《2020（工作规范）2020年基层民政工作手册》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2020（工作规范）2020年基层民政工作手册（74页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、目 录 一 救 灾 1 1 自然灾害种类主要有哪些 1 2 什么是灾害应急救助 1 3 自然灾害救助工作遵循的原则是什么 1 4 突发性自然灾害应急响应分为哪几类 1 5 启动自然灾害预警响应或者应急响应后 应通过哪些途径告知居民前往应 急避难场所 1 6 自然灾害生活救助资金的用途有哪些 2 7 灾民救助对象的确定程序是什么 2 8 三无 三孤 主要内容是什么 2 9 灾区民房恢复重建规划的原则是什么 2 10 灾区民房恢复重建建房对象分为哪几类 3 11 需政府帮助恢复重建的重点对象有哪些 3 12 居民住房恢复重建补助对象的确定程序是什么 3 13 救灾物资管理发放的流程是什么 3 二
2、社会救助 5 一 城市居民最低生活保障 5 1 什么是城市居民最低生活保障制度 5 2 城市居民最低生活保障标准是如何确定的 5 3 申请城市居民最低生活保障应具备什么条件 5 4 哪几种情况 不得纳入城市居民最低生活保障 6 5 城市居民最低生活保障办理程序是什么 6 6 办理城市低保时 家庭收入如何核算 8 7 办理城市低保时 哪些收入应计入家庭收入 哪些收入不计入家庭收入 9 8 城市低保金如何领取 10 9 人户分离 户口不在同一地点或同一家庭成员有两类户籍的困难家庭如 何申请保障金 10 10 为什么要对申请家庭情况进行张榜公布 11 11 城市居民最低生活保障对象有哪些权利与义务
3、11 12 保障对象的法律责任是什么 12 二 农村居民最低生活保障 13 1 什么是农村居民最低生活保障制度 13 2 农村居民最低生活保障标准是如何确定的 13 3 申请农村居民最低生活保障应具备什么条件 13 4 哪几种情况 不得纳入农村居民最低生活保障 14 5 农村居民最低生活保障办理程序是什么 14 6 办理农村低保时 家庭收入如何核算 15 7 办理农村低保时 哪些收入应计入家庭收入 哪些收入不计入家庭收入 16 8 农村低保金发放标准如何确定 17 9 农村低保金如何领取 17 三 城乡居民医疗救助 18 1 什么是城乡医疗救助制度 18 2 医疗救助对象包含哪几类人员 18
4、3 医疗救助方式有哪几种 18 4 如何申请城乡医疗救助 19 5 医疗救助金如何发放 领取 21 四 城乡居民临时救助 21 6 临时救助金如何领取 23 五 农村五保供养 24 六 六十年代精简职工 26 1 在民政部门享受六十年代精简职工生活补贴的范围是什么 26 2 外省回陕六十年代精简职工生活补贴发放标准是什么 26 三 优抚安置 26 一 优抚政策 26 1 什么是优抚工作 26 2 什么是重点优抚对象 27 3 什么是革命残疾军人 27 4 什么是革命烈士遗属 27 5 什么是因公牺牲军人遗属 28 6 什么是病故军人遗属 28 7 什么是在乡退伍红军老战士 28 8 什么是红军
5、失散人员 28 9 什么是在乡老复员军人 29 10 什么是带病回乡退伍军人 29 11 什么是 两参 退役人员 29 12 什么是优待工作 29 13 什么是定期定量补助 30 14 民政部门负责伤残抚恤的对象有哪些 30 15 申请新办评定残疾等级的条件是什么 30 16 申请补办评定残疾等级的条件是什么 30 17 申请调整残疾等级应具备的条件是什么 31 18 对档案记载或者原始医疗证明何种情况下不能认定因战因公致残 31 19 残疾军人退出现役后伤残抚恤关系如何转移 31 20 哪些残疾军人可以享受护理费待遇 32 21 伤残证件有效期满或者损毁 遗失如何换发或补发证件 32 22
