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1、HNPR-2016-03003湘教发20167号关于印发湖南高等职业教育创新发展行动计划（20162018年）实施方案的通知各市州教育局，各高职院校、成人高校： 为贯彻落实教育部关于印发的通知（教职成20159号）要求，推动我省高等职业教育创新发展，我们研究制定了湖南高等职业教育创新发展行动计划（20162018年）实施方案。现印发给你们，请你们结合本地、本校实际认真贯彻实施。 湖南省教育厅 2016年2月2日湖南高等职业教育创新发展行动计划（20162018年）实施方案为贯彻落实教育部关于印发高等职业教育创新发展行动计划（20152018年）的通知和中共湖南省委 湖南省人民政府关于加快发展现
2、代职业教育的决定，创新发展高等职业教育，制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，以深化改革为动力，强化学校、企业及用人单位共同责任，优化高职教育结构布局，创新高职教育人才培养模式，激发高职院校办学活力，提高高职教育人才培养质量，增进学校人才培养与社会人才需求和使用的契合度，强化职业教育的吸引力、竞争力，为我省深入实施创新驱动发展战略，加快转方式、调结构、促升级、惠民生提供高素质技术技能人才支撑。 （二）主要目标通过三年建设，高等职业教育整体实力显著增强，院校发展格局更加合理，专业设
3、置更加适应需求，人才培养结构更加合理、质量持续提高，服务“中国制造2025”的能力和服务湖南经济社会发展的水平显著提升。形成学校企业社会相互融合，体系结构更加优化，办学水平不断提升，灵活、开放、多元，具有湖南特色和全国领先水平的现代高职教育体系。体系结构更加合理。适应经济社会发展需求，调整优化高职教育层次、规模结构，构建以专科层次职业教育为核心、中高职教育衔接贯通、本科及以上层次职业教育有所突破的高职教育体系，稳步扩大高职教育办学规模，高等职业教育规模占高等教育的一半以上。服务发展的能力进一步增强。促进高职院校错位发展、创新发展、特色发展，形成充满活力的多元办学格局，服务地方的学校布局，对接产
4、业的专业布局，技术技能人才培养水平大幅提升，应用技术研发能力和社会服务水平大幅提高，高职教育服务区域经济社会发展和产业转型升级能力明显提高，服务“中国制造2025”的能力显著增强。可持续发展的机制更加完善。教育行政部门的监管机制更加完善；产教融合、校企合作发展成效更加明显；高职院校治理能力明显改善；师资队伍水平不断提升；院校内部质量监控机制更加健全；职业教育信息化水平明显提高。发展质量持续提升。力争一批专科高等职业院校跻身国际、国内同类院校一流行列，形成具有较强竞争力的技术技能人才培养高地；建设一批一流高职专业（群），在全国形成品牌效应；建设卓越教师团队，重点培养造就一批在全国有较高知名度、在
5、专业教学领域有较高地位的领军人才、教学名师。全面落实立德树人根本任务，践行社会主义核心价值观融人文素养、职业精神、职业技能培养于一体，塑造卓越学生。二、主要任务与举措（一）推进体系结构不断优化1、完善高等职业教育培养体系强化专科层次高等职业教育承上启下的功能，以专科为核心，以本科为突破，构建专科高职、本科高职和专业学位研究生纵向贯通、并与普通高校横向连通的技术技能人才培养体系，努力实现技术技能人才培养的系统化。采取试点推动、示范引领等方式，推动一批地方普通本科院校向应用技术类型高等学校转型发展。在优质高职院校中率先突破，探索发展本科层次职业教育。强化示范性（骨干）高等职业院校的引领带动作用，加
