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1、中国法治蓝皮书反腐篇张敬礼:雅贿也难逃法网 王贤泸:耀眼光环从此暗淡 王纪平:受审前“心情很复杂” 吴建文:从青年才俊到索贿巨贪 杨红卫:“吸毒”州长魄力错位 任居孟:贪腐千万靠药物入眠 都洁:海归女博士沉沦 林明勇:一面收钱一面说廉 张松坚:“贪坚强”落马还喊冤 杨光亮:敛财过亿人生双面 足坛反腐:拉开审判大幕 张敬礼:雅贿也难逃法网【事件回放】入选贪官:国家食品药品监督管理局原副局长张敬礼 据2011年11月20日北京晚报报道,国家药监局原党组成员、副局长张敬礼因涉嫌利用职权收受贿赂,指使他人诬陷上司,违法销售所著书籍,在北京市第二中级法院出庭受审。他被控受贿罪、诬告陷害罪、非法经营罪。
2、据指控,张敬礼受贿额为118万余元,而其非法经营额高达2300万余元,理由是其非法出售自己编著的书籍寿世补元4.3万余套。此外,检方还指控,张敬礼曾指使他人向中纪委及相关领导寄出1300余封诬告陷害他人的信件。 现年56岁的张敬礼具有研究生文化程度,安徽人。他曾任解放军总后勤部卫生部助理员,解放军总后勤部卫生部保健和计划生育局副局长、局长,2003年10月起任国家食品药品监督管理局副局长、党组成员。2010年12月24日,张敬礼被北京市公安局刑事拘留,经北京市检察院决定,2011年1月6日被逮捕。 张敬礼被逮捕当天,中央纪委监察部公布了他的“四大罪状”:收受巨额钱款;违规从事营利活动并获得巨额
3、利益;捏造受贿事实诬告陷害他人;生活腐化。他因此被“双开”,并被移交司法部门。据报道,药监局内部通报张敬礼的处理决定后,当场播放了一段视频,是张敬礼在“天上人间”被拍到的画面,内容不堪入目。 张敬礼在国家药监局任要职期间,仍笔耕不辍,其署名或并列署名的著作有百年FDA:美国药品监管法律框架、维护公众健康中国食品药品监管探索与创新、中国食品药品监管理论与法律实践、寿世补元等。 张敬礼利用自己在国家药监局任副局长的身份销售自己所著书籍,一些药企为了巴结这位副局长“曲线行贿”,不惜出高价购买“局长书”。 指控称,张敬礼利用职务之便,先后为北京朗天投资有限公司等3家单位提供帮助后,向3家公司索要140
4、0套名为寿世补元的书籍。而这部内容涉及延年益寿、治疗各种疾病奇方的书籍寿世补元,作者正是张敬礼本人,其定价高达368元。 检方认定,2006年至2009年间,张敬礼利用职务便利,先后在天津某公司向国家食品药品监督管理局申请撤销被侵权药品注册号、了解药品不良反应监测数据等事件中提供帮助,并于2009年底向该公司索要寿世补元一书350套,价值19.81万元。2008年底至2010年5月间,张敬礼承诺为北京朗天投资有限公司在北京投资筹建疫苗厂提供帮助,并于2009年底向该公司索要寿世补元一书500套,价值28.3万元。2009年间,张敬礼为北京某公司承揽处方药代理业务提供帮助,并于2009年底至20
5、10年初,向该公司索要寿世补元一书550套,价值31.13万元。 【警示意义】“书中自有黄金屋”,这句古谚用在国家食品药品监督管理局原副局长张敬礼身上,是最有讽刺意味的了。直接从行贿者手中接钱拿物,早晚会有暴露出问题的风险。让行贿者高价买自己的书,再给对方办事,张敬礼这招真可谓高。如果不是东窗事发,张局长恐怕还在出售他的高价书。张敬礼事件,提醒我们必须高度警惕贪官的隐形受贿形式。 【各方观点】五岳散人(新闻评论员):按说张敬礼这种敛财的招数还真不算是其首创,最近这些年里,很多官员落马之后都被发现有这种出书致富的情况,而且题字、写诗、买卖古董都屡有发现,这路手法被名之为“雅贿”。要想遏制“雅贿”
