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1、中国共产党的纪律和作风 经管分院张国迎 导读 严格的纪律和优良的作风 是党的先进性的重要体现 在革命战争年代 没有这些 党就无法安身立命 在新的历史条件下 没有这些 党就难以巩固执政地位 每一名入党积极分子都要充分理解党的纪律和优良的作风的科学内涵 深刻认识严密的纪律和优良的作风对党的事业的重要意义 认真学习和遵守党的纪律 继承和发扬党的优良作风 第一部分中国共产党的纪律 一 充分认识党的纪律的重要性 一 党的纪律的内涵党的纪律 简称为党纪 是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则 是维护党的团结统一 完成党的任务的保证 党的纪律有广义 狭义两种解释 广义上的党的纪律泛指党内法规 党的根本大
2、法 中国共产党章程 党内的其它重要法规 省部级以上党的组织发布的有关规定 狭义上的党的纪律则专指 中国共产党纪律处分条例 中规定的各种行为规范 二 充分认识党的纪律的重要性 1 加强纪律性 革命无不胜 1 红军时期1921 7 党的一大通过的 党纲 就初步制定了党的纪律 突出强调了党的保密纪律 1922 7 党的二大通过的 党章 单列了纪律一章 提出了政治纪律 组织纪律 保密纪律的基本要求 1926年8月4日 中共中央扩大会议发布 关于坚决清洗贪污腐化分子的通告 这是我们党制定的第一份反腐败文件 1927年 月 中共第五次全国代表大会上选举产生中央监察委员会 主席王荷波 同年11月 王荷波英勇
3、就义 从1932年2月起 中央苏区开展了历时两年的惩腐肃贪运动 中共历史上第一次大规模的反腐运动 谢步升等贪污腐败分子被查处 1928年春 毛泽东首先提出三大纪律 随后又提出六项注意 经过多次修改补充 形成了工农红军的三大纪律八项注意 1933年12月15日 中央执行委员会颁布了 关于惩治贪污浪费行为的训令 规定凡苏维埃机关 国营企业及公共团体的工作人员 贪污公款500元以上者 处以死刑 典型案例 谢步升贪污案 职务 江西省瑞金县叶坪村苏维埃政府主席 罪行 利用职权贪污打土豪所得财物 偷盖临时中央政府管理科公章 伪造通行证私运水牛到白区出售 为了谋财 秘密杀害了八一南昌起义南下部队的一名军医
4、查办 时任瑞金县委书记的邓小平亲自指示查处 谢步升的入党介绍人在苏区中央局任职 他认为谢步升并无大错 是调查员故意发难 于是 释放了谢步升 邓小平十分气愤 拍着桌子说 像谢步升这样的贪污腐化分子不处理 我这个县委书记怎么向人民群众交代 他亲自去中央局反映谢步升的犯罪事实 毛泽东当场表态 与贪污腐化作斗争 是我们共产党人的天职 谁也阻挡不了 结果 1932年5月9日 谢步升被枪决 备注 这是中华苏维埃共和国后成立后枪决的第一个贪污分子 2 抗日战争和解放战争时期 1937年 依法严肃查办了黄克功案 1938年 毛泽东在党的六届六中全会的报告中指出 纪律是执行路线的保证 没有纪律 党就无法率领群众
5、与军队进行胜利的斗争 1941年7月1日 党中央作出 关于增强党性的决定 提出了纠正违反党性倾向的六条办法 1947年10月10日 发布了关于重新颁布 三大纪律八项注意 的 训令 1948年11月 党中央提出 军队向前进 生产长一寸 加强纪律性 革命无不胜 的口号 典型案例 黄克功案 职务及经历 延安抗日军政大学第六队队长 长征时任过旅长 少年时代就参加红军 经历了井冈山的斗争和二万五千里长征 26岁的红军将领 年轻 英俊 身材高大 笑起来也很有感染力 罪行 因逼婚开枪打死恋爱对象 抗大女学员刘茜 影响 此案在延安和全国引起不小的震动 当时有一个外国记者代表团正在延安访问 案件处理是否得当 在
6、国内外都将产生很大影响 国统区将此称之为 桃色事件 国民党特务趁机造谣 煽风点火 这一事件在党内也引起了激烈争论 大多数人认为为严肃军纪 应予枪毙 但少数人认为黄是参加革命多年的老资格红军干部 并立有战功 可让他戴罪立功 将功赎罪 黄克功本人也几次上书边区高等法院和毛主席 请求戴罪立功 3 建国初期 1949年11月 党中央颁布了 关干成立中央和各级党的纪律检查委员会的决定 朱德任中纪委书记 1950年开始全党整风 1951年开始整党运动 特别是在五 六十年代 我们党发动和领导了大规模的 三反 五反 运动 将大批腐化堕落分子清除出党 果断处决了腐败变质分子刘青山 张子善等42人 毛主席说 正因
