建设工程监理安全控制管理办法

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1、建设工程监理安全控制管理办法第一节 安全生产文明施工的目标、方法及措施一、安全生产文明施工监理目标1、安全生产管理的监理工作应坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；同时应遵循“谁主管、谁负责”的原则。2、通过强有力的监控措施，确保工程不出现安全责任事故。3、设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁。4、保护生态环境，不发生环境污染事故，落实环保措施；废弃物处理符合规定，力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失，现场施工环境满足环保要求，杜绝因施工造成影响环保目标的实现，树立良好的社会形象；5、协助施工单位争创“安全、文明施工样板工地。二、安全生产管理的监理工作方法1

2、、项目监理机构应审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况，并应审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格，同时应核查施工机械和设施的安全许可验收手续。2、项目监理机构应定期组织安全生产检查，监理人员应对施工现场安全的生产情况进行巡视，并做好书面记录，若发现安全隐患的，应及时向施工单位发出监理指令，要求其立即整改并把整改结果报送项目监理机构进行复查。3、项目监理机构在监理例会上，应通报上一次例会议定的安全生产事项的落实情况，分析未落实事项的原因，提出监理意见，并共同确定下一阶段施工安全生产管理工作内容。4、项目监理机构应按规定程序向建设单位或建

3、设行政主管部门报告安全生产管理的监理工作： （1）、项目监理机构应每月总结施工安全生产的情况，并写入监理月报，向建设单位报告；（2）、针对施工单位的安全生产状况和对监理指令的执行情况，总监理工程师认为有必要时，可编制施工安全生产管理的监理专题报告，报送建设单位；（3）、当施工单位不执行项目监理机构的整改指令时，项目监理机构应及时报告建设单位，以电话形式报告的应有通话记录，并及时补充书面报告；（4）、总监理工程师签发工程暂停令，应及时向建设单位报告；（5）、当施工单位拒不执行工程暂停令时，总监理工程师应向建设单位和建设行政主管部门报告。三、安全生产文明管理的监理措施（一）、预控措施（1）、格审核

4、施工单位的施工组织设计，明确安全施工措施；（2）、格审核施工单位的安全保障体系，并要求落实安全管理措施；（3）、助施工单位落实安全管理制度，以项目经理为第一责任人，分设专职安全管理员；（4）、督施工单位建立安全检查制度，加强对现场的巡视检查工作，及时消除安全隐患；（5）、求施工单位加强安全思想教育和安全法规教育；（6）、求施工单位加强对现场作业人员安全知识的培训和教育；（7）、常性检查施工现场的安全防护，包括防护装置、保险装置、信号装置、危险标记等。（8）、查施工单位安全检查制度落实情况，确保措施有效。（9）、检查施工单位安全保护用品的发放情况，确保各种安全保护用品及时发放。（二）、施工监理措

5、施（1）、建立施工安全管理组织体系由监理部负责组织，包括业主、监理、施工单位组成安全检查小组，明确各方职责。工程项目安全管理小组业 主提供安全施工条件进行安全检查监理单位审查安全施工组织设计、检查安全防护措施、对不安全发停工指令施工单位做好安全防护措施、安全教育工作、并做好安全自检工作完成安全施工目标（2）、敦促施工单位建立施工安全生产保证体系施工单位安全生产保证体系必须包括纵横两个方面：一是以合同、施工进度计划以及各种常规阶段或重点阶段的安全检查为主线的安全生产保证体系；二是建立以建设方、项目经理、监理工程师、安全员、技术员和工人为主线的人的行为约束体系。施工检查施工计划工程承包合同 安全生

