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1、 中央广播电视大学 人才培养模式改革和开放教育试点本科广东广播电视大学 调查报告题 目：关于中山市东区街道社区垃圾分类管理的调查报告 成绩: 姓 名： 林振芳 学 号： 1544001207941 专 业： 行政管理 入学时间：2015春指导教师及职称： 所在电大：中山市广播电视大学 年 月 日 关于中山市东区街道社区垃圾分类管理的调查报告垃圾分类，指按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称。分类的目的是提高垃圾的资源价值和经济价值，力争物尽其用。人们面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，如何通过垃圾分类管理，最大限度地实现垃圾资源利用，减
2、少垃圾处置量，改善生存环境质量，是当前各级行政职能部门共同关注的迫切问题之一。为了了解中山市东区街道社区垃圾分类管理的现状，及时发现垃圾分类管理中存在的问题，本人于2017年1月至2月期间，对东区街道垃圾分类管理情况开展了调查。一、东区街道开展垃圾分类处理工作的现状东区街道根据区环卫部门和街道的统一部署，于2015年初开始实施社区垃圾分类处理工作，安排社区居委会主任和物业管理负责人牵头负责垃圾分类管理工作，并制定了东区街道垃圾分类管理指导手册，目前东区街道垃圾分类处理工作主要表现为以下几方面。（一）开展各项宣传工作东区街道自开展垃圾分类处理工作开始，在社区范围内开展了丰富多样的垃圾分类宣传工作
3、。首先，邀请区环卫部门专业人员赴社区开展了“垃圾分类处理与城市生态文明”的专题讲座，向广大社区居民讲述垃圾分类处理的重大意义，已经我市开展垃圾分类处理的整体部署，让广大社区居民深刻了解“垃圾分类从我做起”的关键作用。其次，社区还一图片和板报的形式，向社区居民宣讲西方环境保护先进国家居民垃圾分类的现状以及管理要求。例如日本的生活垃圾分类细分到9种之多；新加坡如果垃圾未分类投放的话，将会面临严重的处罚。通过详细的案例向社区居民讲述垃圾分类处理的必要性和紧迫性，人们面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，如何通过垃圾分类管理，最大限度地实现垃圾资源利用，减少垃圾处置量，改善生存环境质量。最后，社
4、区干部还向居民详细介绍了目前所实施的垃圾分类处理的投放标准，主要分为可回收可不可回收垃圾，并以图文并茂的形式详细介绍了可回收和不可回收垃圾的详细种类，便于社区居民投放前的分类处理。（二）发放专用垃圾袋和垃圾桶东区街道为了方便社区居民在家中做好垃圾分类处理，根据街道统一安排，还集中采购了专用垃圾袋和垃圾桶免费发放给社区居民，并安排专人和志愿者逐家逐户上门讲解使用方法。具体而言，垃圾袋和垃圾桶都分为可回收和不可回收，并有指定不同的颜色，其颜色与社区内的垃圾桶的颜色保持一致。居民只需要将指定颜色的垃圾袋套放在对应颜色的垃圾桶内，垃圾桶盖上明确标识了“可回收”和“不可回收”，非常便于居民识别。而在实际
5、投放垃圾的时候，也只需要将对应颜色的垃圾袋投放到指定颜色的垃圾桶内即可。要特别之处的是，东区街道所采购的垃圾袋也都是可降解塑料，进一步保证了垃圾分类处理的有效性，还能避免在垃圾运输环节造成二次污染。（三）协调环卫部门实现垃圾分类运输东区街道在实施垃圾分类处理的初期，社区居民热情空前高涨，居民纷纷响应社区的号召，群策群力做好垃圾分类处理工作，积极配合居委和物业营造“绿色社区、节能社区”工作。但是，一段时间过后，有居民向社区干部反映，居民们发现，他们在家中辛辛苦苦地做好垃圾分类处理，按指定的标识做好分类投放，但每天来小区收垃圾的环卫车却是固定的一辆，已经分类投放在垃圾在运输途中又混在了一起，非但让
6、垃圾分类处理走了形式，还大大地打击了居民的积极性。为此，社区干部和物业经多次沟通，并请街道共同出面与辖区内环卫所商洽后，及时解决了垃圾分类运输的问题，目前，整个辖区内已经实现了垃圾分类处理、分类运输的闭环。二、调查发现的问题（一）个别居民还有抵触情绪东区街道内个别居民对目前实施的垃圾分类处理工作还存在抵触的情绪，这种抵触情绪尤其集中在老年群体中。人的生活习惯从养成到改变需要经历很长的一个过程，尤其是老年人更需需要一个漫长的过程。而当前在东区街道中，不少老年居民还是认为，垃圾就是垃圾，没有必要去分类投放，过去那么多年把垃圾统一投放到垃圾桶，保持社区环境整洁卫生就可以了。目前的垃圾分类处理改变了他
7、们的生活习惯，不少老年人将垃圾分类看做是“走形式主义”，浪费劳动力的同时也在浪费环卫资源。由于目前东区街道内部不少家庭垃圾投放的活是由老年人来承担的，存在部分来年人对垃圾分类处理存在抵触情绪，严重地影响了此项工作的正常开展，一方面影响了东区街道整体的垃圾分类处理的效果，另一方面也是影响垃圾分类处理的负面因素，这种抵制情绪在居民中非常容易蔓延开，影响整体的工作效果。（二）垃圾分类不正确东区街道干部在日常工作发现，有些居民虽然很认真地对垃圾进行分类，并按照标识来投放，但实际分类中还是存在一定的错误的。比如，不少社区居民将使用过的餐巾纸和厨房用纸归为“可回收”垃圾中投放，但实际是一种错误，因为这些纸
