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1、会计师事务所质量控制和风险管理 中瑞岳华会计师事务所魏先锋2009 05 如何正确认识质量控制 质量控制和事务所的效益的关系短期长期质量控制与品牌建设只有一定规模的事务所才讲质量控制 质量控制只是质量控制部门的责任 质量控制的目标 过程合理保证遵循法规 准则的规定结果合理保证出具恰当的报告 质量控制制度 内容质量控制政策质量控制程序考虑因素自身规模分所数量对人员和分所的授权人员的经验和知识业务的性质和复杂程度成本效益的考虑 质量控制制度的要素 对业务质量承担的领导责任 职业道德规范 客户关系和具体业务的接受与保持 人力资源 业务执行 业务工作底稿 监控 一 对业务质量承担的领导责任 对业务质量
2、承担的领导责任 总体要求 主任会计师承担最终责任行动示范和信息传达行为过程和行为结果培训 研讨会 谈话 发表在媒体的信息树立质量至上的文化合理确定管理目标 避免重利益轻质量建立以质量为导向的业绩评价 薪酬和晋升制度投入足够的资源在质量控制系统委派质量控制人员 控制环境与责任承担 所有权结构组织结构分支机构的设置及管理情况主要业务活动经营目标与经营策略经营理念和经营风格及对胜任能力的重视 事务所质量控制环境 1 一 所有权结构例如 股东人数股东资格 如股东是否具备股东资格及股东资格是否与事务所的主要业务匹配 股权的分布情况 股权集中度 如第一大股东所占的股权比例 前五名股东所占的股权比例等 股东
3、的年龄结构股东的地域分布 尤其对跨地域经营的事务所 近三年股东的变动情况 事务所质量控制环境 2 二 组织结构例如 事务所的决策机构和执行机构的组成 如董事会 监事会 经理的构成或合伙人会议的构成 决策机构和执行机构的运作情况关键管理人员的基本情况及各自的职责近三年关键管理人员的变动情况主要职能部门的职责 特别是质量控制机构的建立情况及职责 管理层内部以及管理层与员工之间的关联关系 如直系亲属等 事务所质量控制环境 3 分支机构的设置及管理情况例如 分所的设置情况 如数量 地域 业务收入 业务类型 分所管理情况 如质量控制 人员管理 财务管理 人员培训 专业标准 事务所质量控制环境 4 四 主
4、要业务活动例如 主要业务活动的规模和结构 如总收入 收入结构 从业人员数量等 业务活动的地域分布客户的集中度 如最大单一审计客户占全部审计收入的比例 报告数量 平均每份审计报告的收费金额 平均每家客户的收费金额等 事务所质量控制环境 5 五 经营目标与经营策略例如 经营目标与经营策略经营目标与事务所现状之间的关系 事务所质量控制环境 6 六 经营风险例如 行业发展可能导致的事务所准备不足的风险 如人力资源 技术储备等 业务拓展可能导致的风险 如提供新业务 规模扩张可能导致的风险 如分所的设立 审计技术进步可能导致的风险 事务所质量控制环境 7 七 经营理念和经营风格及对胜任能力的重视例如 管理
5、层的经营理念和经营风格管理层对注册会计师专业胜任能力的基本态度 二 职业道德规范 职业道德规范 内容客观 公正保持专业胜任能力和应有的关注保密 涉及的方面社会公众同行员工客户 随意出具意见 强化职业道德的途径 领导层的示范教育和培训监控惩戒 保持鉴证业务独立性 建立信息传递机制项目负责人提供与客户委托业务相关的信息 以评价这些信息对保持独立性的总体影响 向会计师事务所及时报告对独立性造成威胁的情况和关系收集相关信息 并向适当人员传达 应对识别的违反独立性的措施 保持独立性的具体考虑 财务利益雇佣关系投资业务关系服务限制业务人员轮换 鉴证业务的性质 高级管理人员的服务年限 收费安排利益冲突 如客