6、产目标安 全 目 标工 期 目 标成 本 目 标建设方责任施工方责任监理方责任施工安全生产保证体系的建立（3）、要求施工单位完善施工安全生产责任制施工单位必须建立一系列施工安全生产责任制，明确各方的权利和义务，为实现安全施工，建立以项目经理为中心的安全施工责任制，具体内容如下：1、项目经理是施工安全管理的核心，对现场的安全问题负有不可推卸的责任，必须把安全生产落实到每个工作环节中去。2、经常对工人进行安全施工教育工作，提高安全意识。3、定期进行安全施工检查并召开安全会议，发现问题及时解决。4、安全员必须常驻施工现场，履行其安全检查的权利和责任。5、配合建设方、监理方和各级安全检查部门进行施工安

7、全检查。6、制定相应的现场安全员、各种施工人员的安全生产责任制。7、制定现场安全生产的措施，对施工安全生产实行全方位的控制。8、建立施工现场安全日志记录和检查制度。9、配合建设方、监理方和有关管理部门处理施工现场所发生的各种安全事故。（三）、应急措施1、施工现场重视与有关单位的联系，了解附近医疗单位、消防单位、公安部门、交通部门、电力部门、燃气部门以及街道派出所的电话、地址，以便发现情况及时联系。2、做好现场急救护物品的准备，如备用急救物品的准备、存放、检查、定期检查和更换消防器材、准备各种安全防护用具等。3、加强现场安全事故应急处理的培训以及灭火知识教育，严格进行保护事故现场、隔离和切断危险

8、源（如电源、气源、火源）的正确方法的培训，可以有效地控制事故的蔓延。（四）、安全事故的调查和处理措施：、协助施工单位保护现场，及时抢救伤员；、迅速成立安全事故调查小组，协助有关人员进行事故调查；、收集资料，对事故现场情况进行调查；、协助有关部门，分析事故产生原因，确定事故责任人；、根据分析结果，确定事故的性质；、根据调查结果，撰写事故报告。（五）、确保文明施工的措施1、文明施工管理计划文明施工是建筑工地外部形象的最直接反映，在施工准备阶段，监理必须严格要求施工单位按照本市和本省有关施工现场标准化管理规定的内容及相关文件和本工程招标文件的要求进行施工现场布置和管理。在施工阶段，监理必须加强监督、

9、检查和控制。为此，要求施工单位做好相应的工作。2、加强施工现场总平面管理总平面管理是针对整个施工现场而进行的管理，其最终要求是：严格按照各施工阶段的施工平面布置图进行规划和管理，具体表现在： 、施工平面图规划应具有科学性、方便性。施工现场按文明施工有关规定，在明显的地方设置工程概况、施工进度计划、施工总平面图、现场管理制度、防火安全保卫制度等标牌，有条件时在施工现场布置全场监控仪器动态地直接地管理现场。、供电、给水、排水系统的设置严格遵循平面图的布置。、所有的材料堆场、小型机械的布设均按平面图要求布置。、施工总平面图必须经监理和建设单位审批同意后方能实施。若施工单位需修改调整，应将书面的平面修

10、改通知（图）报监理审批，经批准后方能实施。、监理工程师应经常检查施工总平面管理执行情况，督促施工单位组织合理的施工顺序，不打乱仗，力求均衡生产。 、监理工程师应要求并参加每月由施工单位组织的各部门、各条线负责人对工地安全生产、文明施工、场容场貌、生活卫生进行检查打分活动，并进行核定，以有力促进安全生产、文明施工标化管理。 3、文明施工保证措施 1）、生活区管理措施 、宿舍 要求施工单位制定宿舍卫生管理制度。宿舍管理以统一化管理为主，在每间宿舍门上张贴宿舍人员名单（加照片）以及卫生值日表，每天打扫卫生，以保持宿舍的清洁。为保证宿舍的安全和整洁，宿舍内不允许私拉乱接电线及使用电炉等，并设置生活柜，