8、巾和厨房用纸水溶性太强，是不可回收的。还有一次，社区干部王阿姨在某居民投放的“可回收”垃圾中发现了几个打碎的碗，细问后发现，该居民认为瓷器和玻璃一样，也是可回收的。但实际上，陶瓷有别于玻璃，是不能回收再利用的，属于不可回收垃圾。类似的情况在东区街道经常发生，目前已有不少居民有了区分“可回收”和“不可回收”垃圾的意识，但是在实际垃圾分类过程中，有些生活垃圾被错误地分错了类，比如过期的指甲油被分到了不可回收垃圾，而不是有害垃圾中。这类的错误并不属于居民执行力上的误差，而是居民对垃圾分类具体的标准还不够详细，属于认知上的不足，最好的弥补措施还是加强垃圾分类方式、品种的知识普及。（三）垃圾分类处理执行
9、不持久东区街道部分居民在垃圾分类处理的初期热情高涨，也非常支持社区干部的工作，每天认真对家中的生活垃圾按照要求进行分类处理，并按照指定的方式进行分类投放。但是，随着时间的推移，社区干部发现有些社区居民还是恢复了原有的垃圾投放习惯，也就是将所有的垃圾都放在一个垃圾袋里，随便丢弃在一个垃圾桶内草草了事。垃圾分类处理成了一个形式、变更一个摆设。根据社区干部找个别居民聊天得知，这些居民确实认为垃圾分类是一件有意义的环境保护工程，但是有时候他们会觉得垃圾分类过于麻烦，费时费力，偶然也会出现偷懒的念头；如果家中遇到什么急事等也会草草将垃圾一倒了事。个别居民也承认，有时候迫于社区干部在垃圾投放点现场监督的压
10、力，会将垃圾分类进行投放，而有些居民就干脆可以避开社区干部执勤的时间点去投放垃圾，避免不必要的“尴尬”。三、调查建议东区街道针对以上垃圾分类处理存在的问题，可以进一步调整工作思路，细化工作方法，考虑从如下几方面加以改善。（一）加强垃圾分类处理的宣传东区街道干部和志愿者应该将垃圾分类处理的宣传常抓不懈，让社区居民充分理解和认识垃圾分类处理的意义和必要性，并让居民自发地养成垃圾分类投送的生活方式。首先，东区街道垃圾分类处理的宣传应该提高频率，社区干部不能希望仅通过一两次或者每年1次的固定宣传来让社区居民充分理解垃圾分类处理的意义，并在实际生活中严格执行。目前垃圾分类在东区街道甚至是全市尚处以一个起
11、步的阶段，居民思想需要统一、意识需要树立、行为需要规范，而这些需要一个长期、常抓的过程。因此东区街道干部可以考虑每月选取1天开展“垃圾分类宣传日”的活动，将垃圾分类处理的宣传工作作为一个固定化、常态化的工作。其次，东区街道还应该采取形式多样的宣传方式，以吸引社区居民更多的关注和理解垃圾分类工作。例如可以提高居民的切身感受，社区可以组织居民到垃圾焚烧、填埋场去现场查看目前城市垃圾处理的压力，了解“垃圾围城”的紧迫性，深切感受垃圾给我们日常生活带来的污染和环境压力，进一步促进社区居民对垃圾分类处理工作的理解和支持。（二）制定详细、易懂的垃圾分类标准东区街道应该在现有的垃圾分类指导标准的基础上，进一
12、步将分类标准进行细化，以便于社区居民可以更加清楚、容易地区分日常生活垃圾的分类处置方式。垃圾分类标准细化过程中，除了将现有的“可回收”垃圾和“不可回收”垃圾中的各种小类进行明确以外，还应该在每种小类中详细标示日常生活中容易遇到的垃圾名称。例如金属物中包括拉罐、罐头盒等；玻璃中包括玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、暖瓶等。以便于居民对照详细区分。在详细例举的同时，还可以充分征求社区居民的意见，将他们在日常生活中遇到过的难以分类或者分类容易出错、产生疑问的垃圾种类名称充分收集起来，统一整理，最终可以做成宣传小册子或冰箱贴的方式，向居民详细展示。（三）对垃圾分类处理开展必要的监督和激励措施针对东区街道居民垃圾
13、分类处理不自觉、不持久的现象，社区干部一方面应该协同志愿者加强对垃圾投放行为的监督，可以考虑协同物业管理中心、志愿者一起按月制定一个值班表，确保在早晚垃圾集中投放时间，有专人在垃圾投放点执勤，监督和指导社区居民正确、有效地执行垃圾分类处理工作。同时，东区街道在垃圾分类处理工作中还应该采取一定的激励措施来鼓励居民坚持垃圾分类处理的行为，并提高居民的积极性。社区干部一方面可以考虑在日常管理工作中对表现突出、起到表率作用的居民定期进行表彰，并在社区板报中予以公布；另一方面，还可以将垃圾分类处理与居民每月缴纳的卫生费挂钩起来，对于每次坚持正确垃圾分类处理的居民发放一个贴纸，每月居民可以根据手上的贴纸数量到物业中心抵扣一定的卫生费或领取小奖品等，通过这种方式让社区居民切实获得实惠，也能激发居民垃圾分类处理的积极性，在小区内形成良好的氛围。四、调查体会目前东区街道乃至我市的垃圾分类处理都处于一个起步的阶段，居民的意识和行为习惯正在养成，垃圾分类的原则也有待完善，因此，社区应该更多地承担起垃圾分类处理的宣传、组织和管理工作，将此项功在当代、利在千秋的工作平稳、持续地开展。
