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1、1 目录第一篇规划总则第二篇规划背景第三篇发展战略第四篇县域体系第五篇城区规划第六篇基础设施 2 1 技术路线2 规划期限与范围3 规划理念与思路 规划总则 3 技术路线 一 4 规划期限与范围 二 1 规划期限 近期 2010至2015年中期 2016至2020年远期 2021至2030年 2 规划范围 分为三个层次 县域 规划区 中心城区县域 辖蓬莱 隆盛 河边 回马 玉峰 象山 天保 卓筒井8个镇和通仙 金元 智水3个乡 幅员面积703平方公里 规划区 包括蓬莱镇 隆盛镇大部分乡镇 面积约为142 2平方公里 中心城区 即大英县城 远期2030年城市建设用地总面积约30平方公里 5 规划
2、理念及思路 三 1 贯穿 两化互动 三产联动 四态合一 的城乡统筹理念 2 实践 产城一体 田园宜居 的田园城市理念 3 提出 城乡发展单元 的区域统筹理念 4 贯彻 生态低碳 魅力营城 的生态营城理念 以科学发展新理念 谋划和推进新型工业化 新型城镇化 把城镇规划和生产力布局有机对接 进行统筹规划 依托现代服务业 新型工业和现代农业的协调发展 实现一二三产业的联动发展 坚持 业态 形态 文态 生态 的四态合一 做到 产城一体 景城一体 文城一体 将产业功能 城市功能 生态功能融为一体 实现产城融合 保证产业用地 生活用地的就近和均衡布局 同步推进产业和城市建设 采用组团式 网络化 田园型的格
3、局 建设城乡一体 功能完善 产业现代 生态和谐的现代生态田园城市 根据不同的资源条件 构建城乡规划适宜单元 体现城乡互动过程 以利于协同发展 各单元依据自身的发展条件 强化分工与协作 突出特色化 差异化的发展模式 实现区域整体的优化发展 规划要贯彻生态环保与城市发展并重原则 走生态化 集约化 低碳型的发展模式 促进区域经济社会可持续发展 强调城市景观风貌 突出地域特色 提升营城理念 保护和挖掘城市文化和内涵 将自然生态与景观风貌作为城市特色进行保护 展示 构建富有魅力和特色的社会人文生态环境 1 规划理念 6 2 规划重点与思路 1 明确区域定位 融入区域 全域统筹 从成渝经济区 成都平原经济
4、区的视野出发 站在 区域合作 全域统筹 的整体战略高度 科学分析大英的功能定位和战略目标 2 优化城市空间 优化空间 完善功能 从区域和自身的发展迫切要求出发 拉开城市构架 完善城市功能 拓展城市空间 构建与区域发展相适应的城市空间结构体系 3 提升产业结构 两化互动 三产联动 以 两化互动 三产联动 的理念为主线 以文化旅游区 工业集中区 新村综合体的建设为引擎 协调产业 统筹城乡 促进城区与区域的和谐发展 4 塑造城市特色 营山理水 生态田园 从塑造城市特色和景观风貌入手 按 现代生态田园城市 的理念 建设城乡一体 功能完善 产业现代 生态和谐的宜居宜业城市 5 梳理交通组织 衔接引导 高
5、效绿色 根据城市的产业布局 空间形态及城市风貌特色等 合理组织路网结构 做好内外交通衔接引导 构建高效 绿色的客货交通体系 6 保障生态环境 生态安全 低碳发展 建立公共安全防护体系和良好的生态环境 实现 低碳 和可持续发展 优先关注生态环境的建设与保护 以及资源的节约与有效利用 实现城市发展模式的转变 规划理念及思路 三 7 1 区域背景解读2 发展条件分析3 上版总规评价 规划背景 8 国际国内产业转移 中国中西部成为全球产业转移新热点 中国经济发展将进入全面转型关健时期 十二五 科学发展为主题 加快转变经济发展方式为主线 西部大开发进一步深化 西部经济地位全面提升 区域背景解读 战略思考
6、 大英作为承接产业转移的理想地区 有条件在本轮转移的浪潮中实现跨越式发展 加速工业化和城市化进程 应充分利用国家的政策倾斜 大力争取和实施一批重大基础设施 重点产业布局 努力将资源优势转化为经济优势 逐渐缩小与东部地区的差距 一 1 视野1 宏观区域 产业转移与发展方式转变 9 成渝成为继上海浦东新区和天津滨海新区之后的第三个综合配套试验区 是西部地区综合实力最强的区域 也是西部地区唯一的 试验区 大英 2 视野2 成渝经济区 建设中国经济增长极 区域背景解读 一 目前区域内的极化效应非常明显 腹地发展缓慢 从而没形成真正意义上的经济区 通过强化对中间节点城市的培育 使之成为成渝之间产业转移
