工程建设公司综合应急预案

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1、综合应急预案综合应急预案 二 一八年一月二 一八年一月 1 总则总则 1 1 编制目的编制目的 为迅速 有效应对各类突发事件 尽最大可能地减少人员伤亡 财产损失和社会 影响 结合工程建设实际情况 特制定本预案 1 2 编制依据编制依据 中华人民共和国突发事件应对法 主席令第 69 号 中华人民共和国安全生产法 主席令第 13 号 2014 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第 493 号 国家突发公共事件总体应急预案 国发 2005 11 号 生产安全事故应急预案管理办法 安监总局令第 88 号 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 GB T29639 2013 1 3 适用范围适用

2、范围 本预案适用于应对工程建设中发生的造成或可能造成人员伤亡 财产损失 环境 破坏等各类突发事件 1 4 应急预案体系应急预案体系 本应急预案体系包括 1 综合应急预案 主要阐述应急救援的方针 政策 应急组织机构及相应的职 责 应急行动的总体思路 预案体系及响应程序 事故预防及应急保障 应急培训及 预案演练等 是应对各类突发事件的综合性文件 各专项应急预案和现场处置方案不 得与本预案相冲突 发生专项应急预案以外的其他突发事件时 应急工作按本预案的 相关规定执行 2 专项应急预案 专项应急预案是针对具体的事故类别 危险源和应急保障而 制定的计划或方案 是综合应急预案的组成部分 3 现场处置方案

3、现场处置方案是针对具体的装置 场所或设施 岗位所制定 的应急处置措施 1 5 应急工作原则应急工作原则 1 统一领导 分组负责 应急救援与处置工作实行统一领导 分组负责 在工程部应急领导小组的统一领 导下 应急处置工作组各司其职 有效开展突发事件应急处置工作 2 以人为本 安全第一 把保障员工的生命安全和身体健康作为首要任务 最大程度地预防和减少突发事 件造成的人员伤亡和财产损失 2 风险分析风险分析 2 1 危险源与风险分析危险源与风险分析 在工程建设过程中存在的突发事件风险不仅来自内部管理因素 同时也受自然灾 害等外部因素的影响 根据突发事件的发生过程 性质和机理 可能发生的突发事件包括

4、1 人身伤亡事故 2 垮 坍 塌事故 3 火灾 爆炸事故 4 触电事故 5 机械设备突发事件 2 2 事件分级事件分级 根据突发事件的性质 严重程度及影响范围 结合工程建设实际情况 将本突发 事件分为两级 即 级 级 1 级突发事件 发生突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形之一的 1 发生人身伤亡事故 造成 2 人以上死亡或 5 人以上重伤 2 设备 设施等损坏 已经或可能造成直接经济损失 20 万元以上 3 发生火灾事故 造成 2 人以上死亡或 5 人以上重伤 已经或可能造成直接经 济损失 20 万元以上 2 级突发事件 发生突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形之一的 1 发生人身伤

5、亡事故 造成 3 人以下重伤 2 设备 设施等损坏 已经或可能造成直接经济损失 3 万元以下 3 发生火灾事故 造成 1 人以下重伤 已经或可能造成直接经济损失 3 万元以 下 预案有关数量的表述中 以上 含本数 以下 不含本数 3 组织机构及职责组织机构及职责 3 1 应急组织体系应急组织体系 3 1 1 突发事件应急领导小组突发事件应急领导小组 组长 副组长 成员 应急领导小组下设办公室 负责日常应急管理工作 3 1 2 应急处置工作组应急处置工作组 1 抢险救援组 组长 副组长 成员 2 医疗救护组 组长 成员 3 警戒疏散组 组长 成员 4 后勤保障组 组长 成员 应急组织机构有关人员

