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1、 企业构建双重预防机制落地执行培训班 北京中科训管理顾问有限公司 安全提示紧急警报和逃生出口确保安全通道畅通坐时5点着地 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 重大伤亡事故预防新架构 承包商安全管理 自主安全管理 安全管理变革与创新 双重预防机制的概述 开场游戏体验 企业风险分级管控体系建设 隐患排查治理体系建设 最佳实践安全管理经验 课程纲要 第一篇 企业重大伤亡事故预防新架构 1 优秀企业安全管理最佳8个方法 高层领导的重视与参与 关爱与改善 愿景与价值观 公信力 系统的安全培训 协作 问责制 认可和沟通 零伤害 2 为什么优秀的企业仍出现重大伤亡事故 一
2、流企业的通病 可记录事故率和损失工时事故率逐渐下降 事故死亡率却保持平稳或增大这种情况是如何产生的 安全专家多年来提醒注意安全三角形理论以及小事故可以导致大事故的理念是企业文化的一部分为了改进花费了大量的时间和资源来改进安全 然而最关键的安全事故 重大伤亡事故并没有得到较大的改善 传统金字塔理论的缺陷 为什么需要新的架构 1 所有的轻伤不尽相同 各种细分的轻伤类型与潜在的重大伤亡事故前兆相互关联 2 不同的程度的受伤有不同的根本原因 3 如果要减少重伤数量 再需要一种与减少轻伤不同的应对策略 4 减少重伤的策略应该利用先前发生的一切可用资源的事件数量 意外 伤害 未遂事故 曝光事件 预防重大伤
3、亡事故新架构 如何实施新架构 1 为员工进行有关重大伤亡事故新架构的培训 2 使重大伤亡事故制度化 3 在现有安全体系下将从SIF研究中得到发现整合 4 开发重大伤亡事故前兆的正在进行的鉴别和整治机制 5 开发并验证进入策略 预防重大伤亡事故新架构的影响 更加注重防范重伤事故更强大的安全文化员工组织在安全方面参与度更高更低的重伤事故率 第二篇 双重预防机制的概述 隐患排查治理 风险分级管控 双重预防机制 一 双重预防机制概述 1 双重预防机制 来源 2015年8月12日 天津港 8 12 瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后 从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防
4、水平问题 2016年1月6日 习近平对全面加强安全生产工作提出明确要求 强调血的教训警示我们 公共安全绝非小事 必须坚持安全发展 扎实落实安全生产责任制 堵塞各类安全漏洞 坚决遏制重特大事故频发势头 确保人民生命财产安全 16 一 双重预防机制概述 1 双重预防机制 来源 习近平强调 重特大突发事件 不论是自然灾害还是责任事故 其中都不同程度存在主体责任不落实 隐患排查治理不彻底 法规标准不健全 安全监管执法不严格 监管体制机制不完善 安全基础薄弱 应急救援能力不强等问题 必须坚决遏制重特大事故频发势头 对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控 隐患排查治理双重预防性工作机制 推动安全生产关
5、口前移 加强应急救援工作 最大限度减少人员伤亡和财产损失 17 一 双重预防机制概述 2 为什么开展 两体系 建设 首先 构建双重预防体系 是落实党中央 国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署 是实现纵深防御 关口前移 源头治理的有效手段 其次 双体系建设是企业安全生产主体责任 是企业主要负责人的重要职责之一 是企业安全管理的重要内容 是企业自我约束 自我纠正 自我提高的预防事故发生的根本途径 18 为什么建立双预防体系 风险点 指明安全管理关注点 如 伴随风险的部位 设施 场所和区域 以及在特定部位 设施 场所和区域实施的伴随风险的作业过程 风险点所包含的 危险源 指明了
