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1、招标文件（范本，货物类适用）项目名称：新疆阿克达拉国家大气本底站观测能力提升建设项目编号：ZQC-J20018中国气象局政府采购中心2020 年 4 月54总 目 录第一分册通用部分第一章投标人须知通用部分第二章合同条款通用部分第三章投标文件格式第四章投标被拒绝条款通用部分第二分册专用部分第五章 投标邀请书第六章 投标人须知专用部分第七章 评标方法和评标标准第八章 采购需求第九章 合同条款专用部分第十章 投标被拒绝条款专用部分第一分册：通用部分目录第一章投标人须知通用部分第二章合同条款通用部分 第三章投标文件格式第四章投标被拒绝条款通用部分第一章投标人须知通用部分一、总则1.1 适用范围本招标
2、文件适用于本文件第八章采购需求中所述货物及相关服务的招标投标。1.2 定义1.2.1 “采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目的采购人具体名称详见第六章投标人须知专用部分。1.2.2 “招标货物”指本招标文件中第八章采购需求所述所有货物。1.2.3 “服务”指本招标文件第八章采购需求所述投标人应该履行的承诺和义务。1.2.4 “潜在投标人”指符合本招标文件各项规定的合格供应商。1.2.5 “投标人”指符合本招标文件规定并参加投标的供应商。1.2.6 本招标文件各部分规定的期间以时、日、月、年计算。期间开始的日，不计算在期间内，而从次日开始计算。期间届满的最后一天是节
3、假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。1.2.7 本招标文件所称的复印件，包括原件经扫描或照相后的打印件、影印件等。复印件应清晰。1.3 合格投标人的条件1.3.1 具有本项目生产、制造、供应或实施能力，符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定的境内供应商均可参加投标。但有下列情况之一的，不得参加投标：（1） 凡为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商；（2） 凡未在中国气象局政府采购中心（以下简称采购中心）登记并领取或购买招标文件的；1.3.2 投标人应遵守中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例等法律法规，并符合中华人民共和国政府采购法第二
4、十二条规定的条件。1.3.3 具有第六章投标人须知专用部分规定的特殊资质条件。1.3.4 本次招标是否允许代理商（投标人提供的货物不是自己制造的，下同）投标，以及进口产品代理商投标应提交资料详见第六章投标人须知专用部分。制造商与一家或多家代理商参加相同品牌产品投标的处理规则详见投标文件详细评审章节 1.28.4。1.3.5 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一分包的政府采购活动，否则投标将被拒绝。1.3.6 本次招标是否允许由两个或两个以上投标人组成一个联合体以一个投标人身份共同投标，详见第六章投标人须知专用部分。如果允许投标联合体，联合体各方除符合上述规定外
5、，还应符合下列要求：（1） 投标联合体应提供“联合投标协议书”，该协议书对联合投标各方均具有法律约束力。投标联合体文件未附投标联合体协议书的，其投标将被拒绝。（2） 投标联合体必须确定其中一方为投标的全权代表参加投标活动，并承担投标及履约活动中的全部责任与义务，且联合体各方无论是否实际参加、发生的情形怎样，一旦该联合体实际开始投标，联合体各方均应当就本次采购所引起或相关的任何或所有事项、义务、责任、损失等承担连带责任。申请参与本项目联合投标成员各自均应具备有效的法人营业执照，均应是自主经营、独立核算、处于持续正常经营状态的经济实体，或为注册有效的事业单位及允许投标的其他组织机构；均应具备同类项
6、目实施经历与业绩，在设备、人员、资金、安全、质量保证及环境保护等方面具有圆满完成本项目的能力。（3） 由同一专业的单位组成的联合体，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件，并按照资质等级较低的单位确定资质等级；由不同专业的单位组成的联合体，每一专业至少有一方具备相应的资格条件。否则，其提交的联合投标将被拒绝。（4） 联合体中标后，合同应由各成员的合法的法定代表人或授权代表共同签字并加盖各成员公章，以便对联合体成员作为整体和他们各自作为独立体均具有法律约束力，但若该等签字或公章不齐全或缺乏，该联合体的牵头人的签署或类似的意思表示人具有代表该联合体的签署或意思表示的法律效力，并且据此各成员为履行合
7、同应向采购中心与采购人承担连带责任。（5） 投标联合体或其成员通过协议、控股或分支机构或其它方式就供货或服务等与任何独立或非独立的他方构成联合、分属或其它关系、相关责任义务等，均由投标联合体或其成员与该他方自行协商约定，投标联合体或其成员与该他方之间的约定均仅属于其间分担权利义务与责任的办法，对采购中心与采购人均不具有任何约束或效力，且一旦发生与本招标、投标、协议及其履行相关的责任，均仅应由投标联合体或其成员与该他方各自或承担连带责任，而投标联合体或其成员依据本次招标、投标原所应承担的对采购中心与采购人的责任均并不因此被减免。（6） 联合体或其成员未经采购人事先书面同意，不得将其在合同项下的权
8、利或义务全部或部分转让给第三人，有关分包事项或服务委托等须事先取得采购人书面同意并且须遵守相关法律、法规、本次招标的全部相关规定。（7） 联合体各方均不得同时再以自己独立的名义单独投标，也不得再同时参加其他的投标联合体。若该等情形被发现，其单独的投标和与此有关的联合体的投标均将被一并拒绝。1.3.7 投标的货物，是否需要取得气象专用技术装备使用许可证，见第六章投标人须知专用部分。投标货物如需要取得气象专用技术装备使用许可证，投标人必须符合以下要求之一， 否则投标将被拒绝：（1） 投标人或投标联合体中的至少一方，应持有有效期超过投标截止日的气象专用技术装备使用许可证。投标人或投标联合体中该方的全
