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1、杨永利 努力提高农村公共文化服务水平发展农村公共文化服务既是社会主义新农村文化建设的重大任务，也是推动农村经济社会持续发展、全面建设小康社会的持久动力。“十二五”规划纲要提出，要加强农村公共文化和体育设施建设，丰富农民精神文化生活。我们一定要按照这一要求，努力提高农村公共文化服务水平，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，满足人民群众不断增长的精神文化需求。农村公共文化服务实现较快发展近年来，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，我国农村文化建设主动适应农村经济快速发展、农民生活水平持续提高和新农村建设进程加快的要求，进一步解放和发展文化生产力，文化事业和文化产业显著发展，公共文
2、化服务空前繁荣并呈现出可喜的发展势头。一是文化投入力度进一步加大。“十一五”时期，各地区各部门对文化的投入力度不断加大，文化事业经费大幅度增加，为农村公共文化服务建设提供了有力保障。中央财政设立了专项扶持资金，加大对农村地区，特别是老、少、边、穷地区文化建设的扶持力度，村村通、农村电影放映等惠民工程持续推进，使农村公共文化服务得到了明显改善。二是重点文化惠民工程加快实施。“十一五”时期，通过实施重点文化惠民工程，服务农民群众的文化资源更加丰富。广播电视村村通工程已完成覆盖全部已通电行政村；全国文化信息资源共享工程“十一五”时期建成各级服务点83万个，覆盖90%的行政村；乡镇综合文化站建设基本实
3、现乡乡有综合文化站；农村电影放映工程“十一五”时期实现了数字化，年放映达800万场，基本实现一村一月放映一场电影的公益服务目标；农家书屋工程“十一五”时期从无到有，建成近40万家，覆盖50%的行政村。在农村基层看书难、看电影难、收听收看广播电视难的问题明显改善。三是文化服务方式方法日显多样。通过创新文化服务运行机制，实现了农村公共文化服务的资源共享、综合利用和社会化、多元化。2010年，我国电影故事片产量达到526部，影视动画产量、电视剧产量大幅增长，大大丰富了农村文化服务的影视资源。手机电视、网络电视、IP电视正在成为农民群众收看影视的新途径。“十一五”时期，通过实施送书下乡工程，改进报刊订
4、阅发行工作，缩短发行时间，使农民群众及时看到报刊，为农民群众读书看报提供了方便；农民群众自办文化活动逐渐兴起，成为新时期农村文化生活的重要形式。我们同时也要看到，虽然我国农村公共文化服务实现了较快发展，但总体发展仍然滞后，农村文化经费投入不足，文化基础设施落后，文化服务体制不健全，提供农民群众的公共文化产品和文化服务总量偏少，还不能较好地满足经济社会协调发展和农民群众不断增长的精神文化需求，农村公共文化服务仍属于我国文化建设的薄弱环节。发展农村公共文化服务意义重大“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是加快推进新农村建设的重要时期。加强农村文化建设，繁荣农村公共文化服务，对于扎实推进社
5、会主义新农村建设、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求，具有重大的现实意义。一是发展农村公共文化服务是社会主义新农村建设的重要内容。社会主义新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，都与农村公共文化服务密切相关。发展农村公共文化服务是新农村文化建设的重要方面。健康丰富的文化具有统一思想、凝聚人心的功能。只有加快发展农村公共文化服务，不断满足农民群众文化需求，才能为社会主义新农村建设营造良好的文化氛围。二是发展农村公共文化服务有利于推动农村经济社会持续发展。从一定意义上讲，没有农村公共文化相配套的农村经济将是脆弱的。文化软实力是经济发展中取之不尽、用之不竭的
6、力量源泉。发展农村公共文化服务，既可以帮助农民群众掌握新知识、新经验、新技术，改变束缚生产力发展的思想观念，在人才培养、信息传递、科技普及、市场开拓等方面发挥作用，为农村经济社会发展提供智力支持；也能为广大农民提供丰富多彩的文化产品，不断提高农民群众的思想道德修养、知识文化素质和精神文明素养，为深化农村改革发展提供精神动力。三是发展农村公共文化服务有利于促进农村社会和谐稳定。发展农村公共文化服务是维护农村社会和谐稳定的重要基础。经验表明，优秀文化服务在调节社会关系、化解社会矛盾、构建和谐农村中能起到潜移默化、润物无声的作用。广泛开展农村公共文化服务，把美好的精神食粮提供给亿万农民群众，有利于让