6、,恐怕只有“官员财产公告制”这种东西才会有效了。因为没有任何一种单项的手法,能够让官员在这种灰色地带赚来的家业真正曝光,要不是东窗事发,这样的事儿说不定还会传为美谈。 2011年1月14日东方早报 池墨(新闻评论员):张敬礼落马后,被媒体称为是从“天上人间”“掉下”的高级官员。官员包养情人,去“天上人间”这样的高档娱乐场所消费女色,成为一种严重污染官场的腐败风气。而官员生活作风的腐化,和经济上的腐败往往相互交织在一起。很多官员包养情人后,为了满足情人的欲望,常常利用手中的职权大肆贪污、受贿。不但让官员群体的形象受到影响,也严重败坏了党风政风,伤害了民心。 2011年11月22日检察日报王贤泸:
7、耀眼光环从此暗淡【事件回放】 入选贪官院:中国石油天然气股份有限公司黑龙江销售分公司原总经理王贤泸王贤泸,曾因推进企业改革成效显著被员工誉为“王改革”。然而,也就是这样一个头顶“改革先锋”光环的国企“一把手”,竟一步步蜕变成腐败“蛀虫”,利用手中职权大肆收受贿赂甚至公开索贿,其家中的奢靡程度连查过不少贪官的检察官都眼晕。而在其任职的14年时间中,王贤泸不仅未被查处,还步步高升。 根据2011年11月21日经济参考报报道,王贤泸因受贿859万余元、1000余万巨额财产来源不明,被黑龙江省林区中级法院数罪并罚一审判处无期徒刑,目前已入监服刑。 据了解,王贤泸2011年56岁。他在石油系统工作多年,
8、曾任科尔沁油田开发公司经理、曙光采油厂厂长,2006年任中石油黑龙江销售分公司总经理、党委副书记,还担任中国人民政治协商会议黑龙江省第十届委员会委员。 在一些人的眼里,王贤泸是一个“爱学习、善开拓”的人。他担任辽河油田曙光采油厂厂长时,因为推行扁平管理模式,被誉为“王改革”。王贤泸到中石油黑龙江销售分公司任职后,开始大力开展非油业务,在加油站增设便利店,实行统一管理、采购、配送、核算,第一年销售额就超过了1000万元,第二年销售收入突破5000万元,受到上级公司的肯定。 让人想不到的是,在王贤泸“改革派”光环的背后,隐藏着多年来的大肆贪腐。2009年12月4日,王贤泸因涉嫌受贿犯罪被刑事拘留,
9、随后被逮捕。王贤泸被抓,在黑龙江省石油销售系统引起强烈震动。 搜查时,检察官在王贤泸家搜出大量金银工艺品、金饰品等贵重物品。本来认为两三个小时就能完成的工作,几个检察官干了九个小时。后来,仅金银工艺品的鉴定费就花了上万元。 在王贤泸的家里,检察官发现了一份礼单。根据礼单记载,仅一次葬礼和一次婚礼,王贤泸就收了上百万礼金,最大一笔礼金高达数十万元。 【警示意义】在长达14年的时间里,王贤泸多次收受贿赂,一直未受到应有的惩处,这反映出监管部门的无所作为,对于国企高管的监管形同虚设。部分国企“一把手”一言堂,为所欲为。在王贤泸时期,中石油黑龙江销售分公司形式上是重大问题党组研究,实际上是王贤泸一个人
10、说了算。如果是真正的集体决策,王不可能在腐败的道路上走这么远。国有企业“一把手”的权力过于集中,人财物都由“一把手”说了算,谁来监督、怎么监督值得反思。 【各方观点】反腐败专家、湖南商学院副院长王明高:此案反映出,国有企业的权力构架不合理,“一把手”既当运动员,又是裁判员,权力缺乏有效制衡。“一把手”离其上级太远,能管得着的人离得远、看不见,内部的人、离得近的人看得见却管不着、不敢管,事实上处于极少被监督的状态。再优秀的人,面对诱惑时间久了,也不可能始终洁身自好。 2011年11月21日经济参考报 张培元(新闻评论员):在王贤泸任职的14年中,尽管多次遭到举报,但他不仅未被查处,还步步高升,真