7、为他们两人的地位高 功劳大 影响大 所以才要下决心处决他们 只有处决他们 才可能挽救20个 200个 2000个 20000个犯有各种不同程度错误的干部 典型案例 刘青山 张子善贪污案 罪行 二人利用职权 盗用飞机场建筑费 群众应得赔偿费 非法挪用治河专款 干部家属救济款 骗取银行贷款 克扣治河民工口粮 侵吞水利款 涉案金额171亿元 旧币 刘青山贪污1 84亿元 旧币 张子善贪污1 94亿元 旧币 结果 二人于1951年被开除党籍 1952年2月被执行死刑 4 文革时期 砸烂公检法 撤销各级纪委 踢开党委闹革命 党的纪律和国家法制遭到严重破坏 1969 1 中央监委被撤销 党的九大 十大党章
8、取消了关于党的监察机关和党的纪律的条款 取消了对党员遵纪守法的要求 1969 1 1978 12出现了中共十年无纪委的历史 5 改革开放以来 1978年12月 党的十一届三中全会 恢复并选举产生了中央纪律检查委员会 制定了 关于党内政治生活的若干准则 随后各级党委相继建立了纪委 1978 12 1987 11 陈云任中纪委第一书记党的十二大修改的 党章 充分体现了加强党的纪律建设 自觉遵守和维护党的纪律的基本精神 党的十三大提出了从严治党的方针并突出强调了严格纪律的问题 党的十四大 十五大 十六大 不断完善和加强党的纪律检查机关 加强党的纪律建设 加大党风廉政建设和反腐败工作的力度 惩处了一批
9、违纪党员和腐败分子 包括陈希同 陈良宇 成克杰 王守业 胡长清 刘方仁 程维高 田凤山等一批省部级领导干部 2000年2月15日 江西省原副省长胡长清成为新中国成立以来第一个因腐败被判处死刑的省部级领导干部 2000年9月14日 全国人大常委会原副委员长成克杰成为新中国历史上第一个因腐败被判处死刑的国家领导人 制定 党纪处分条例 党内监督条例 等一批党内法规制度 原中央政治局委员原山东省委副书记原上海市委书记陈良宇原青岛市委书记杜世成 2 加强纪律性 才有先进性 党章 规定的党员必须履行的8项义务之一 自觉遵守党的纪律 模范遵守国家的法律法规 严格保守党和国家的秘密 执行党的决定 服从组织分配
10、 积极完成党的任务 党章 规定的党的主要组织纪律 党员个人服从党的组织 少数服从多数 下级组织服从上级组织 全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会 党员只有严格遵守和执行党的纪律 才能听从指挥 服从命令 真正发挥先锋模范作用 体现党员先进性 才能全党上下步调一致 团结奋斗 带领全国人民不断前进 胡锦涛 要顾全大局令行禁止 胡锦涛 2007 1 9 对我们这样一个大党 这样一个大国 要维护全党全国工作大局 办成一些大事 保持社会团结和谐 必须有统一意志 统一行动 3 加强纪律性 才能执好政 党章 党的纪律是维护党的团结统一 完成党的任务的保证 中共中央关于加强和改进党的作风建设的
11、决定 八个坚持 八个反对 坚持党的纪律 反对自由主义 纪律严明是贯彻党的路线 维护党的团结统一 完成党的任务的重要保证 我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党 只有纪律严明 才能步调一致地前进 毛泽东 必须坚决地克服许多地方存在着的无纪律状态 胡锦涛 党要管党 从严治党 首先就要严明党的纪律 如果没有铁的纪律 党就会成为一盘散沙 就无法团结带领广大人民群众去完成伟大的历史任务 2006 1 6 邓小平 一靠理想 二靠纪律 才能团结起来 为了坚持和改善党的领导 必须加强党的纪律 文化大革命期间 党的纪律废弛了 至今还没有完全恢复 这也是党不能发挥应有作用的一个重要原因 由于纪律相当