6、安全管理的细节 解决 想不到 问题 风险点 危险源风险分级管控 通过管控责任划分 解决 管不到 问题以风险点 危险源为核心进行隐患分级排查 分级治理 解决 治不到 问题 全员 全过程 全方位的综合风险管控治理体系 一 双重预防机制概述 3 政府安排部署 总体指导工作 构建双体系 目的是要实现事故的双重预防性工作机制 是 基于风险 的过程安全管理理念的具体实践 是实现事故 纵深防御 和 关口前移 的有效手段 前者需要在政府引导下由企业落实主体责任 后者需要在企业落实主体责任的基础上督导 监管和执法 二者是上下承接关系 前者是源头 是预防事故的第一道防线 后者是预防事故的末端治理 20 一 双重预
7、防机制概述 4 企业层面风险分级管控内容 21 P D C A 风险分级管控与隐患排查治理体系内在联系 安全管理结果很重要但过程更重要 23 双体系核心思想与原则 基于风险 持续改进 行为与态度 全员参与 系统性 事故事件预先控制 内容 能力 工具 氛围 关键环节 第三篇 企业风险分级管控体系建设 风险点 指伴随风险的部位 设施 场所和区域 以及在特定部位 设施 场所和区域实施的伴随风险的作业过程 或以上两者的组合 例如 危险化学品罐区 液氨站 煤气炉 木材仓库 制冷装置是风险点 在罐区进行的倒罐作业 防火区域内进行动火作业 高温液态金属的运输过程等也是风险点 风险点有时亦称为风险源 风险分级
8、管控 指按照风险不同级别 所需管控资源 管控能力 管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式 管控的基本原则是 风险越大 管控级别越高 上级负责管控的风险 下级必须负责管控 并逐级落实具体措施 1 风险点识别 单元划分 每个风险点可按车间 班组 岗位所管辖的区域 以区域内活动 过程及所包含的设施设备为内容对识别单元再进行细分 形成相对独立的 模块 单元 二 风险点识别与分级 2 风险点的确定 根据以上系统的划分 可明确到特定的部位 设施 场所和区域 以及在特定部位 设施 场所和区域实施的伴随风险的作业过程 作为危险源辨识的基本单元 即确定的 风险点 注意事项 a 从利于管控的
9、角度出发 包含的内容不宜过大 也不宜过小 b 具有相对的独立性 如一套装置 一项活动 c 至少应包含一类能量或危险有害物质 d 其风险应是企业需要管控的 低风险的活动或设备 装置 区域等可忽略 如办公活动 电脑 e 同类别的设备 装置是否一并识别不能一概而论 合并同类项 如同一区域的车床 机加工设备 不同区域不同型号的压力容器 应考虑不同的位置 类型 危险程度等 3 风险点级别的确定 1 对排查出来的风险点进行分级 先确定风险类别 泄漏 火灾 爆炸 中毒 坍塌 坠落等危险因素和高温 粉尘 有毒物质等有害因素 然后按照危险程度及可能造成后果的严重性 将风险分为1 2 3 4级 1级最危险 依次降
10、低 2 参照 国务院令第493号 事故等级的划分 把可能导致较大以上事故风险点确定为一级 一般事故为二级 轻伤事故或财产损失较轻的为三级 不损失工作日的伤害或轻微财产损失为四级 3 根据 危险化学品重大危险源辨识 GB18218 2009 辨识出的重大危险源 其风险点直接确定为风险一级 以后果为基础风险点分级标准 建议 4 诱发事故类型确定 参照GB6441 1986 企业伤亡事故分类 进行分类 综合考虑起因物 引起事故的诱导性原因 致害物 伤害方式等 将事故分为20类 1 物体打击 2 车辆伤害 3 机械伤害 4 起重伤5 触电 6 淹溺 7 灼烫 8 火灾 9 高处坠落 10 坍塌 11
11、冒顶片帮 12 透水 13 放炮 14 火药爆炸 15 瓦斯爆炸 16 锅炉爆炸 17 容器爆炸 18 其他爆炸 19 中毒和窒息 20 其他伤害说明 在 事故类型 栏中说明危害类型 如 机械伤害 触电 等 后果的表述应可能描述至伤害的具体部位或具体类型 运输皮带造成的机械伤害应描述至挤伤 手臂 起重伤害可描述至砸伤 碰伤等 以利于制定风险控制措施的针对性 5 风险责任部门与监管部门确定 风险分级管控基本原则是 风险越大 管控级别越高 上级负责管控的风险 下级必须负责管控 安全风险监管部门与责任部门分工表 XXXXXXX公司风险点基本信息表单位 车间 工序 制表日期 年月日 负责人 评价人 制
