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1、2012年中央财政追加小型农田水利专项工程资金项目建设方案（高效节水灌溉专项工程）xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx二一二年十月 目 录1、基本情况11.1自然条件11.1.1地理位置11.1.2地形地貌11.1.3水文气象21.1.4地质岩性41.2社会经济状况41.3主要自然灾害61.4农业生产现状72、小型农田水利工程现状92.1农田水利现状92.2农业节水发展情况102.3项目区现行小型农田水利工程管理体制与运行机制112.4项目区确定122.5水资源现状122.5.1水资源总量及可利用量122.5.2现状水利工程的供水能力132.5.3可供水量预测132.5.4水资源供需平衡
2、分析132.5.5水资源供需评价143、工程建设容、标准及布局183.1建设围及布局183.1.1建设围183.1.2项目规划总体布局183.2建设容及标准183.3工程类型选择213.4工程设计213.4.1井水大田滴灌工程设计213.4.2河水大田滴灌典型设计364、工程管理484.1建设管理484.1.1管理机构484.1.2灌溉用水管理484.1.3组织领导494.1.4项目管理494.1.5资金管理504.2建后管护504.2.1管理体制504.2.2运行机制514.3服务体系建设524.4保障措施534.4.1加强领导，精心组织534.4.2健全制度，落实责任534.4.3加大宣传
3、力度，提高全民节水意识534.4.4建立稳定的投入保障机制544.4.5加强资金管理，确保工程顺利实施544.4.6尊重农民意愿，保障农民权益544.4.7推进建设管理体制改革，确保工程效益长久发挥555、建设费用及筹资方案565.1编制原则与依据565.1.1编制方法及费用标准565.1.2基础单价565.1.3费用计算标准及依据575.2工程概算投资585.3资金筹措586、预期效益726.1经济效益726.2社会效益736.3生态效益731、基本情况1.1自然条件1.1.1地理位置凉州区位于省西部，河西走廊东端，绿洲的中心。区境东与自治区阿拉善右旗相接，南与古浪县、天祝藏族自治县相靠,
4、西与肃南裕固族自治县相连，北与永昌县、民勤县相邻，地理位置介于东经1015935，北纬372315至381254之间。西营灌区位于省河西走廊东部市城西，介于东经1014510240、北纬37303810之间，东临金羊、永昌两个井泉灌区，东南邻金塔河灌区，北与永昌县东大河灌区相依，西与肃南裕固族自治县铧尖乡接壤。西营河属陆河，是石羊河水系中一条最大的支流，也是市境最大的山水河流，总的地势西高东低，海拔高程在15104295m之间。清源灌区位于市区东部，东以红水河为界，紧连腾格里沙漠与自治区相隔，南靠古浪县、黄羊河灌区、杂木河灌区；西与杂木河灌区、金塔灌区接壤；北与金羊灌区毗邻。总面积323.5平
5、方公里。耕地面积34.12万亩。1.1.2地形地貌凉州区总的地势由西南向东北呈倾斜趋势，区域东西长122km，南北宽90km，海拔高程3263m-1440m，总面积5081km2。区外南部的水源涵养祁连山地，海拔2000m-5000m，山脉大致呈西北东南走向；中部走廊平原区，东西向龙首延的余脉-母山、红崖山和阿拉古山之间，地势平坦，为细土倾斜平原，东北部的腾格里沙漠约占全区国土面积三分之一。清源灌区居盆地腹部，地势由东南向西北倾斜，海拔在15001600m之间，自然坡降1/2001/800。属冲积洪积细土平原之一部分。此平原分布于洪积扇前缘，泉水出露带以北广区。主要由厚层砂砾石组成，上覆35m