6、什么是死亡抚恤 33 23 什么是一次性抚恤金 33 24 一次性抚恤金发放标准是什么 33 25 什么是定期抚恤金 34 26 对革命烈士 因公牺牲军人 病故军人的遗属的定期抚恤金如何计发 34 27 残疾军人因病死亡的丧葬补助费标准是什么 34 28 优抚对象违犯法律是否中止其抚恤优待 35 二 退役士兵安置政策 35 1 退役士兵安置的条件是什么 35 2 退役士兵安置程序是什么 35 3 在哪种情况下 可以异地安置 36 四 基层政权与社区建设 36 一 村民自治 36 1 村民委员会的任务是什么 36 2 村民委员会的义务是什么 37 3 村民委员会如何行使好自治权利 37 4 如何
7、推举村民小组长 38 5 村民委员会开展工作应遵循哪些原则 38 6 村民委员会成员是如何产生的 38 7 村民委员会候选人应具备什么样的资格和条件 39 8 村民委员会的选举程序是怎样的 39 9 如何罢免村民委员会成员 39 10 村民会议由哪些人组成 40 11 必须经村民会议讨论决定的事项有哪些 40 三 城市社区居民自治 40 1 什么是社区居民委员会 40 2 城市社区居民自治的基本原则有哪些 41 3 社区居民自治组织架构是什么 41 4 社区居民自治组织的职能职责有哪些 41 5 社区居民自治的权利有哪些 42 6 社区居民自我服务的内容是什么 42 7 社区党组织 社区居委会
8、与社区公共事务所的工作关系是什么 43 8 社区居民自治项目实施步骤是什么 43 9 社区服务的内容包括哪些 43 10 社区建设的内容和基本特征有哪些 44 五 社会福利与社会事务 46 一 孤儿救助管理 46 1 什么是孤儿 46 2 孤儿基本生活费最低养育标准是什么 46 3 孤儿生活费发放的原则是什么 46 4 社会散居孤儿申请基本生活费 要履行哪些程序 46 二 城市三无人员救助管理 47 1 什么是城市三无人员 47 2 我省城市三无人员的保障标准是什么 47 三 流浪乞讨人员救助管理 48 1 什么是流浪乞讨人员救助管理 48 2 对城市流浪乞讨人员中危重病人 精神病人如何实施救
9、助 48 3 城市生活无着的流浪乞讨人员救助对象如何界定 49 4 流浪乞讨人员救助对象有哪些义务 49 5 流浪乞讨人员救助有哪些内容 形式和标准 49 四 殡葬管理 50 1 丧葬办理程序是怎样的 50 2 在异地去世的人员丧葬如何办理 50 3 我省机关单位人员死亡后丧葬费和一次性抚恤金标准是多少 51 4 如何对待少数民族丧葬习俗 51 5 什么是公墓和公益性公墓 52 6 墓穴面积和使用年限有什么规定 52 7 现阶段殡葬管理工作的方针是什么 53 8 在丧事办理过程中应注意什么 53 五 婚姻登记 53 1 办理婚姻登记的机关有哪些 结婚登记的法定结婚年龄是怎样规定的 53 2 办
10、理结婚登记的当事人应当出具的证件和证明材料有哪些 54 3 办理离婚登记的当事人应当出具的证件和证明材料有哪些 55 4 婚姻登记机关办理婚姻登记的程序规定有哪些 55 5 婚姻登记机关受理可撤销婚姻有哪些特定规定 56 六 高龄老人生活保健补贴 57 1 市政府从 2010 年 10 月 1 日起建立高龄老人生活保健补贴制度 这项制 度的补贴标准是怎么样规定的 符合什么条件的老年人可以享受这项补贴 57 2 符合条件的老人应该到什么地方进行申请 申请的程序是什么 57 一 救 灾 1 自然灾害种类主要有哪些 答 主要有旱灾 洪涝 风雹 台风 地震 低温冷 冻和雪灾 高温热浪 滑坡和泥石流 病
11、虫害和其他灾害 等 2 什么是灾害应急救助 答 灾害应急救助是指从突发性自然灾害发生到灾情 基本稳定期间 各级民政部门紧急转移安置灾民和对灾民 实施紧急救助的相关工作 3 自然灾害救助工作遵循的原则是什么 答 自然灾害救助工作遵循 以人为本 政府主导 分级管理 社会互助 灾民自救 的原则 4 突发性自然灾害应急响应分为哪几类 答 分为四类 分别是四级响应 三级响应 二级响 应和一级响应 5 启动自然灾害预警响应或者应急响应后 应通过哪些途 径告知居民前往应急避难场所 答 县级以上地方人民政府或者人民政府的自然灾害 救助应急综合协调机构应当通过广播 电视 手机短信 电子显示屏 互联网等方式 及时