12、废弛 许多党员可以自行其是 对党的路线 方针 政策 党的决定 党规定的任务 可以不执行或不完全执行 一个党如果允许它的党员完全按个人的意愿自由发表言论 自由行动 这个党当然就不可能有统一的意志 不可能有战斗力 党的任务就不可能顺利实现 所以 要坚持和改善党的领导 必须严格地维护党的纪律 极大地加强纪律性 目前的形势和任务 1980年1月16日 党的纪律的六大保证作用 党的纪律是认真贯彻执行党的路线 方针 政策的重要保证 党的纪律是维护党的团结统一的重要保证 党的纪律是加强党同人民群众联系的重要保证 党的纪律是加强党风廉政建设 保持党的纯洁性的重要保证 党的纪律是保持党的先进性 加强党的执政能力
13、建设的重要保证 党的纪律是确保改革开放和社会主义事业顺利进行的重要保证 二 党的纪律的类别 1 政治纪律 2 组织纪律 3 群众纪律 4 经济纪律 5 人事纪律 6 宣传纪律 7 外事纪律 8 保密纪律 一 政治纪律 政治纪律 是指党组织和党员的政治言论 政治行动的规范 是维护党的政治原则 政治方向和政治路线的纪律 核心内容 各级党组织和全体党员必须在政治原则 政治立场 政治观点 政治行动上同党中央保持高度一致 基本要求 五个决不允许 所有党员都要严格遵守党章的规定 坚决维护中央权威 保证中央政令畅通 决不允许在群众中散步违背党的理论和路线方针政策的意见 决不允许公开发表同中央的决定相违背的言
14、论 决不允许对中央的决策部署阳奉阴违 决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密 传播政治谣言 胡锦涛 2006 1 6 二 组织纪律 组织纪律 是党维护组织上团结统一的原则与规范 是处理各级党组织之间 党组织同党员之间关系的纪律 核心内容 核心是自觉地贯彻执行民主集中制的原则 重点内容是 四个服从 基本要求 党员必须有组织观念和服从观念 这是党员遵守纪律的前提 毛泽东 我们的目标 是想造成一个又有集中 又有民主 又有纪律 又有自由 又有统一意志 又有个人心情舒畅 生动活泼 那样一种政治局面 1957年夏 三 群众工作纪律 群众工作纪律 是维护党组织和党员正确处理同人民群众之间关系的行为规范 也就是
15、处理党群关系的纪律 核心内容 党的群众路线 基本要求 必须始终不渝地贯彻党的群众路线 广泛深入地动员和组织群众 把党的方针政策落到实处 认真解决损害群众利益的突出问题 坚决维护和实现最广大人民的根本利益 胡锦涛 权为民所用 情为民所系 利为民所谋 四 经济工作纪律 经济工作纪律 是指党的组织和党员在经济活动中的行为 准则 核心内容 坚持清正廉洁 反对以权谋私 坚持艰苦奋斗 反对铺张浪费 基本要求 党的组织和党员要模范地遵守和执行党的经济政策和国家经济法律法规 财经制度 坚决反对和克服贪污受贿等经济违法违纪行为 反对讲排场 比阔气 勤俭节约 艰苦创业 讲求实效 为民造福 毛泽东 贪污和浪费是极大
16、的犯罪 党纪 政纪和法纪的区别 党纪 政党 全体党员政纪 国家行政机关 国家工作人员法纪 全国人民代表大会 全体公民对于每一个共产党员来讲 党纪 政纪和法纪都是必须遵守的 三 党的纪律的特点 第一 党的纪律是铁的纪律 第二 党的纪律是自觉的纪律 强制性 个人服从组织 少数服从多数 下级服从上级 全党服从中央 严肃性 有纪必依 执纪必严 违纪必究 统一性 党纪面前人人平等 对党员的纪律处分有五种 警告 严重警告 撤销党内职务 留党察看 开除党籍对严重违纪的党组织的纪律处理措施 改组 解散 实现党内监督要落实好五项制度 集体领导制度组织监督制度党内组织生活制度民主评议领导干部制度纪检机构职能制度党内监督群众监督舆论监督 四 模范遵守党的纪律 一 加强学习 认真掌握党纪基本知识 二 提高认识 增强维护党纪的自觉性 三 严守党纪 争取成为合格共产党员 一 加强学习 掌握党纪基本知识 1 学什么 马列主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观理论等党的基本理论 中国共产党章程 其他党纪条规纪律要求 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 试行 党内监督条例 试行 关于党内政治生
