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1、31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 1 职业病防治法放射防护规章介绍 卫生部卫生法制与监督司公共卫生监督管理处贺青华医学学士 法学硕士 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 2 法与条例规章的具体内容一点建议 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 3 第一部分 职业病防治法与放射防护条例 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 4 职业病防治法立法的基本思路 政府监督职责 用人单位劳动者权利义务 支持系统职业卫生服务保险赔付 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 5 职业病防治法的主要内容 第一章总则 1 12 第二章前期预防 13 18 第三章劳动过程
2、中的防护与管理 19 38 第四章职业病诊断与职业病病人保障 39 54 第五章监督检查 55 61 第六章法律责任 62 76 第七章附则 77 79 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 6 分类管理综合治理制度3工伤保险制度6职业卫生监督制度8职业危害申报制度14职业危害预评价制度15设计卫生审查 竣工验收制度16服务机构资质认证制度17放射 高毒特殊管理制度18化学品毒性鉴定制度26 危害告知 警示制度22 25 26职业危害日常监测制度24禁止职业危害转移制度28培训制度31健康监护制度32事故报告制度34职业病报告制度43诊断鉴定制度42 45 46监督执法人员资格认定制度
3、61奖励 处罚制度 形成的法律制度 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 7 回答了5个问题 是什么 维护劳动者健康权的国家法律管什么 产生职业病危害的企业怎么管 职业危害申报等法定制度管多少 严重职业危害 职业病名单谁来管 各级政府 政府卫生等部门 工会组织 企业 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 8 放射性同位素与射线装置放射防护条例 放射工作卫生防护管理办法 放射防护器材与含放射性产品管理办法 放射工作人员健康管理规定 放射事故管理规定 职业病防治法 核设施放射卫生防护管理规定 核电厂核事故应急管理条例 卫生部核事故医学应急计划 调整后的放射卫生规章与职业病防治法的关
4、系 原子能法 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 9 职业病防治法的法学基础 法律的定义法律是由国家的物质生活条件决定的 反映统治阶级阶级意志 由国家制定或认可 并由国家强制力保证实施的行为规范 法律的基本特征特殊的社会规范 与政治 道德 宗教 习惯 社团规章有显著的特征国家意志性特殊的社会规范权利和义务的规定性特殊的强制性 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 10 法律的基本职能法律的阶级统治的职能确认和调整统治与被统治确认和调整统治与同盟确认和调整统治阶级内部法律的社会公共职能法律的规范人们行为的职能对本人行为的引导作用对他人行为的评价作用对一般人的行为的教育作用对违法
5、者行为的强制作用 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 11 法律与经济的关系经济制度是法律的基础 法律是为经济基础服务的重要工具法律是上层建筑的组成部分经济基础对法律有决定作用法律对经济基础具有反作用法律与国家的关系 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 12 法律和道德的关系道德是人们关于善与恶 正义与非正义 公正与偏私 诚实与虚伪 光荣与耻辱等观念 以及用这些观念评价人们的行为 调整社会关系的行为规范的总和 产生和发展的趋势不同调整的范围不同实施的方法不同表现的形式不同 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 13 法律和科学技术科学技术是地第一生产力 它的发展水平
6、是社会生产力发展水平的最主要的标志 科学技术对法律的影响对法律体系的影响对法律内容 适用范围的影响对立法工作方式的影响法律对科学技术的影响创造良好的社会环境和秩序保障有效的组织和管理保障成果的转让和应用防止非道德应用 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 14 3 科技进步呼唤法制建设科技优先发展的战略需要法律加以确认科技活动引起的社会关系需要法律调整参加国际科技经济的竞争和合作需要法律的保障对科技成果的非道德使用可能造成的社会危害需要法律加以防治 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 15 公共卫生理论基础 疾病控制的公共卫生理论通过法律和教育手段 采取管理和技术措施 实施综
7、合防治策略一级预防 病因预防 群体 控制危害源头 消除职业危害二级预防 早期发现 早期诊断 早期控制 群体 工作场所定期职业危害评价健康监护制度 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 16 三级预防 控制疾病恶化 挽救残存功能 个体 职业病人的治疗与康复 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 17 职业病防治与传染病防治的区别职业病防治 治理职业危害 预防 控制和消除职业危害传染病防治 消除传染源 治疗病人 切断传播途径 保护易感人群 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 18 放射防护条例主要内容 适用范围从事生产 使用 销售放射性同位素与射线装置的单位和个人管理范围
8、放射性同位素工业探伤机 辐照装置 伽码刀等射线装置X线机 加速器 中子发生器等装有放射性同位素的仪器仪表核子称 料位计等含有放射性的物品 消费品建材 磷肥 矿品等放射防护器材铅玻璃 铅胶防护衣 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 19 管理相对人的义务 生产 销售 使用 订购 运输 进口必须申请许可登记或经核查 场所防护措施 警示标志个人剂量监测 健康管理 环境影响评价三废排放符合标准 1 控制事故危害和对环境的影响2 损害赔偿3 向卫生 公安 环保部门报告 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 20 1 对新建 改建 扩建放射工作场所卫生审查和竣工验收2 日常放射防护监督