12、公告应急避难场所的具 体地址和到达路径 6 自然灾害生活救助资金的用途有哪些 答 自然灾害生活救助资金 主要用于解决遭受自然 灾害地区的农村居民无力克服的衣 食 住 医等临时困 难 紧急转移安置和抢救受灾群众 抚慰因灾遇难人员家 属 恢复重建倒损住房 以及采购 管理 储运救灾物资 等项支出 7 灾民救助对象的确定程序是什么 答 自然灾害发生后 困难灾民救助对象的确定必须 遵循四个程序 1 个人申请 2 村委会 村民代表 大会 村民监督委员会 评议 3 乡镇审核 4 县 市 区 民政局审定 8 三无 三孤 主要内容是什么 答 1 三无 是指因灾房屋倒塌或严重损坏无房 可住 无生活来源 无自救能力
13、的受灾群众 2 三孤 是指孤老 孤残 孤儿 9 灾区民房恢复重建规划的原则是什么 答 重建规划的原则分别是以分散建房为主 集中建 房必须先规划后建设 科学选址 不得在行蓄洪区 低洼 地带 地质灾害多发地等易灾地带重建住房 重建规划必 须有利于今后防灾减灾 合理设计 充分考虑当地住房整 体水平和群众承受能力 10 灾区民房恢复重建建房对象分为哪几类 答 一般分为四类 分别是房屋全倒塌户 部分房屋 倒塌户 严重危房户和房屋损坏严重必须修复户 11 需政府帮助恢复重建的重点对象有哪些 答 因灾造成的无自救能力的全倒户 特困户 五保 户和优抚对象 12 居民住房恢复重建补助对象的确定程序是什么 答 居
14、民住房恢复重建补助对象由受灾人员本人申请 或者由村民小组 居民小组提名 经村民委员会 居民委 员会民主评议 符合救助条件的 在自然村 社区范围内 公示 无异议或者经村民委员会 居民委员会民主评议异 议不成立的 有村民委员会 居民委员会将评议意见和有 关资料提交乡镇人民政府 街道办事处审核 报县级人民 政府民政等部门审批 13 救灾物资管理发放的流程是什么 答 救灾物资的管理发放分四个程序 1 救灾物资的接收 对接收物资的数量 规格 型 号 包装 备 附 件等逐项进行检查 并填写登记表 2 救灾物资的入库 所有救灾物资的入库要登记 造 册 接收社会捐赠的物资与救灾储备物资实行分账管理 做到手续完
15、备 账目清楚 准确 账物相符 3 救灾物资的调拨和出库 救灾物资的调拨必须严 格履行审批手续 各市向省上申领或者动用省级救灾储备 物资 应向省民政厅提出书面申请 经民政厅同意后使用 4 救灾物资的发放 填写 救灾物资发放登记表 做到公开 公平 公正 二 社会救助 一 城市居民最低生活保障 1 什么是城市居民最低生活保障制度 答 城市居民最低生活保障制度 是政府对城市贫困 人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制 度 2 城市居民最低生活保障标准是如何确定的 答 城市居民最低生活保障标准 由省人民政府民政 部门会同财政 统计 物价等部门按照维持各地城市居民 基本生活所必需的衣 食 住费
16、用 适当考虑水 电 燃 煤 燃气 费用以及未成年人的义务教育费用确定 报省人民 政府批准后公布执行 并根据当地经济发展水平适时调整 2011 年 10 月 1 日起 我市秦渭两区的城市居民最低生活 保障标准为 340 元 人 月 其他县市为 320 元 人 月 3 申请城市居民最低生活保障应具备什么条件 答 持有所在县 市 区 城镇常住户口的居民 或 户口在本行政区域内居住满两年 不拥有承包土地 不参 加农村集体经济收益分配的居民 共同生活的家庭成员月 人均收入低于所在县 市 区 城市低保标准 且家庭财 产状况符合规定条件的 可以申请城市低保 家庭成员是指具有法定赡养 扶养 抚养关系并共同 居住 共同生活的所有家庭成员 具有法定赡养 扶养 抚养关系应该共同生活而实际没在一起居住的 视为共同 生活 包括户籍迁出的在校就读的大中专院校学生 但不包括现 役军人和在监狱 劳动教养场所内服刑 劳动教养的人员 4 哪几种情况 不得纳入城市居民最低生活保障 答 有下列情形之一的家庭 不得纳入城市低保 1 有劳动能力但未就业的家庭成员 拒绝接受人力 资源和社会保障等部门介绍工作 且未自行寻找工作达 6
