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1、梅州市流通业发展规划（征求意见稿）广东省社会科学院产业经济研究所梅 州 市 经 济 贸 易 局二七年七月十三日“梅州市流通业发展规划”编写组成员名单编写组顾问：丁 力 广东省社会科学院科研处处长、教授、博士张文广 梅州市经济贸易局局长编写组组长：向晓梅 广东省社会科学院产业经济研究所所长、教授副组长：罗福群 广东省社会科学院产业经济研究所教授江剑欧 梅州市经济贸易局副局长成员：吴伟萍 广东省社会科学院产业经济研究所副研究员燕雨林 广东省社会科学院产业经济研究所助理研究员张拴虎 广东省社会科学院产业经济研究所经济师刘 青 暨南大学经济学院港澳台特区经济研究所博士杨 娟 广东省社会科学院产业经济研
2、究所助理研究员邓江年 广东省社会科学院助理研究员陈梅生 梅州市经济贸易局科长目 录摘 要6前 言9第一章 规划总则13一、规划背景13二、规划的指导思想13三、规划性质13四、规划目的与作用14五、规划的主要内容14六、规划的范围和期限14（一）规划范围14（二）规划期限15七、规划的主要依据15八、规划的总体原则15（一）适度超前、前瞻谋划15（二）产业联动、协调发展15（三）系统兼容、整体布局15（四）因地制宜、突出特色16（五）层次清晰、结构分明16九、规划技术路线图17第二章 流通业及其形态与作用18一、流通与流通业18（一）流通18（二）流通业18二、流通业的行业内容19（一）零售业
3、20（二）批发业24（三）物流业25（四）会展业28三、流通业对梅州经济发展的作用28（一）流通业有利于推动梅州经济的全面发展29（二）流通业有利于带动梅州产业结构的调整与升级29（三）流通业有利于改善梅州的投资环境30（四）流通业有利于提高梅州居民的生活质量30（五）流通业有利于梅州社会主义新农村建设31第三章 梅州市流通业发展的现状分析32一、梅州市流通业发展概况分析32（一）流通业需求不断增长32（二）流通业总体规模稳步提高33（三）流通组织多元化程度不断提高34（四）流通业现代化程度进一步提高35二、梅州市流通业行业现状分析36（一）零售业（包括“万村千乡”市场工程）36（二）批发业3
4、9（三）物流业43（四）会展业47三、流通业对梅州国民经济和产业结构的贡献分析47（一）梅州市流通业对经济增长、消费和就业的贡献47（二）梅州市流通业对农业发展的贡献52（三）梅州市流通业对工业发展的贡献55第四章 梅州市发展现代流通业的SWOT分析与战略选择59一、梅州市发展现代流通业的SWOT分析59（一）梅州市发展现代流通业的优势59（二）梅州市发展流通业的劣势62（三）梅州市发展流通业的机遇64（四）梅州市发展流通业的挑战66二、梅州市发展现代流通业的战略选择68第五章 梅州市流通业发展的目标和定位70一、梅州市主要社会经济发展指标预测70（一）GDP的增长预测70（二）三次产业的预测
5、71（三）粤闽赣十三市经济增长的比较72二、梅州市物流需求预测72（一）梅州市物流需求预测72（二）粤闽赣十三市物流需求分析74（三）梅州市交通运量的预测与分析75三、梅州市城市空间布局和产业空间布局特征75（一）城市空间布局75（二）产业空间布局77四、梅州市流通业发展的功能定位78（一）闽粤赣区域性商业中心78（二）闽粤赣区域性物流中心78（三）闽粤赣区域性原燃材料集散基地79（四）闽粤赣区域性农副产品集散基地79（五）闽粤赣区域性工业消费品集散基地79五、梅州市流通业发展的总体思路80（一）目标设定80（二）阶段性发展思路81第六章 梅州市零售业规划85一、梅州市零售业规划的总体思路85
6、（一）梅州市零售业规划的主要内容85（二）零售业规划总体目标85二、梅州城区商业功能区规划86（一）商业功能区规划思路87（二）中心商业功能区88（三）区域商业功能区89（四）社区（居住区）商业功能区90三、梅州市零售商业网点规划91（一）零售商业网点布局思路91（二）大型零售商业网点的规划92（三）中小型零售商业网点规划94（四）农贸市场（菜市场）规划95（五）连锁经营发展规划96四、商业街规划99（一）商业街规划思路100（二）商业街布局和建设的要求101（三）商业街规划布局102五、梅州市“万村千乡”市场工程规划103（一）规划思路103（二）梅州“万村千乡”市场工程的发展和建设要求10
7、4（三）梅州“万村千乡”市场工程阶段性规划104第七章 梅州市批发市场规划105一、梅州市批发市场规划的主体思路105（一）梅州市批发市场规划的主要内容105（二）梅州批发市场发展的主要目标105（三）批发市场规划与建设的总体要求106（四）批发市场的空间布局109二、梅州市批发市场园区规划110（一）思路规划110（二）批发市场园区规划110（三）批发市场园区规划与建设阶段任务（见表7-6）113三、梅州市批发市场群规划113（一）规划思路113（二）批发市场群具体规划114（三）批发市场群规划与建设阶段任务（见表7-7）116四、梅州市专业批发市场规划116（一）规划思路116（二）专业批