6、亚砂土。由于泉水溢出后，汇流成泉沟泉河，侵蚀切割力弱，河谷沟谷宽而浅，一般宽度200300m，深度35m。泉沟蛇形发育，同时有一些牛轭湖地貌形态。平原局部还有因潜蚀形成的湖泊。灌区土地平坦，基本上属于干旱荒漠自然景观地带。1.1.3水文气象凉州区属大陆性干旱半干旱气候区，总的气候特征是：降水稀少，气候干燥。降水量171mm，蒸发量1943mm，昼夜温差大，光照充足，夏季短暂而炎热，冬季漫长而寒冷且风沙多。无霜期155天左右，多年平均气温8.5，年极端最高气温40.8，年极端最低气温-37.1，年日照时数2861.4小时。最大冻土层深度1.42m，具有明显的春季升温快，秋季降温迅速的特点，多年平
7、均风速1.9m/s。西营河发源于祁连端冷龙岭和卡洼掌大雪山。产流区地处高寒半干旱半湿润气候带，植被较好，水土流失较轻。上游主流宁昌河于肃南铧尖乡纳入支流水管河后始称为西营河。西营河是石羊河流域中最大的一条支流。水库以上集水面积1455km2，年平均径流量3.78亿m3，多年平均流量11.99m3/s，主河道长76.7km，流域平均宽度19km，主河道平均比降2.82。水库以下河流沿自然河道下泄，由西营河渠首控制引入渠道灌溉，水库至渠首河道流程长10km,渠首以上集水面积1688km2。汛期有部分洪水沿河道下泄汇入西营河，其下游有312国道、兰新铁路、国防光缆、西气东输管道等通过。西营灌区位于市
8、凉州城区西南侧，距凉州城区平均约20km。灌区没有气象观测资料，据气象站观测资料，西营河流域，属高山寒冷半干旱区，受蒙新干旱气候影响明显。主要气候特征呈夏秋短促而凉爽，冬春漫长而寒冷。多年平均降水280mm左右，降水少且年不均匀，69月占全年降水69%。蒸发大，多年平均蒸发1200mm。多年平均气温6.07.5，月平均最高气温是7月为19.321.7，月平均最低气温是1月为-8.5-9.4，极端最低气温为-28.7。多年平均风速2.4m/s，最大风速12m/s。多年平均冻土深100120cm，多年平均无霜期176210天。年日照时数23602968.2小时，日照率为67%，年太阳总辐射量118
9、.21千卡/cm2。昼夜温差大，春季多风沙。十月翌年3月为结冰、流凌及封冻期，一般结冰开始于11月上旬，流凌以冰花现象为多，据九条岭水文站实测最大冰厚0.75m，最早结冰期10月16日，最早封冰期11月26日，最后解冻期3月20日，全部融冰日期4月11日。清源灌区属温带大陆性干旱气候。四季分明，光照充足，降水稀少，夏秋昼夜温差大，冬季寒冷少雪，降雨稀少，年降水量150160mm，降水在年各月份分布极不均匀，49月降水量多，占全年降水量的82%85%，而103月份占15%18%，蒸发量2020mm。年平均日照时数2968h，平均气温7.7，多年平均风速3.1m/s，最大冻土深度1.3m，无霜期1
10、55天。1.1.4地质岩性西营灌区上游为祁连山冷龙岭山地，属祁连山褶皱系北部祁连褶皱带，形成于加里东期，基地以古生代地层为主。项目区为山前坳陷带，上新世以来处于大幅沉降过程，原为湖泊后演变为陆地，基地以古生代地层为主，覆盖层除第三系外，主要为巨厚而松散的第四系沉积物，新第三系群分布在西营乡、康宁乡康宁村前山一带盆地底部，零星出露于地表，为一套山麓相沉积，岩性以紫红色、桔红色砂岩、泥岩、砾岩为主，总厚度约340m。第四系下更新统玉门组，岩性以土黄色粉砂质泥岩，黄色、灰绿色或黄色砂岩为主，厚77213m。中更新统组分布于西营河渠首一带，为灰色、灰白、灰综色砾卵石层，厚约68m，下游分布于怀安乡、五
