定地位 国有企业应当将党建工作要求写入公司章程 写明党组织的职责权限 机构设置 运行机制 基础保障等重要事项 明确党组织研究讨论是董事会 经理层决策重大问题的前置程序 落实党组织在公司治理结构中的法定地位 工作条例 职务设立 第十四条 第四章
12、党的领导和公司治理 职务设立 符合条件的党委 党组 班子成员可以通过法定程序进入董事会 监事会 经理层 董事会 监事会 经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党委 党组 确因工作需要由上级企业领导人员兼任董事长的 根据企业实际 党委书记可以由党员总经理担任 也可以单独配备 1 2 坚持和完善 双向进入 交叉任职 领导体制 党委 党组 书记 董事长一般由一人担任 党员总经理担任副书记 总经理单设且是党员的 一般应当担任党委副书记 3 不设董事会只设执行董事的独立法人企业 党委书记和执行董事一般由一人担任 工作条例 职务设立 第十四条 第四章党的领导和公司治理 职务设立 分设的一般由
13、党委书记担任副总经理 党员总经理担任党委副书记 4 分公司等非独立法人企业 党委书记和总经理是否分设 结合实际确定 专职副书记一般进入董事会且不在经理层任职 专责抓好党建工作 规模较大 职工和党员人数较多的中央企业所属企业 单位 和地方国有企业党委 可以配备专职副书记 国有企业党委 党组 班子中的内设纪检组织负责人 一般不兼任其他职务 确需兼任的 报上级党组织批准 5 中央企业党委 党组 配备专职副书记 进入董事会 监事会 经理层的党组织领导班子成员必须落实党组织决定 6 国有企业党组织实行集体领导和个人分工负责相结合的制度 工作条例 管理事项 第十五条 第四章党的领导和公司治理 管理事项 国
14、有企业重大经营管理事项必须经党委 党组 研究讨论后 再由董事会或者经理层作出决定 研究讨论的事项主要包括 贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略的重大举措 企业发展战略 中长期发展规划 重要改革方案 企业资产重组 产权转让 资本运作和大额投资中的原则性方向性问题 企业组织架构设置和调整 重要规章制度的制定和修改 涉及企业安全生产 维护稳定 职工权益 社会责任等方面的重大事项 其他应当由党委 党组 研究讨论的重要事项 工作条例 管理事项 第十五条 第四章党的领导和公司治理 管理事项 国有企业党委 党组 应当结合企业实际制定研究讨论的事项清单 厘清党委 党组 和董事会 监事会 经理层等其他治理主体的
15、权责 具有人财物重大事项决策权且不设党委的独立法人企业的党支部 党总支 一般由党员负责人担任书记和委员 由党支部 党总支 对企业重大事项进行集体研究把关 工作条例 管理权限 第十六条 第四章党的领导和公司治理 管理权限 国有企业党组织应当按照干部管理权限 规范动议提名 组织考察 讨论决定等程序 落实对党忠诚 勇于创新 治企有方 兴企有为 清正廉洁的要求 做好选配企业领导人员工作 加大优秀年轻领导人员培养选拔力度 加强企业领导人员管理监督 保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权 实施人才强企战略 健全人才培养 引进 使用机制 重点做好企业经营管理人才 专业技术人才 高技能人才以及特殊领
16、域紧缺人才工作 激发和保护企业家精神 营造鼓励创新创业的良好环境 规范动议提名 组织考察 讨论决定等程序 工作条例 民主管理制度 第十七条 民主管理制度 健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度 探索职工参与管理的有效方式 推进厂务公开 业务公开 保障职工知情权 参与权 表达权 监督权 维护职工合法权益 重大决策应当听取职工意见 涉及职工切身利益的重大问题必须经过职工代表大会或者职工大会审议 坚持和完善职工董事制度 职工监事制度 保证职工代表有序参与公司治理 第四章党的领导和公司治理 工作条例 思想武装 第十八条 第五章党员队伍建设 国有企业党组织应当坚持集中教育和经常性教育相结合 采取集中轮训 党委 党组 理论学习中心组学习 理论宣讲 在线学习培训等方式 强化政治理论教育 党的宗旨教育 党章党规党纪教育和革命传统教育 组织引导党员认真学习党史 新中国史 改革开放史 推进 两学一做 学习教育常态化制度化 把不忘初心 牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员 干部的终身课题 形成长效机制 思想武装 工作条例 组织生活 第十九条 第五章党员队伍建设 严肃党的组织生活 认真召开民主生活