6、强一般高职院校的基础能力建设。加快专科高职院校的改革步伐，深化人才培养模式改革，提升职业院校应用技术创新服务能力，提高人才培养质量和社会服务能力。稳定并扩大专科层次高等职业教育规模，缩减本科高校中就业率（不含升学）低的专科高等教育规模，到2018年，专科层次职业教育在校生达到50万人以上。2、积极发展本科层次高等职业教育积极探索区别于学科型人才培养的本科层次职业教育实现形式和培养模式。省内本科高等学校要逐年增加对口招收中等职业学校毕业生的比例和扩大高职院校学生专升本的比例，到2018年，招收比例要达到中等职业学校和高职院校应届毕业生总数的10%左右，更好地适应我省经济社会发展对本科层次技术应用
7、人才的需求。3、推进中高职衔接工作积极开展中高职试点工作，深入推进中高职人才培养衔接试点项目建设，在已有试点的基础上，再立项40个左右试点项目，厘清中高职衔接的方式和途径。研究出台中高职衔接专业人才培养方案指导性意见，制定60个左右中高职衔接专业教学标准，开发配套的专业核心教材，促成中高职在培养目标、专业设置、课程体系、教学过程等方面的有机衔接。（二）建设卓越高职院校1、推动高职院校特色化发展高职院校主动对接湖南“一带一部”战略，适应“中国制造2025”湖南行动计划、“互联网+”行动计划和现代农业、现代服务业需求，科学定位学校服务的行业、产业和区域，走专门化发展的路子。紧紧围绕学校对接的行业或
8、区域产业链设置专业，组建专业群，构建专业建设体系，根据行业、企业实际需求确定人才的培养规格，形成鲜明办学特色。2、实施卓越院校建设计划遴选20所左右办学定位准确、行业背景突出、区域特色鲜明、对接产业紧密、办学成效突出的院校立项为省级卓越院校，建成若干所国内一流、国际知名的高职院校。其它高职院校以卓越院校为榜样，对照卓越院校建设标准，增加投入，持续深化教育教学改革，全面提升人才培养质量和创新服务能力，推动我省高职院校整体办学水平的提高。3、开展国际交流与合作加强与信誉良好的国际组织、跨国企业以及职业教育发达国家开展交流与合作，鼓励高职院校引进国外先进成熟适用的职业标准、专业课程、教材体系和数字化
9、教育资源，支持高职院校申办聘请外国专家（文教类）许可，选派专业骨干教师去职业教育发达国家学习。支持全省高职院校与国（境）外同层次高水平院校开展合作办学。每所省级卓越院校都要与国（境）外高水平院校合作开发12个国际化专业教学标准。鼓励示范性（骨干）高职院校利用学校品牌与专业优势，吸引境外学生来湘学习。鼓励高职院校服务湖南优势产业和企业“走出去”战略，与企业合作开展境外办学，培养符合湖南企业海外生产经营需求的本土技术技能人才。4、探索混合所有制办学开展建设混合所有制高等职业院校的理论与实践课题研究，探索发展股份制、混合所有制高职院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公
10、办和社会力量举办的高职院校相互委托管理和购买服务的机制。支持全省高职院校建立若干产权明晰的混合所有制二级学院和一批股份所有制的专家工作室或名师工作室。5、扩大高职院校办学自主权充分保障学校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面充分行使办学自主权和承担相应责任。推进高职院校分类考试招生，逐步提高高职院校自主招生的比例，推行“文化素质+职业技能”的考试办法，逐步扩大高职院校招收有实践经历人员的比例。优化职业院校治理结构，完善职业院校章程，按照章程建立各项管理制度，实现职业院校管理科学化和民主化。推动高职院校参照高等学校学术委员会规程设立学术委员会，参照普通高等学校理事会规程（试行）设
11、立理事会或董事会机构。6、支持民办教育发展创新民办高等职业教育办学模式，支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办高等职业教育。社会力量举办的高职院校与公办高职院校具有同等法律地位，依法享受相关教育、财税、土地、金融等政策。7、推进信息技术应用落实职业院校数字校园建设规范，推进职业院校智慧校园标准化建设，以此为基础立项建设10所左右教育信息化创新应用示范高职院校。建立资源可持续开发和优质资源共建共享机制，推进优质数字化资源建设，建设10个左右数字化专业博物馆；建设1000个左右教育信息化创新应用示范网络学习空间。应用信息技术改造传统教学，促进泛在、移动、个性化学习方式的形成，每年组