6、户的竞争关系 加强职业道德学习的必要性 职业环境被审计单位财务管理和会计核算状况行政体制的影响会计市场秩序外部期望值看门狗 警犬 待遇不稳定有恒产才有恒心 内部管理水平的影响道不同不可与谋 一荣俱荣 一损俱损 合则留 不合则去审计技术帐项基础 制度基础 风险导向 没有体现勤勉尽责的一些现象1 审计报告后附存档的财务报告未经企业签署很少运用控制测试对被审计单位的内部控制进行研究与评价 或者控制测试流于形式 某事务所在审核某企业未分配利润时 底稿中只有一张审定表 表中有上年未审数 本年未审数和审定数 没有其他审计程序对应收款项 应付款项的审计程序有的只有账账核对 账表核对 缺少必要的账龄分析和函证
7、程序 有的虽发函但在回函很少的情况下 没有执行任何替代程序即予以确认 没有体现勤勉尽责的一些现象2 对实物资产的审计 一般只取得了客户提供的明细表或者盘点表 没有事务所的监盘或抽盘记录缺少现金流量表底稿 其他应收款报表余额6 958万元 底稿审定数为8 165万元 调整事项记录不清 长期投资底稿未附被投资控股单位的已审会计报表 没有体现勤勉尽责的一些现象3 固定资产余额3 64亿元 占资产总额的55 作为初次审计 底稿未附固定资产盘点记录及土地等主要资产的权属证明货币资金确认数为1 42亿元 底稿中列示银行存款开户行为工商行某分理处 但未见年末12月31日的银行对帐单 只有某集团财务公司的12
8、月31日的对帐单 余额为3740 9万元 与确认的金额不符 相差1 04亿元 需要进一步查证 以上余额均未进行函证 如何体现勤勉尽责 注册会计师体现勤勉尽责的载体 工作底稿注册会计师体现勤勉尽责的载体 以审计准则为最低要求执业不仅要避免简单的错误 而且要考虑可能的报告使用人的期望审计准则的法律地位和勤勉尽责的意义 关于职业道德的几个关系 职业道德和客户保持 项目收入 职业道德和事务所发展职业道德和员工稳定性 三 客户关系和具体业务接受和保持 客户关系和具体业务接受和保持 总体要求已考虑客户的诚信 只与诚信的客户打交道 具有执行业务必要的素质 专业胜任能力 时间和资源 能够遵守职业道德规范 针对
9、有关客户诚信的考虑事项 客户主要股东 关键管理人员 关联方及治理层的身份和商业信誉 客户的经营性质 客户主要股东 关键管理人员及治理层对内部控制环境和会计准则等的态度 客户是否过分考虑将会计师事务所的收费维持在尽可能低的水平 工作范围受到不适当限制的迹象 时间 客户可能涉嫌洗钱或其他刑事犯罪行为的迹象 变更会计师事务所的原因 一 与现任或前任人员沟通 二 第三方询问 三 从相关数据库中搜索客户的背景信息 评价素质 能力 时间和资源 一 会计师事务所人员是否熟悉相关行业或业务对象 二 会计师事务所人员是否具有执行类似业务的经验 或是否具备有效获取必要技能和知识的能力 三 会计师事务所是否拥有足够
10、的具有必要素质和专业胜任能力的人员 四 在需要时 是否能够得到专家的帮助 五 如果需要项目质量控制复核 是否具备符合标准和资格要求的项目质量控制复核人员 六 会计师事务所是否能够在提交报告的最后期限内完成业务 解除约定的政策和程序 讨论情况和可能采取的行动 讨论原因考虑法律法规的规定或向监管机构报告解除的情况及原因 记录重大事项及其咨询情况 关于保密义务 业务承接中的分类管理 按风险的分类高风险 增加独立合伙人 人员配置 工作底稿复核要求 中等风险低风险按服务种类鉴证非鉴证按地域本地外地 业务承接评价表 初步考虑 背景 监管要求 经济回报预计 进一步的考虑 接受委托的关键考虑 以前的审计情况
11、与前任会计师的沟通情况底稿示例 业务承接评价表 doc 业务保持评价表 业务保持评价时间 本年度完成审计时评估内容客户诚信财务管理质量 意见类型 配合 业务风险 管理是否激进 客户活动 本所服务能力经济回报业务保持评价表 doc 承接和保持业务的关键控制点 实施承接和保持业务的评估程序合伙人批准或风险委员会批准高风险项目的应对措施 人力资源 人力资源的困境 业务快速发展与人力资源的滞后年报的集中高流动性结构的不合理 缺 腰 说 人力资源政策和程序应当解决的问题 一 招聘 二 业绩评价 三 人员素质 四 专业胜任能力 五 职业发展 六 晋升 七 薪酬 八 人员需求预测 招聘的控制 通过简历筛选考