7、农民群众在共享文化发展成果中陶冶情操、理顺情绪、化解矛盾、凝聚力量。全面提高农村公共文化服务水平“十二五”时期，我国农村公共文化服务发展将迎来一个大好时期，我们要抓住机遇，应对挑战，把大力发展农村公共文化服务提升到重要位置，将其作为农村文化建设的战略重点，增强服务意识、提高服务能力、提升服务质量，在推动农村经济社会全面发展进程中，不断开创农村公共文化服务的新局面。第一，不断加强对农村公共文化服务的组织领导。文化既是凝聚人心的精神纽带，又是民生幸福的重要内容。加强农村文化建设，文化服务是不可或缺的重要方面。有关部门应高度重视农村文化服务工作，把农村公共文化服务纳入重要议事日程，纳入财政支出预算，
8、确保农村公共文化服务的各项工作任务贯彻落实。要明确各有关部门职责，密切协作、各负其责、齐抓共管、形成合力，共同做好农村公共文化服务，逐步推动农村公共文化服务工作法制化、规范化、制度化。第二，大力加强农村公共文化设施建设，加快构建覆盖广泛的文化服务网络。农村公共文化设施既是农民群众文化活动的基本场所和载体，也是提高农村公共文化服务的基本条件。要因地制宜、科学谋划、合理布局，努力形成覆盖到位、便捷高效的农村公共文化服务体系。要面向基层，把更多的资源向偏远农村倾斜、向贫困地区倾斜、向中西部地区倾斜，优先安排涉及群众切身利益的项目，实现农村基层文化设施网点化，逐步缩小城乡之间、区域之间发展不平衡问题。
9、要进一步完善政策机制，加大文化设施投入，进一步推进广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋、乡镇文化站等重点文化惠民工程建设，鼓励社会资本进入农村公共文化设施建设领域。要完善各种文化设施管理措施，保障正常运行，确保各类文化设施发挥更大作用。第三，切实加强对文化产品创作生产的引导，不断丰富农村文化服务内容。优质的文化服务，需要有高质量的文化产品。因此，要努力创作出热情歌颂社会主义新农村建设的伟大实践、深刻反映农民群众现实生活和时代要求、深受广大农民群众喜爱的优秀精神文化产品。要始终坚持贴近农村实际、贴近农民生活、贴近群众的要求，创作更多思想性艺术性观赏性相结合的精神文化产品，增强
10、对农民群众的吸引力和感染力。要鼓励探索，扶持原创，宽容失败，着力营造积极健康、宽松和谐的环境氛围，最大限度地焕发广大文化工作者的创造活力。要加强规划、统筹协调，加大对“三农”题材文化产品的扶持力度，激励文化工作者深入到农村生产生活中挖掘创作素材，在农民群众的伟大创造中汲取创作营养，写百姓故事、抒百姓情怀。第四，大力创新文化服务的方式方法，不断开拓农村公共文化服务新渠道。提高文化服务水平，不仅需要丰富的文化产品，也要有完善的服务渠道。要积极适应社会生活的新变化和农民群众接受习惯的新特点，运用多种资源、多种手段，通过政府资助、市场调节、志愿服务等各种形式，促进农村公共文化服务方式方法的多样化、社会
11、化。要充分发挥各级政府在公共文化服务中的主导作用，推动公共博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆、图书馆和青少年宫、科技馆、群艺馆以及基层文化活动中心免费开放，推动“三下乡”、“心连心”、“送欢乐下基层”等文化活动经常化、制度化。要充分发挥市场机制作用，积极培育大众性文化消费市场，加快建设文化产品物流中心，扶持农村文化产品连锁网点，形成贯通城乡的文化产品流通网络。要不断发挥现代高新技术在提升文化服务品质中的作用，积极探索建立全国联网的农村电影放映平台，发展新兴文化业态，推动优秀文化产品数字化、网络化传播，用新技术拓展文化服务空间、增强文化服务效果。第五，积极创造良好的环境条件，大力培养农村公共文化服务
12、人才队伍。发展文化服务，队伍是保证，人才是关键。实践证明，哪里的文化服务工作做得好，那里就有一支过硬的文化队伍；哪里的文化生活搞得好，那里就有一批热心服务群众的文化能人。要从农村实际出发，立足当前、着眼长远，采取有效措施，发展和稳定一支结构合理、专兼结合的农村文化服务工作队伍，为提高农村公共文化服务提供人才保证。要积极创造条件、完善政策措施，面向社会发现人才，敞开渠道吸纳人才，不拘一格使用人才，鼓励专业文艺院团文艺工作者、志愿者、高校毕业生到农村从事文化服务工作。要充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的积极作用，培育和发展农村业余演出队、放映队、文化中心户，巩
13、固农村文化服务的群众基础。要加大教育培训力度，逐步提高农村文化服务工作者的思想业务素质，帮助解决实际困难，为他们开展工作营造良好氛围、提供有力保障。（国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔：杨永利）版 权 所 有，侵 权 必 究 联 系Q Q68843242 本页为自动生成页，如不需要请删除！谢谢！如有侵权，请联系68843242删除！1，侵权必究 联系QQ68843242 1，版 权 所 有，侵 权 必 究 联 系Q Q68843242 本页为自动生成页，如不需要请删除！谢谢！如有侵权，请联系68843242删除！版 权 所 有，侵 权 必 究 联 系Q Q68843242 本页为自动生成页，如不需要请删除！谢谢！如有侵权，请联系68843242删除！侵权必究 联系QQ68843242 1