12、表人 生产经营单位安全生产风险点登记表 一企一册 下列表格 1 危险源辨识的方法 以生产工艺过程为主线进行危险源识别可选用 工作危害分析 JHA 法 以动力辅助设施和厂区内及周边环境为基础单元进行危险源识别可选用 安全检查表法 危险源 可能导致人身伤害和 或 健康损害和 或 财产损失的根源 状态或行为 或它们的组合 根源 是指具有能量或产生 释放能量的物理实体或有害物质 如运转着的机械 易燃液体 爆炸品 噪声源 粉尘源等 状态 是指不良的物的状态和环境的状态等 行为 是指决策人员 管理人员以及从业人员的决策行为 管理行为以及作业行为 三 危险源辨识 a 工作危害分析法 JHA 是把一项作业活动
13、分解成几个步骤 识别整个作业活动及每一步骤中的危险源 危险有害因素 进行控制和预防 JSA的管理流程 做JSA 所有作业人员沟通JSA内容 总结和文档化 现场监控和应变 要不要做JSA b 安全检查表法 为了系统找出系统中的不安全因素 把系统加以剖析 列出各层次的不安全因素 然后确定检查项目 以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表 以便进行检查或评审 这种表叫安全检查表 注意 使用安全检查表法识别危险源 首先应制定基础单元内设备设施清单 在统计过程中注意相同或类似性能 功能的设备设施可以合并 但不同设施确保不能遗漏 危险源辨识的范围应覆盖 1 常规和非常规活动 2 所有进入工作场所的人
14、员 包括承包方人员和访问者 的活动 3 生产场所周边环境的影响 4 在本单位工作场所所产生的危险源对相邻单位及人员的不利影响 5 基础设施 设备和材料 6 组织及其活动 材料的变更 或计划的变更 7 工作区域 过程 装置 机器和 或 设备 操作程序以及人的能力的适应性 2 危险源辨识的范围 3 第一类危险源辨识 在识别第二类危险源前 可先判定第一类危险源可能导致的后果如煤气发生炉设备内维修或检修 进入密闭空间 可能导致煤气中毒 则第一类危险源为 煤气 后果是 煤气中毒 第二类危险源则是导致煤气中毒的人的不安全行为或物的不安全状态 可识别出以下第二类危险源 a 吹扫不彻底造成一氧化碳含量超标 b
15、 未携带一氧化碳和氧气监测装置 c 进入作业前未按要求进行有毒气体监测 d 监测装置未校准或失准未能准确监测有害气体含量等第二类危险源 4 第二类危险源辨识 5 进行危险源辨识的工作要求 对企业内各个生产单位的进行专业培训和指导 尽可能自下而上地开展 必要的准备 包括有关安全法律法规 标准规范 事故案例等的资料收集和学习 工作表格等工具的准备等 案例引导 及时对成果进行确认 指导 调整 危险源辨识 风险评价与控制措施确定信息表单位 车间 日期 年月日 负责人 评价人 制表人 常见的风险评价方法主要有危险指数法 危险性预先分析方法 故障假设分析方法 故障假设分析 检查表分析方法 危险和可操作性研
16、究 故障类型和影响分析 故障树分析 事件树分析 作业条件危险性评价法 风险矩阵评价法等 其中 安全检查表法 作业条件危险性评价法 风险矩阵评价法等较简易的风险评价方法是在工商贸企业较常用的方法 从方便推广和使用角度 可采用风险矩阵评价法或作业条件危险性评价法 LEC 49 四 危险源风险评价与分级 1 风险矩阵评价法 风险矩阵方法给出了两个变量 分别表示该危险源潜在后果的可能性 L 和后果 S 根据实际经验方法给出了2个自变量的各种不同情况的分数值 采取对所评价的对象根据情况进行 打分 的办法 然后L与S相乘 计算出其危险性分数值 再按危险性分数值划分的危险程度等级表 查出其危险程度的一种评价方法 这是一种简单易行的评价作业条件危险性的方法 风险 是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合 风险 可能性 严重性 1 确定危害事件发生的严重程度 S 注意事项 a 严重程度的确定应充分考虑风险点的相关的风险类型和程度 b 对照表从人员伤亡情况 财产损失 法律法规符合性 环境破坏和对企业声誉损坏五个方面对后果的严重程度进行评价取值 取五项得分最高的分值作为其最终的S值 S值的确定