6、联系方式见本预案附件 3 2 应急组织机构职责应急组织机构职责 3 2 1 应急领导小组职责应急领导小组职责 1 贯彻落实国家 地方 行业有关事故应急救援与处置法律 法规和规定 2 决定启动 终止本预案 3 负责统一领导 指挥和协调突发事件的应急处置工作 4 负责审定本预案 负责组织应急预案的编制 修订 评审和演练 5 向当地政府部门及其他有关部门报告突发事件应急救援与处理的进展情况 及时落实上级有关指令 3 2 2 应急领导小组办公室职责应急领导小组办公室职责 1 监督国家 地方 行业有关事故应急救援与处置法律 法规和规定的落实 执行应急领导小组的有关工作安排 2 事件发生时 协助应急领导小

7、组 指挥 协调应急救援工作 3 接收并分析处理现场的信息 向应急领导小组提供决策参考意见 4 跟踪突发事件发展 沟通参建各方应急处置情况并将信息汇总 及时向应急 领导小组报告 5 负责新闻发布和上报材料的起草工作 3 2 3 应急处置工作组职责应急处置工作组职责 1 抢险救援组 1 负责统一调集 指挥现场施救队伍 实施现场应急处置 2 负责实施应急处置工作的安全措施 抢救遇险人员 2 医疗救护组 1 负责事发后的急救工作 指导遇险人员开展自救和互救 2 负责与当地医院联系 3 警戒疏散组 1 负责事故现场的警戒工作 设立禁止进入危险区域的警示标志 2 负责疏散危险区域的人员 4 后勤保障组 1

8、 负责应急车辆的调度 2 负责保障应急救援所需物资及时到位 4 预防与预警预防与预警 4 1 风险监测风险监测 1 应急领导小组办公室应及时掌握有关水情 气象 公共卫生等方面的信息 及时传达相关部门和人员 2 定期对危险性较大的施工项目 场所 设备进行安全监测 检测 检查 及 时消除事故隐患 对可能发生的突发事件和采取的安全措施 4 2 预警行动预警行动 1 组织相关部门及技术人员对突发事件信息进行分析评估 预测发生突发事件 可能性的大小 影响范围以及可能发生的突发事件的级别 2 通知各应急处置工作组做好应急准备工作 3 准备好应急物资与装备 以备随时调用 同时检查并保证通信 给排水 供 电等

9、公共设施有效 4 3 信息报告与处置信息报告与处置 1 24 小时应急值班电话 2 发生突发事件后 现场人员或知情人应在第一时间报告工程部应急领导小组 办公室 3 突发事件报告应当及时 准确 完整 任何单位和个人不得迟报 漏报 谎 报或者瞒报 报告突发事件应当包括下列内容 1 突发事件发生单位概况 2 突发事件发生的时间 地点以及突发事件现场情况 3 突发事件的简要经过 初步原因和突发事件性质 4 突发事件已经造成或者可能造成的伤亡人数 包括下落不明的人数 和初步估 计的直接经济损失 5 应急响应应急响应 5 1 应急响应分级应急响应分级 本突发事件应急响应分为 级响应和 级响应 响应分级对应

10、事件分级 5 2 响应程序响应程序 1 发生突发事件后 现场人员或知情人应立即向应急领导小组办公室报告 并 在确保安全的情况下采取紧急抢险措施 2 分析突发事件相关信息 确定应急响应级别 由应急领导小组组长或其授权 人宣布启动相应应急预案 3 在应急领导小组的统一领导下 应急处置工作组各司其职 开展应急处置和 救援工作 4 向上级主管部门 当地政府主管部门报告突发事件基本情况和应急救援进展 情况 5 需要有关应急力量支援时 应及时向地方政府 上级主管部门汇报请求 5 3 应急结束应急结束 突发事件得以控制 环境符合有关标准 导致次生 衍生事故隐患消除后 经应 急领导小组批准后 现场应急结束 6