8、发市场具体规划117（三）专业批发市场规划阶段任务121第八章 梅州市物流园区规划124一、梅州市物流园区规划总体思路124（一）总体目标124（二）梅州市物流园区规划的战略选择124二、物流园区选址的主要考虑因素125（一）城市和区域主要物流方向125（二）城市交通运输系统枢纽节点125（三）城市物流需求集中或货物集散地点126（四）土地开发利用条件较好的地区126三、梅州市物流园区具体规划126（一）金鹏物流园区126（二）东升物流园区127（三）畲江保税物流园区128四、梅州市物流园区阶段性发展任务131第九章 梅州市会展业规划131一、会展业规划的主体思路131二、规划布局132三、发
9、展阶段性任务132第十章 梅州市发展现代流通业的政策建议132一、流通业综合发展政策措施132（一）成立梅州流通业发展联席会议132（二）筹建和提升梅州流通业行业协会133（三）继续加大流通业基础设施建设133（四）大力引进和培养流通业人才134（五）启动流通业信息化建设134（六）积极培育和扶持流通业龙头企业134（七）打造梅州流通业特色与品牌135（八）建立调控和应急机制，确保市场稳定135（九）积极推动与粤闽赣十三市的流通合作135二、批发及零售业发展的主要政策措施136（一）合理规划城乡商业网点和配送中心的布局136（二）大力发展连锁经营流通业态136（三）构建新型农副产品市场经营体系
10、137（四）构筑比较完善的批发市场体系137三、物流业发展的主要政策措施138（一）合理规划和建设物流园区138（二）大力推进第三方物流的发展138（三）建设进口保税仓和出口监管仓139四、现代会展业发展政策措施139（一）合理规划和建设梅州会展中心139（二）设立市会展业发展专项资金139（三）积极推广梅州会展和培育会展市场主体140摘 要梅州市流通业发展规划（以下简称规划）是在广东省产业梯度转移加快和梅州市经济持续发展的大背景下，作为梅州整体规划的一个重要组成部分而制定的一项专项规划。其旨在通过规划部署以推动梅州流通业的发展，为实现“四个梅州”的战略目标服务。规划在邓小平建设有中国特色社会
11、主义理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛建设“和谐社会”的讲话精神的指导下，分三个阶段对梅州流通业未来12年的发展进行了战略部署。规划中首先详细介绍了流通业的理论框架以作为规划展开的理论依据，并依此把规划的行业边界框定为零售业、批发业、物流业和会展业；然后，认真分析了梅州产业发展现状和流通业发展现状以作为规划的现实依据。规划阐明了流通业对推动梅州经济的持续、稳定、健康发展至关重要，而近年来梅州流通业虽然规模逐年稳步增长，但总量仍然偏小，结构不合理。无论零售业、批发业，还是物流业，均存在比较严重的管理落后、网点散乱、特色不鲜明、优势不突出等问题。流通业对GDP、农业、工业的增长贡献率均低于全省平均
12、水平。要满足梅州经济增长和产业发展带来的对流通的更大规模需求，提高流通业产业绩效和经济地位，就必须对梅州流通业的未来发展进行统筹规划，引导和调控梅州流通业更好更快更合理发展。同时，梅州具有独特的区位优势，且交通便利、文化内蕴厚实。而农业产业化和承接“珠三角”地区产业梯度转移的加快，以及十三地市的经济合作，为流通业的发展提供了更多的需求和更大的市场。规划梅州流通业的发展定位为“二个中心、三个基地”，即闽粤赣区域性商业中心、闽粤赣区域性物流中心、闽粤赣区域性原燃材料集散基地、闽粤赣区域性农产品集散基地和闽粤赣区域性工业消费品集散基地。规划目标为通过建设期（20082010年）、成长期（201020
13、15年）和成熟期（20152020年）的“三步走”战略，到2020年梅州流通业增加值达到200亿元，占GDP比重达到17%，就业比重达到19%，产生至少一家营业额（成交额）百亿以上的具有全国影响力的流通龙头企业。流通业在梅州经济中的角色定位从“辅助产业”发展成“先导产业”再提升为“支柱产业”。 围绕“市场运作、企业主体、政府推动”的总体思路和遵循“守法是商流发展的基准线、诚信是商流发展的生命线、质量是商流发展的安全线、合作是商流发展的经济线、创新是商流发展的起跑线”“10字5线”的发展要求，梅州将基本形成比较完善的面向梅州城市市场、梅州农村市场，辐射周边市场的具有梅州特色与品牌的多层次现代流通
14、体系，包括比较完善的商业网点体系、批发市场体系和物流体系，以及比较具有特色的会展经济。流通业将本着服务于梅州农村消费与农业产业化，服务于梅州特色产业的建设和产业结构的调整升级，服务于城市经济和城市品位的提升、服务于梅州居民生活质量的改善、服务于区域经济合作的方向发展，商品流通顺畅，要素互动活跃。流通业的运营半径将扩展到周边地市和粤、闽南部沿海地区，服务触角将延伸至全国各地和部分海外市场。在零售业方面，将建成“梅州城区各县县城各中心镇乡村”的四级零售商业流通网络体系，重点建设梅江大道中心商业区和江北老城商业区、华侨城商业区、大新城商业区、芹黄商业区、火车站站前商业区等5个区域商业功能区，还有梅江大道商业街、客天下美食街、大新城盘古步行街等三条特色商业街。按照科学的密度规划设置大型零售商业网点和中小型零售商业网点，把零售网点与商业功能区、商业街相结合。2015年基本完成城区“农”改“超”工作，重点扶持喜多多、春晓等8家连锁企业的发展，力争