11、是一个荒诞现象。边腐边升的王贤泸,每一次升迁都是对选人用人机制的莫大讽刺,都是对反腐约束机制的深度拷问。一个贪官14年边腐边升,对于整个社会来说或许是偶发现象,但有如此多“官场同类项”不断合并,却显得非常不可思议。其中的症结,不是反腐两字能轻轻带过的。 2011年11月27日法制日报王纪平:受审前“心情很复杂”【事件回放】入选贪官:北京市地税局原局长王纪平北京市地税局原党组书记、局长王纪平涉嫌贪污1047万元和受贿435万元,被北京市检察院第一分院提起公诉。2011年11月28日上午,此案在北京市第一中级法院开庭。 当王纪平出现在法庭外的走廊里时,多名记者按动快门,朝着他不时地拍照。王纪平没有
12、躲避记者的镜头,他的眼睛眯成了一条缝,脸上并没有显出紧张的表情。记者趁机采访王纪平:“现在马上受审,你有什么样的心情?”王纪平想了一会儿,才回答说,“我心情很复杂。”记者追问道:“你认罪吗?”王纪平不假思索地脱口而出,“我没罪。”随即,王纪平被带进法庭受审。 王纪平于1948年8月出生。1974年复员后,在北京市海淀区一副食店当售货员。1977年后,曾任海淀区副食品公司团委书记、党委委员、海淀区委财贸部副部长、海淀区副区长、区长。1994年1月至2001年8月,任北京市工商行政管理局局长。2001年9月调任市地税局局长。 2011年7月20日,王纪平涉嫌贪污1047万元和受贿435万元,被北京
13、市检察院第一分院提起公诉。 据检方指控,2001年9月,王纪平被调到北京市地方税务局担任局长后,着手倡导税控机改革,将手写发票改为机打发票,大力推动税务信息化进程,意图更好地防止偷税漏税。可是,包括王纪平在内的多名官员在税控设备的招标采购中,以权谋私、贪污受贿,先后落马。 2011年11月11日,女商人赵耘因涉嫌通过王纪平,将1047万非法占有、给予地税系统官员980万好处费受审。 王纪平多次伙同其弟弟、儿子及妻子等亲属,为他人在承揽工程、产品采购、工作调动等方面提供帮助,先后多次收受单位及个人给予的款物共计价值435万余元。 王纪平的辩护律师原伟介绍,检方指控的1047万元贪污款,王纪平本人
14、并没有见到。他曾向媒体透露,将对检方指控的贪污罪,为王纪平作无罪辩护;对王纪平被控受贿的大部分指控,他也将作无罪辩护。 【警示意义】像许多落马的官员一样,王纪平是一个“能人”,而且非常强势,这也就是他能力排众议,推行一些税务改革的原因。如果没有其后税控机招标中出现的腐败,谁又能说清他的行为究竟是“魄力”还是“霸道”?官员不应是王纪平这样的“能人”,只有完善一套科学民主的监督机制,才不会出现“一个人说了算”、个人意志轻易左右招投标结果的局面,暗箱操作才不那么容易实现。 【各方观点】倪洋军(新闻评论员):俗话说,兵熊熊一个,将熊熊一窝。在工程建设以及项目招标等领域发生的腐败行为,常常呈现窝案、串案
15、等特点,大小领导集体腐败、共同犯罪。制度面前,人人平等。但是在权力膨胀、监督缺失的情况下,再好的制度也无法落到实处,发挥应有的制约作用。王纪平及北京地税系统腐败案件暴露出相关部门某些管理制度本身的漏洞、用人制度的缺陷和日常监督制度的乏力。 2011年8月24日齐鲁晚报 郝洪(新闻评论员):在掌握着财政、审批等绝对权力的王纪平们看来,包括招投标在内的所谓制度,不过是他们钱权交易的挡箭牌。在这个挡箭牌下,王纪平们和那些不法分子一起相互借力,侵吞着国有财产和社会财富,共同的利益将他们捆绑在一起,形成巨大的社会黑洞。漏洞百出的招投标制度固然需要修复,更需要建立的是对权力的监督体系,只有消除绝对权力,才能从根本上打破王纪平们的“惯例”。 2011年10月13日京华时报吴建文:从青年才俊到索贿巨贪【事件回放】入选贪官:上海医药集团原总裁吴建文名校毕业的博士,28岁走上国有企业领导岗位,31岁初次受贿。10年受贿30多次共1187万余元,年均受贿近12