9、1 放射工作人员法规 技术培训 健康监护制度2 个人剂量监测 1 会同有关部门调查处理放射事故2 依法查处违法单位和个人 卫生许可管理1 对生产 销售 使用 订购 转让 调拨实施卫生许可2 对进口实施登记备案3 对运输放射源进行核查 卫生行政部门的职责 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 21 公安部门的职责 登记管理 范围同卫生许可放射源保存保管的安全保卫 对新建 改建 扩建放射工作场所审查和竣工验收 参与放射事故调查处理依法对肇事者实施治安处罚 放射源 放射工作场所 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 22 环保部门职责 对新建 扩建 改建项目审批环境影响评价报告书参加
10、竣工验收 放射性三废处理审查验收排放监督监测放射废物库运营与管理 会同部门处理放射性环境污染 放射性三废排放 放射工作场所 放射事故处理事故救援 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 23 近20年来 卫生部制定的放射卫生管理规章或规范性文件 放射治疗卫生防护与质量保证管理规定医用X射线诊断放射卫生防护及影像质量保证管理规定大型医用设备配置与应用管理暂行办法油 气 田测井用封闭型放射源使用管理办法油 气 田非密封型放射源测井放射卫生防护管理办法 辐照加工装置放射卫生防护管理规定非医用加速器放射卫生管理办法核电站环境放射卫生监测及公众健康状况调查规范 31 05 2020 贺青华放射防护
11、法规规章 24 核设施正常运行和事故期间公众受照剂量监测与评价规范核事故应急准备与响应安全导则核事故或辐射应急时用于公众防护的干预水平和导出干预水平地方政府放射卫生防护管理规定核事故医学应急管理规定核事故医学应急方案放射事故管理规定核设施放射卫生防护管理规定放射工作人员健康管理规定放射卫生防护评价报告书格式与内容辐照食品卫生管理办法 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 25 第二部分 放射防护规章具体内容 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 26 放射工作卫生防护管理办法放射防护器材与含放射性产品管理办法放射事故管理规定放射工作人员健康管理规定核设施放射卫生防护管理规定 核
12、事故医学应急计划 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 27 为什么要修订 调整1 部分内容不适应行政执法的要求 2 不适应监督体制改革的要求 3 政事不分 监督执法和服务不分 4 规章内容重叠 程序性规范与技术规定相混 5 与上行法律 职业病防治法 放射条例 的一致性 存在的问题 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 28 修改 调整的原则 严格按照 条例 的规定 按照卫生监督体制改革的要求 政 事分开 监督和服务分开 减少事前许可 加大事后监督 明确中央事权和地方事权范围 规范市场经济秩序 考虑到职业病防治法的立法精神力求达到放射卫生监督管理精简 高效统一 规范 31 05
13、 2020 贺青华放射防护法规规章 29 放射工作卫生防护管理办法 中华人民共和国卫生部令第17号2001年8月11日经卫生部第6次部务会讨论通过 自2002年7月1日起施行 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 30 放射工作卫生防护管理办法 油 气 田非密封型放射源测井放射卫生管理办法 放射治疗卫生防护与质量保证管理规定 医用X射线诊断放射卫生防护及质量保证管理规定 医用高能X线电子束卫生防护规定 油 气 田测井用封闭型放射源使用管理办法 非医用加速器放射卫生管理办法 辐照加工装置卫生防护管理规定 替代的有关规定 办法 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 31 依据 放射
14、性同位素与射线装置放射防护条例 的规定加强放射工作卫生防护的管理明确用人单位 卫生行政部门和技术服务机构等单位在放射防护工作中的权利 义务达到监督管理 技术服务各项工作规范化和程序化 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 32 主要内容 建立卫生许可制度谁许可 省级许可发放办法省级制定许可证卫生部统一规定许可条件 10 6 7 8 许可程序7日受理与否 30日完成审查发证与否30日要求登记 否则自动失效2年复验 到期前30日提出复验 变更注销 遗失 公告 补发事项 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 33 防护要求明确责任主体 放射工作单位管理要求 设备场所 储存场所 生产场
15、所 使用场所 运输及回收 注销要求购源要求准购批件 省级批准 统一格式 统一编号评价检测要求监督检查要求一年一次 二次法律责任行政责任 限期改正 给予警告 没收违法所得 罚款 取缔 停产停业 吊证 行政处分刑事责任和民事责任 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 34 调整对象放射性同位素密封型放射源 辐射加工等开放型放射源 核医学 同位素测井等含放射性同位素设备 刀 探伤 料位计 核子秤等射线装置X线机 加速器等 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 35 1 条例规定了国家实行卫生许可制度2 中编办2000年19号文对许可工作再次予以确定3 职业病防治法规定对放射工作实行特
16、殊管理 关于卫生许可 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 36 取消原规定 50万居里以上 辐照加工装置由卫生部审批 修改为 中 高能加速器 进口放射治疗装置 大型辐照加工装置 由国家放射防护机构承担技术评审任务 评审报告作为省级卫生行政部门批准许可的依据 关于特殊工作场所 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 37 放射防护工作与放射源安全监管工作同步 放射工作卫生许可证 卫生行政部门 公安部门 放射工作登记证 30日内 关于卫生许可与公安登记的衔接 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 38 对购置放射源的单位增加了办理准购批件的条款 对放射源实施动态管理 购置许可 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 39 1 放射标志要求5种场所及设备应设置国际通用的电离辐射标志及警示标志 放射性同位素及容器 储存场所 放射工作场所入口 室外 野外工作场所 开放型放射工作场所 关于卫生防护管理 31 05 2020 贺青华放射防护法规规章 40 2 贮存场所要求 专人负责 完善登记和检查制度 安装报警装置等要求3 运输要求托运 承运和自行运输放射源应遵守 外贴