11、 信息发布信息发布 突发事件的信息发布应当及时 准确 客观 全面 信息应经过应急领导小组审 核同意后 统一发布 未经授权人员不得发布突发事件信息 以保证发布信息的统一 性 避免出现矛盾信息 7 后期处置后期处置 7 1 应急恢复应急恢复 在事件得到初步控制后 要积极采取措施和行动 尽快使生产 工作 生活和生 态环境恢复到正常状态 7 2 善后处置善后处置 积极稳妥 深入细致地做好各项善后处置工作 按照国家相关规定给予抚恤 补 偿和补助 开展保险理赔 疫病防治和环境污染消除等工作 7 3 调查与评估调查与评估 认真总结突发事件应急救援过程中的经验教训 对照应急预案 进行整体应急能 力评估 对应急

12、预案提出改进建议 8 保障措施保障措施 8 1 通信与信息保障通信与信息保障 1 建立有线通讯 固定电话 无线通讯系统 手机 及网络通信系统 并建 立对讲机系统和卫星通信作为备用通讯手段 保证通讯有效 2 当突发事件或其他原因造成区域性通信瘫痪时 应立即组织修复 恢复通信 8 2 应急队伍保障应急队伍保障 办公室 安全部 工程部等各部门人员应急救援的专 兼 职队伍的骨干力量 工程部要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练 建立联动协调机制 提高装备水 平 动员全员有组织的参与应急救援工作 8 3 应急物资装备保障应急物资装备保障 要建立健全应急物资储备 调拨及紧急配送体系 完善应急工作程序 确保

13、应急 所需物资的及时供应 并加强对物资储备的监督管理 及时予以补充和更新 8 4 经费保障经费保障 1 要保证突发事件应急准备和救援工作资金 用于购置应急物资 设备 应急 培训 演练及预案修编等工作开支 2 本着 特事特办 急事急办 的原则 确保突发事件发生后应急资金的及时 拨付 8 5 其他保障其他保障 根据应急工作需求 做好交通运输保障 治安保障 技术保障 医疗保障 后勤 保障等 9 培训和演练培训和演练 9 1 培训培训 安全部负责组织有关部门和各队进行应急法律法规和预防 避险 自救 互救 减灾等常识的培训 增强员工的忧患意识 社会责任意识和自救 互救能力 对应急 救援人员进行专业培训

14、提高其专业技能 保存培训记录 9 2 演练演练 各部门要结合实际 有计划 有重点地定期组织应急预案的演练工作 并做好演 练过程的原始记录 10 奖惩奖惩 1 突发事件应急处置工作实行责任追究制 2 对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖 励 3 对迟报 谎报和瞒报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职 渎 职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失 对有关责任人给予处罚 或行政处分 构成犯罪的 送司法机关处理 11 附则附则 11 1 术语和定义术语和定义 1 突发事件 指突然发生 造成或者可能造成严重社会危害 需要采取应急处置措施予以应对 的自然灾

15、害 事故灾难 公共卫生事件和社会安全事件 2 应急预案 指针对可能发生的各类突发事件 为迅速 有序地开展应急行动而预先制定的行 动方案 3 应急准备 针对可能发生的事故 为迅速 有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应 急保障 4 应急响应 事故发生后 有关组织或人员采取的应急行动 5 应急救援 在应急响应过程中 为消除 减少事故危害 防止事故扩大或恶化 最大限度地 降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动 6 恢复 事故的影响得到初步控制后 为使生产 工作 生活和生态环境尽快恢复到正常 状态而采取的措施或行动 11 2 应急预案报备应急预案报备 本预案报公司审查及备案 11 3 维护和更新维护和更新 有下列情形之一的 应及时对本预案进行修订 修订后按照报备程序重新备案 1 日常应急管理中发现预案的缺陷 2 组织机构发生变化 3 人员及通信方式发生变化 11 4 制定与解释制定与解释 本预案由安全部组织制定并负责解释 11 5 应急预案实施应急预案实施 本预案自发布之日起开始实施 12 附件附件 应急组织机构有关人员联系方式应急组织机构有关人员联系方式 序 号 姓名办公电话手机职务 序 号 姓名办公电话手机职务 领导小组组长 警戒疏散组组长 成员 成员 抢险救援组组长 抢险救援组副组长 成员 成员 成员 成员 成员 后勤保障组组长 成员 成员 成员