11、卧具、用具需摆放整齐，换洗衣服晾挂整齐。 、食堂要求施工单位制定食堂卫生管理制度。施工现场的食堂应符合食堂卫生法，位置远离厕所，明亮整洁，设置冷冻、消毒器具，生熟食品分开存放，防蝇设施完好。食堂有卫生许可证，炊事员进行体检合格有健康证后方能上岗操作。食堂卫生许可证、炊事员健康证用镜框悬挂。保证食堂清洁卫生、无杂物、无四害。食堂墙面粉刷整洁，地面铺贴防滑地砖。 、厕所 要求施工单位制定厕所卫生保洁管理制度。厕所内外要求清洁，通风采光良好，墙面铺贴白瓷砖，地面铺贴防滑地砖，现场设水冲厕所，并派专人清扫，每天清扫厕所三次，喷射空气清新剂，确保厕所清洁无异味。粪便经化粪池处理后排入市政污水管道。主楼施

12、工时，设专职保洁员一名，每四层设置小便斗一个，每天更换。 浴室要求墙面铺贴瓷砖，地面铺贴防滑地砖，设存衣柜，并保证通风采光良好，有完善的给排水系统。 2）、场容场貌管理措施 、现场主要道路地坪硬化，要求平整无积水，建筑物周围设置排水设施并保证排水畅通。如设置明沟排水时，需用钢筋砼等盖板覆盖。排水应以排入市政管网为主，对不能直接排入的需利用集水井，用水泵抽入市政管网。 、大门口整洁醒目，形象设计有特色，“五牌一图”齐全完整。 、施工区、办公区划分明确，安排合理。 、现场材料分类标识，堆放整齐。在施工过程中，要求各作业班组作到工完场清，以保证施工层面没有多余的材料及垃圾。施工单位应派专人进行清扫、

13、检查。 3）、文明施工的对策 、在工地四周的围墙、建筑物、办公室外墙等醒目地方，设置反映建设、监理、施工企业精神和时代风貌以及工程建设动态的宣传标语，工地内设置宣传栏、黑板报等宣传设施，及时宣传、通报工地内的各类信息和工程动态。 、开展文明教育，要求施工人员遵守市民文明道德规范。 、要求施工单位加强班组建设，有“三上岗一讲评”的安全记录，有良好的班容班貌。要求施工单位项目部给施工班组提供一定的活动场所，以提高班组整体素质。 、现场做到道路畅通、平坦整洁，不乱堆乱放，无散落物，四周保持洁净。 、加强治安综合治理，做到目标管理、层层落实、责任到人。施工现场治安防护措施有力，重点要害部位防范措施有效

14、到位。 、要求施工单位加强施工现场的外分包队伍的管理，对外分包队伍人员加强法制安全教育，做到外分包队伍人员组织情况明了，并建立员工档案卡片。 、做好社区服务工作。工地有专人负责协调与市政交通、环卫等单位的横向关系，定期主动召开会议，听取他们对工程建设的有关意见，保证工程文明施工，使工程成为爱民工程、便民工程。 、要求施工单位按部门和班组对各级各类人员配置不同颜色的安全帽和胸卡，并按部门班组统一编号，以便区别和管理。所有现场施工人员均着标准的工作服。为此，监理应率先规范。 4）、卫生制度 、设环境卫生宣传牌和责任区包干图，现场无大面积积水。 、防止蚊蝇孳生，落实各项除四害措施，工地内做到排水畅通

15、，无污水外流或堵塞排水沟现象。 、现场设置医务室，配备保健医药箱、急救器械和经过培训的急救人员，做好对职工卫生防病的宣传教育工作，针对季节性流行病、传染病和高发病等，利用黑板报、宣传栏等形式向员工介绍防病、治疗的知识和方法。医务人员对生活卫生要起到监督作用，定期检查现 场卫生情况。 4）、建筑、生活垃圾分类围挡堆放，及时清运。（六）、安全生产、文明施工标化管理措施1、安全生产标化管理措施1）、安全管理、要求施工单位建立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，要求项目部建立健全安全生产责任制，落实施工现场各级责任人员的安全职责，合理设置安全管理机构，配备专职安全员（班组配备兼职安全员），制定各种安全技术操作规程，并用镜框挂在现场、车间或办公室。