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1、建设工程大队内部经济责任制实施办法为了进一步转换经营机制，适应社会主义市场经济的需要，充分调动广大职工的积极性和创造性，提高经济运行质量，增加企业的竞争能力，确保国有资产保值增值目标的全面实现，改进、完善对经营者的激励和约束机制，公开、公平、公正地考核各单位的经营成果，特制定本办法。一、内部经济责任制的基本原则以党的十六大精神为指导，切实转换经营机制，坚持经济效益为中心的原则，牢固树立市场观、风险观、效益观。建立有效的激励机制和约束机制，奖勤罚懒，奖优罚劣，打破“档案工资”的分配办法，机关实行岗位效益工资，各实体及其他附属单位，实行工效挂钩，可采取“计件工资”、“岗位技能工资”、“效益奖励工资
2、”、项目（工作量）包干工资等有利于调动职工积极性、提高单位经济效益的分配办法。防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。正确处理好国家、集体和个人三者之间的利益关系，处理好积累与消费的关系。坚持职工工资增长幅度低于经济效益增长幅度的原则，坚持逐年积累，以丰补歉的原则，禁止超前分配，分光用光。坚决贯彻“企业管理以财务管理为中心，财务管理以成本管理和资金管理为中心”的企业管理原则。1、加强成本控制。对工程项目应做到事前事中控制,各单位承接工程时应先作项目成本测算并论证后方可上马,工程施工中应严格控制事中成本,对每个项目各单位都应制定责任成本目标，及时对照及时控制，最大限度地提高经济效益。2、加强对全
3、队资金的调控力度，盘活用好资金，促进企业经济效益的提高，由“财务结算中心”对资金实行“统一计划、统一管理、统一调度”，财务结算中心拟实行内部银行制度，各单位对本单位内部存款帐户资金具有支配权。3、对队属各单位财务实行统一管理,分级核算,财资科派专人负责各单位会计核算。4、大队内部之间的经济往来，摸拟市场运行，采取货币资金支付，不再用列帐形式。5、大队设立“债权和应收帐款清理回收机构”，按照“回收帐款的管理（包括奖励）办法”，及时办理决算，加强和规范对债权和已完项目应收工程款、应收销售款等应收帐款的清理回收管理。6、确立“债权有偿占用”原则。大队原则上不予借款，各实体因生产经营资金周转困难，由实
4、体单位提出报告，大队给予酌情考虑，5万元以内（含5万元）由队长、总会计师审批，5万元以上经队长办公会研究确定，经批准的借支，双方应签订内部借款协议，大队将从借支之日起按银行同期利率收取资金占用费。7.上交资金指标当年八月底交清上交指标的40%，次年二月底交清100%。为完成上交指标，大队财务对当年工程项目按每笔回收款的5%扣款，上一年项目按每笔回收款的10%扣交，两年以上按每笔回收款的50%扣交。各责任单位在市场经营中必须严格执行国家有关财经、税收、用工、工资等方面的法律、法规，做到合法经营，全面真实地反映经营情况。大队各职能部门应强化监督、控制、协调和服务的功能。防止“以包代管”，尤其对实行
5、承包、租赁等管理方式的责任单位或个人，经济责任制考核小组要经常性地跟踪检查责任制执行情况和会计核算等情况。基层单位应加强各项管理，特别是基础工作的管理，定期向大队上报经营管理等方面的有关数据资料，不断提高经营管理水平和服务质量。二、内部经济责任制的形式、内容施工业：1、实行委托承包或租赁承包经营责任制，即实行“确定年度目标，确保上交基数，预交承包、租赁费，实行指标考核。” 2、有条件的责任单位可实行股份制改造或民营改造试点。3、一些大型项目由大队组织项目部，直接进行项目管理，实行单个项目考核。多种经营业：根据实际情况可实行委托承包经营、租赁经营。招标承包、租赁经营，要有重点地抓好改制工作如股份
6、制改造等。各服务部门在定人员、定职责的前提下，实行总费用包干、或工资总额包干、或工资差额外贴、或定额上交的经济责任制，物业管理要逐步社会化。大队机关实行费用计划管理，严格控制管理费总额；工资与全队经济的效益和岗位职责双挂钩，实行岗位效益工资。队属各实体党政负责人实行资产经营风险抵押金的奖罚制度。内部经营责任制以队属各单位、经营者与大队签订经营责任书的形式实施。经营责任书的内容：1、经营责任双方；2、经营期限；3、经营责任目标；4、经营风险抵押金的规定；5、经营者的奖、罚规定；6、经营责任书的变更和终止；7、双方约定的其他事项。三、内部经营责任制的考核指标考核指标为：对外创收总额、经营利润（税前
7、利润）、职工安置人数、计提折旧费、固定职工人均年收入、应收帐款回收率、上交大队资金七项考核指标。四、内部经营责任制的考核1、大队成立经济责任制考核小组、专门负责对各单位责任制完成情况进行考核。考核时间为次年的3月1日至3月10日。2、除“上交大队资金”指标外的其余六项指标。按会计年度进行内部经营责任制考核。3、上交大队资金指标，考核截止时间为次年二月底。4、考核程序：各责任单位先自我考核，自考材料应附详细的表格和文字说明，并于次年3月1日前将自我考核材料报经济责任制考核小组；考核小组依据本办法和财务管理制度及队本年度财务决算的相关规定，按规定时间对各责任单位目标完成情况进行考核，并依此兑现奖罚