12、织开展全省信息化教学竞赛，展示信息化教学的最新成果。8、推行学分积累与转换推动全省高职院校逐步实行学分制，推进与学分制相配套的课程开发和教学管理制度改革，建立以学分为基本单位的学习成果认定积累制度。鼓励高职院校成立跨校选课联盟，实行学分相互认定。设立省级学分银行，探索高职院校与普通本科高校、成人高校、社区教育机构之间的学分转移与认定。（三）提升专业建设水平1、优化专业结构布局按照普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）规范专业设置。围绕“互联网+”行动、“中国制造2025”等要求，重点对接湖南产业发展规划及布局，制订全省性专业设置规划。各高职院校要结合“湖南省卓越职业院校”目标要
13、求制订好专业（群）建设规划。建立专业动态调整机制。省教育厅每年向社会发布院校人才培养、行业（产业）人才需求、学生就业质量状态数据，各学校根据状态数据动态调整专业；建立专业跟踪制度，对院校新增专业前三年办学情况进行跟踪，达不到办学要求的，予以停办。支持湖南经济社会发展急需的相关专业，优先扶持贫困地区产业发展紧缺专业，服务产业向“高端化、低碳化、智能化”发展，形成“对接产业、相对集中、错位发展、优势互补”的专业结构布局。2、加强一流专业（群）建设每个高职院校要重点建设好23个专业大类、23个专业群、35个特色专业，形成专业链深度融入产业链、引领产业转型升级的特色专业体系。在全省重点建设好70个左右
14、高职特色专业、30个左右高职示范性特色专业、30个左右高职示范性特色专业群，将高职院校示范特色专业（群）建设成特色鲜明、国内领先、世界一流的专业（群）。通过示范性专业（群）建设，带动全省高等职业教育专业建设水平整体提升，到2018年，全省高水平骨干专业总数达150个左右。3、推进“现代学徒制试点”推动校企联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制试点，强化“双主体”责任。积极支持教育部“现代学徒制试点”立项单位的项目建设工作。全省立项建设一批高职“现代学徒制试点”单位。4、打造高水平专业实训基地加强与行业企业技术要求、工艺流程、管理规范、设备水平同步的实习实训基地建设，进一步完成30个省级校企
15、合作生产性实训基地的立项和建设。高职院校已有专业要全面加强生产性实习实训基地建设，新增专业三年内必须达到国家规定的实验（实训）室装配标准。鼓励行业企业院校共同建设生产性实习实训基地，支持建设若干个由政府、行业（企业、院校）牵头的高水平、共享型实训中心，推进优质资源共建共享。重视虚拟仿真实训中心建设，支持建设若干个职业能力培养虚拟仿真实训中心。5、加快优质课程与教学资源开发完善高等职业教育课程体系。所有专业建立省级技能训练标准和测试题库，新增专业必须配备训练标准和测试题库。建立湖南特色的教材开发和选用制度，扩大国家规划教材、优质教材的使用面和使用比例。鼓励高职院校开发适用性强、具有鲜明特色的校本教材。分专业开发100门左右课程建设指导性意见，建设一批精品在线开放课程。6、加强创新创业能力培养促进专业教育与创新创业教育有机融合，将创新创业教育切实纳入人才培养方案。建立有湖南特色的创新创业教育专门课程体系，开发相应课程，促进专业教育与创新创业教育有机融合。开辟创新创业场地，组织创新创业竞赛，提升创新创业能力。持续举办全省性“湖南黄炎培职业教育创业规划大赛”，支持学校通过各种形式建设 “大学生创业园”和“大学生创业孵化基地”。探索将学生完成的创新实验、论