11、和乡新沟村附近，为灰绿色砂砾卵石层，向北至洪祥乡一带为多层状地层，剖面以砂土为主，夹有510m厚的黄灰色泥砾层。上更新统属洪相堆积分布于西营河两侧高地上，由松散砂石组成，埋深520m以下。全新统广泛分布在全灌区，以粘性土为主，包括洪积、冲积、风积等类型，厚520m。老河床中以卵砾石为主，上部为细砂土，下部为卵砾石层。1.2社会经济状况（1）社会经济基本情况凉州区现有37个乡镇，2个生态建设指挥部，449个行政村，总人口101.41万人，其中农业人口66.47万人，城镇人口34.94万人，主要作物有小麦、啤酒大麦、玉米、马铃薯、瓜菜、林果等，设计灌溉面积179.85万亩，有效灌溉面积155.63
12、万亩。改革开放以来，凉州区经济社会得到了长足发展，经济实力明显增强，人民生活水平有了较大提高。到2011年，全区实现生产总值176.18亿元，其中第一产业39.6亿元，第二产业75.41亿元，第三产业61.17亿元；人均GDP达到1.73万元，城镇居民可支配收入13261元，农民人均纯收入6429元。西营河灌区辖8个乡（镇），104个行政村和部分机关农场，现有人口15.6万人，其中农业人口14.8万人,劳动力8.88万人。灌区现有耕地面积44.99万亩，有效灌溉面积35.80万亩。近年来，松树乡加大产业结构调整力度，形成了优质小麦、玉米、马铃薯、饲草、啤酒大麦、经济林等特色优势产业。日光温室建
13、设有了突破性发展，完成115座、158.87亩。关井压田任务全面完成，关闭机井3眼，压田184.83亩。全乡改造新修渠道6条、15.91公里，安装日光温室喷灌设施82套。在10个村成立了农民用水者协会。支农惠农政策全部落实，发放粮食、农资等各种补贴1350582元。畜牧养殖进一步壮大，按照“一村一品”的发展模式，建基地、抓示、引品种、促推广、帮扶形成了奶牛、养猪（羊、牛）、仔猪繁育等特色基地，畜牧养殖的比重进一步提高。新发展规模养殖大户63户，全乡劳务输转稳定在4054人（次）以上，实现劳务收入1216.2万元。新建生态文明小康户188户，建成示点1个。全乡新建和扩建投资50万元以上的项目10
14、个，招商引资3290余万元，完成投资3142万元。清源灌区以农业生产为主，辖有吴家井乡、长城乡、清源镇、清水乡、发放镇、大柳乡、邓马营湖生态建设指挥部共2个镇，4个乡，1个指挥部，30个农林场，70个行政村，527个村民小组，总人口11.64万人，其中农业人口10.97万人。非农业人口0.67万人，种植作物主要有小麦、玉米、辣椒、油菜、蔬菜等，是凉州区重要的粮食生产区。国民生产总值18264.25万元，工农业生产总值16430万元，其中农业生产总值3874.752万元，农民人均纯收入4156元。（2）基础设施状况境交通便利，有312国道、兰新铁路横贯东西，乡村道路四通八达，农业机械化程度高，农
15、田基础设施配套较为完善。各项目区均有通村道路与凉州区主干道相连，交通畅通。施工用水可就近从机井打水或者从人饮管道接入。施工用电可以直接接入当地农村电网，用电方便，项目区均有通信信号覆盖，通信畅通，同时各项目点与凉州区城区交通便利，各种建设材料均可在凉州区购买到。1.3主要自然灾害凉州区深居陆，由于特殊的地理环境，境气象灾害种类多，危害围广，灾害损失大。主要气象灾害有干旱、大风、沙尘暴、低温冻害、霜冻、暴雨、冰雹等。据统计，气象灾害占凉州自然灾害的85%以上，对凉州区经济社会发展、工农业生产、人民群众生命财产安全和生态环境等造成较大影响，并且全球气候变暖使各类极端天气事件变得更为频繁，气象灾害的强度和影响程度不断加重，生态环境压力加大。特别是气候变暖引起我区干暖化趋势进一步加剧，农业、工业和生态需水之间矛盾突显，水资源短缺严重制约着全区经济社会的可持续发展。旱灾：干旱是凉州区农业生产主要灾害之一，由于气候属大陆性干旱半干旱气候区，降水稀少，蒸发量大，辐射热能高，加速了土壤中的水份蒸发。农作物灌溉用水主要来源于祁连山地