8、。五、内部经济责任制的奖罚1、实行资产经营风险抵押金制度，大队党政主要责任人风险抵押金每人交6000元，副职按正职的60%，即每人交3600元，一、二、三、四、五、桥处、机修厂、勘察院等各经营责任单位党、政负责人每人交风险抵押金3000元，六处、岩土所、试压站、测绘院、昌龙公司等经营责任单位党政负责人每人交风险抵押金1500元。除大队党政主要负责人的风险抵押金交省局外，其他人员的在签订内部经营责任书半个月内，以现金方式一次性将风险抵押金上交大队财资科。各实体单位的副职所交风险金比例比照大队副职，由实体单位执行。2、奖罚标准大队班子成员的奖罚标准按局考核结果兑现（在经营责任单位挂职的，按该单位的
9、考核结果兑现）。各经营责任单位实行风险抵押金制的人员的奖罚标准：A、获奖标准a、全面完成各项目标任务，以责任制中上交资金指标为基数计提2%奖励党政负责人。b、全面完成各项目标任务，对超利润超上交资金的单位，按超利润、超上交资金孰低为基数的30%比例奖励基层单位。c、考评分得奖考评得分70-80分，完成经营利润（税前利润）指标，并足额完成上交大队资金，给予风险抵押金100%的奖励；考评得分80（不含80分）-90分，给予风险抵押金150%的奖励；考评得分90（不含90分）-100分，给予风险抵押金200%的奖励；考评得分100（不含100分）-110分，给予风险抵押金250%的奖励；考评得分11
10、0以上（不含110分），给予风险抵押金300%的奖励。B、不奖不罚标准考评得分60-70分，但足额完成“上交大队资金”，年度无亏损，不奖不罚。考评得分70（不含70分）-80分，但“经营利润”（税前利润）“上交大队资金”二项指标其中一项未达到合同要求，不奖不罚。C、受罚考评得分60-70分，年度出现亏损或没足额完成“上交大队资金”，处以风险抵押金30%的罚金。考评得分5160分（不含60分），处以风险抵押金50%的罚金。考评得分低于51分的，全额扣除风险抵押金。D、考核单位发生重大安全、质量事故和群体事件，造成严重后果，应按有关规定给予相应处罚。E、经考核确认经营责任人的奖金由大队支付，未交风
11、险金者不予以奖励，未交足风险金者按所交风险金的倍数奖励，经考核确认的罚款均从经营责任人风险抵押金或工资中扣除，奖罚按任期分摊计算。F、基层单位副职奖罚按考评分得奖标准、所交风险金及任职期限计算，由基层单位进行奖罚，未交风险的副职原则上基层单位不予奖励。六、附则本办法在执行过程中，若与国家法律、法规不一致，按法律法规执行。改制的责任单位办法另定。本办法的解释权与修改权属大队。本办法对二00三年内部经营责任制办法进行了修改，本办法自二OO四年元月一日起执行，原大队制定的有关规定同时废止。附件一：内部经营责任制考核指标及计分标准附件二：内部经营责任制考核指标内容说明及计算公式。附件一：内部经营责任制
12、考核指标及计分标准指标名称分值及计分标准备 注基本分加减分值及计分方法对外创收总额10每超额完成10%加2分，最多加6分；未完成者按完成率计分。经营利润（税前利润）20每超额完成10%加1分，未完成者按完成率计分，出现亏损每亏损10%增加负值1分，最多增加负值10分。安置职工人数8以考核目标数为基数，每减2%扣1分，该项不加分。计提折旧费12以考核单位目标数为基数，增减部分调成本，超提调增利润，该项不加分。固定职工年均收人12以考核单位目标数为基数，每降5%减1分，该项不加分。应收帐款回收率12当年应收帐款回收率6分，1999年应收帐款回收率20002003年应收帐款回收率各占3分，当年每超额
13、10%加1分，未完成者按完成率计分。上交大队资金26每超额10%加2分，未完成者按完成率计分。附件二：内部经营责任制考核指标内容说明及计算公式一、对外创收总额地质市场：未完工程、已完工程但未办理结算或甲方、监理未签字认可的项目，按当年实际收到货币资金确认；已办结算或虽未办结算但经甲方、监理签字认可的工程项目按结算数或签字认可数确认。多种经营：按实际到帐收入确认。该指标要求年终财务决算时，考核小组对各单位完成项目的产值、收入进行审查确认，财务决算以此作为结转财务收支的依据。对外创收总额考评得分1）当完成率100%时： 实际完成数该指标考评得分= 该指标基本分 目标数2）当完成率100%时: 实际
14、完成数该指标考评得分= 20+基本分 目标数二、经营利润（税前利润）经营利润（税前利润）是指从事经营活动所获得的各项收入，抵补各项成本费用后，计提所得税前的利润。考核经营利润指标时，应用科学剔除当年由挂帐收入而形成的利润部分，该预提未预提，该摊销未摊销的费用等应抵冲经营利润。经营利润（税前利润）总额考评得分： 1、 当完成率100%未出现亏损时： 实际完成数该指标考评得分= 该指标基本分 目标数2、 当完成率100%时: 实际完成数该指标考评得分= 10+基本分 目标数3、 当出现亏损时：亏损数该指标考评得分= 10目标数三、安置职工人数指由各经营责任单位负责管理的职工人数。1、 当完成率100%时 （目标数-实际完成数）该指标考评得分= 100%5%目标数2、 当完成率100%时，考评得基本分。四、计提折旧费折旧费的计提是经签订内部 经营责任书时各经营责任单位所拥有的设备原值计算的。增减设备都将调整该目标，计提不足调增成本；超提调增利润。该指标不加分。五、固定职工人均收入指实际发给正式职工的计时、计件等到效益工资、奖金、津贴及按规定 列入工资总额的其他收入（如取暖费、防寒费、施工现场住勤费）1、当完成率100%时： （目标数-实际完成数）该指标考评得分=基本分-