12、核和测试 基本素质 专业知识 面试内容兴趣 谈吐 态度人员合伙人或高级经理渠道学校招聘社会招聘 人才留用的一些做法 长期服务奖励内部岗位变动有效沟通离职人员跟踪系统 业绩评价 薪酬及晋升程序的要求 一 使人员知晓会计师事务所对业绩和遵守职业道德规范的期望 二 向人员提供业绩 工作进步及职业发展方面的评价和咨询 三 帮助人员了解提高业务质量及遵守职业道德规范是晋升更高职位的主要途径 而不遵守会计师事务所的政策和程序可能招致惩戒 业绩评价的种类 试用期评价执行项目表现评价年度综合评价 业绩评价 评价的内容 参照平衡计分卡成本控制客户管理业务质量和风险控制人员素质考核什么就能得到什么业绩评价管理的对
13、象 级别 关于评价内容 区分级别常见的评价指标 关于评价表的设计 主观性问题不能计量就不能考核存在的问题和处理 业绩评价方式的影响因素 事务所的规模大型事务所小型事务所管理集中度 晋升和薪酬管理 浮动工资制及原因浮动工资制的表现形式及评述业务收入提成制 利于控制成本 工作量与收入不成比例业务承揽人和承做人之间矛盾突出项目直接成本不确知费用包干制 利于控制成本 难以控制风险和质量费用预算确定困难有效工时制过度关注有效工时工作效率问题单一考核指标 晋升和薪酬管理 晋升和薪酬与评价结果唯一相关晋升和薪酬的单链条管理 与级别唯一相关 业绩评价的多指标是保证单链条管理合理性的基础沟通和横向比较问题 人员
14、素质 专业胜任能力 职业发展 一 职业教育 二 职业发展 包括培训 三 工作经验 四 由经验更丰富的员工提供辅导 指派固定的咨询辅导员定期探讨评价结果年度评价指导学习 培训 培训理念 自主学习学时和内容培训计划强制推荐自愿实施 评价和反馈 培训的种类 入职培训系统的继续培训 职业规划 年度晋级培训专业培训管理技能培训 培训方式和效果 内部培训量身定制利用空闲直接形成执业能力外部培训掌握行业动态了解信息 项目组委派的考虑因素 1 业务类型 规模 重要程度 复杂性和风险 2 需要具备的经验 专业知识和技能 3 对人员的需求 以及在需要时能否获得具备相应素质的人员 4 拟执行工作的时间 5 人员的连
15、续性和轮换要求 6 在职培训的机会 7 需要考虑独立性和客观性的情形 项目组的委派的通常做法 合伙人作为项目负责人建立人员调度系统 用人申请的提出 审批 复杂 规模大项目的特殊考虑高风险项目的特别安排 第二合伙人 业务执行 业务执行 指导 监督与复核咨询意见分歧 指导的具体要求 使项目组了解工作目标提供适当的团队工作和培训指导的工具 审计计划 监督的具体要求 追踪业务进程考虑项目组各成员的素质和专业胜任能力 以及是否有足够的时间执行工作 是否理解工作指令 是否按照计划的方案执行工作解决在执行业务过程中发现的重大问题 考虑其重要程度并适当修改原计划的方案识别在执行业务过程中需要咨询的事项 或需要
16、由经验较丰富的项目组成员考虑的事项 复核的具体要求 复核内容 1 工作是否已按照法律法规 职业道德规范和业务准则的规定执行 2 重大事项是否已提请进一步考虑 3 相关事项是否已进行适当咨询 由此形成的结论是否得到记录和执行 4 是否需要修改已执行工作的性质 时间和范围 5 已执行的工作是否支持形成的结论 并得以适当记录 6 获取的证据是否充分 适当 7 业务程序的目标是否实现 复核人员 经验较多复核经验较少的 复核级次的一般做法 常规审计项目在项目组内执行三级复核涉及公众利益的公司在三级复核的基础上需增加质量控制复核高风险项目在三级复核的基础上需增加复核 如质量控制复核 三级复核的一般做法 项目组外勤负责人 一级复核详细复核现场完成分段进行项目经理 二级复核注重全局各部衔接一般在现场 也可以外勤结束后 合伙人三级复核最重要和最必要的项目 如审计计划 审计小结 审计差异汇总 使用 复核控制表 明确责任 项目质量控制复核 项目质量控制复核 在出具报告前 对项目组作出的重大判断和在准备报告时形成的结论作出客观评价的过程 形式独立合伙人复核未参与审计项目的合伙人技术复核技术合伙人第二合伙人复核