9、称，应与所持有的气象专用技术装备使用许可证所载单位名称一致；投标人或投标联合体中该方所提供产品的名称和规格型号，应与其所持有的气象专用技术装备使用许可证所载产品名称、规格型号一致。（2） 如本次招标允许代理商投标的，除应遵守 1.3.4 条外，投标人或投标联合体中的至少一方，应获得有效期超过投标截止日的气象专用技术装备使用许可证持有人的投标授权许可。投标人或投标联合体中该方的全称，应与授权文件的被授权方全称一致，授权文件的授权方应与气象专用技术装备使用许可证所载单位名称一致；投标人或投标联合体中该方所提供产品的名称和规格型号，应与授权文件中所授权的产品名称和规格型号一致，授权文件所授权的产品名
10、称和规格型号，应与授权方持有的气象专用技术装备使用许可证所载产品名称和规格型号一致。1.3.8 以投标截止日为基准日，投标人之前三年存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝。（1） 不良信用记录指：投标人在“信用中国”网站（）被列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单或存在中华人民共和国政府采购法实施条例第十九条规定的行政处罚记录（三万元以上（含三万）罚款金额视为较大数额罚款），或在中国政府采购网（）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。（2） 联合体投标的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。（3） 查询及记录方式：采购中心或采购人经办人和监督人员
11、将查询网页打印、签字并存档备查。投标人不良信用记录以采购中心或采购人查询结果为准，采购中心或采购人查询之后，网站信息发生的任何变更均不再作为评标依据，投标人自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为评标依据。1.3.9 投标人在投标过程中不得向采购人和采购代理机构提供、给予任何有价值的物品，一经发现，按照投标无效处理。1.3.10 投标人没有其他不符合国家法律法规的不合格投标人的情况，以及本招标文件所规定的不合格投标人的情况。1.3.11 如投标人授权代表不是法定代表人，须在投标函中具有法定代表人的授权。1.4 进口产品本项目不允许进口产品投标，第六章投标人须知专用部分另行约定的除外。1
12、.5 中小企业及节能环保1.5.1 中小企业有关政策（1） 根据工信部等部委发布的关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300 号），按照本次采购标的所属行业的划型标准，符合条件的中小企业应按照招标文件第三章投标文件格式的要求提供中小企业声明函。没有按要求提供中小企业声明函不被认定为中小型企业，将不能享受本招标文件针对中小企业的优惠。（2） 根据财政部发布的政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181 号）规定，对小型和微型企业产品的投标价格给予 6%（6%-10%）的扣除，用扣除后的价格参与评审。投标人是联合体的，联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微
13、型企业享受相关优惠政策；联合体中有大中型企业也有小型、微型企业的，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额 30%以上的，可给予联合体 2%（ 2%-3%）的价格扣除。（3） 根据财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号），投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。（4） 根据财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141 号），投标人提供规定的残疾人福利性单位声明函，并对声明的真实性负责的，视同小型、微型企业。1.5.2 节能及环保
14、产品的处理规则如下：（1） 严格执行财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库20199 号）、关于印发节能产品政府采购品目清单的通知（财库201919 号）、关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知（财库201918 号）、市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告（2019 年第 16 号），本次投标产品类别属于政府强制采购产品类别的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，否则投标无效； 属于政府优先采购产品类别的，须按照要求提供依据国家
15、确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，否则不予认定。（2） 如投标产品属于上述政府优先采购产品类别的，将在评标时将视情况予以优先采购， 具体优先采购办法如有详见第七章评审方法和评审标准。1.6 串通投标1.6.1 有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标，按照投标无效处理：（1） 法定代表人为同一人的投标人，同时参与本次招标相同包的投标；（2） 投标人之间协商投标报价、技术方案等投标文件的实质性内容；（3） 投标人之间约定中标人；（4） 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（5） 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（6） 投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。1.6.2 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标，按照投标无效处理：（1） 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2） 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3） 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员、联系人为同一人。联系电话、传真、电子