7、文化交融的二传手 贯通成渝之间的交通带 文化带 产业带 带动成渝经济区整体发展 是成渝地区一体化发展的关健所在 战略思考 大英作为成渝经济走廊上的重要节点城市 应充分利用区域合作的契机 积极寻求在城市功能和产业发展上的新突破 承担相应区域职能和产业 文化职能 提升城市品质 建设成为川渝经济合作的前沿城市 成渝地区被赋予了建设具有国家意义增长极的战略使命 区域优势地位凸显 成渝经济区一体化发展的关健 强化节点城市 培育发展走廊 10 3 视野3 四川省 建设西部经济高地 战略思考 大英县在四川省构建交通枢纽 物流中心 商贸中心和四基地中具有重要的支撑作用 是四川省城镇体系一极 成都都市圈增长极
8、五轴 中 成 遂 南 达城镇发展轴 的重要组成部分 兼具 极核 通道 的两个不同的区位特征 大英应承担起区域赋予的重要职能 加快产业发展 强化城市功能 把城镇规划和生产力布局有机对接 进行统筹规划 建设 两化互动 的示范区 区域背景解读 一 四川省城镇体系规划空间结构图 大英 新目标 建设西部经济高地新战略 一枢纽 三中心 四基地战略 建设西部交通枢纽 西部物流中心 商贸中心 金融中心 重要战略资源开发基地 现代加工制造基地 科技创新产业基地 农产品深加工基地 新格局 强化一极 提升一廊 培育五轴 发展四群 完善一区 新思路 两化互动 三产联动 11 4 视野4 成都经济区 1 7 8 战略思
9、考 遂宁市作为 1 7 成都经济区中重要一极 将在更大程度上发挥其区位优势 交通优势 资源优势 环境优势以及产业优势 大英是遂宁融入成都经济区一 二圈层重要的前沿区和战略功能区 应从成都经济区协调的角度对大英进行战略部署 率先启动 积极在产业 交通 设施建设方面实现对接配套和资源共享 全面融入成都经济区 区域背景解读 一 大英 成都与资阳开展区域合作案例2008年4月8日成都 资阳签署了两地区域合作协议 建立两地协调发展机制 并迅速展开以下实质性合作 为简阳经济社会发展带来巨大影响 1 合力建设工业集中发展区 开发建设成简新城2 合作打造三岔湖区域3 合作开发交通基础设施 1 三岔湖旅游快速通
10、道项目 2 成简快速通道项目 3 两市共同推行成都第二机场论证 选址工作 成都经济区采取 1 7 8 战略 以成都为核心 协同周边德阳 绵阳 乐山 资阳 眉山 遂宁 雅安7个市 简称 1 7 是引领我省经济发展的核心经济区域 成都经济区空间战略 优化一核 强化两主轴 推动三圈层 培育四带 经济区共同签署区域合作框架 建立协调机制 加强城际联动 通过成都与周边城市携手合作共建成都经济区 标志着包括遂宁在内的成都经济区一体化进程加快 12 从成都经济区格局看大英城市发展动力 区域背景解读 一 13 1 目标与瓶颈南充 成渝北线中心城市内江 成渝之心遂宁 成渝第三城 遂宁率先提出成渝第三城的概念 近
11、年来凭借优越的区位优势 在成渝经济区一体化过程中发展迅猛 但其城市规模 经济总量 辐射能力依然较小 不能完全承担起第三城的区域责任 面对二级城市空前激烈的竞争 遂宁需致力于寻求在城市规模 空间布局 产业结构等方面的突破 遂宁面临的激烈竞争 应如何应对 5 视野4 遂宁市 成渝中心 绿色崛起 区域背景解读 一 大英 14 2 城市发展战略新空间 构建遂宁都市区 在遂宁市新的战略规划中 提出未来城市发展新的战略空间是由中心城区 大英县城 柳树镇 安居区共同构成的遂宁都市区 战略思考 作为遂宁都市区的重要组成部分 大英县必须积极主动承接遂宁中心城区的部分功能和产业的延伸 借助整体优势 在更大的空间范
12、围内进行经济协作 功能布局 产业优化 与遂宁中心城区共同支撑起成渝第三城的宏伟目标 遂宁市战略空间布局 区域背景解读 一 15 按照省委奇葆书记重要指示精神 遂宁市委 市政府提出了建设 现代生态田园城市 的战略部署 明确树立全域遂宁理念 形 1653 多中心 组团式 网络化的城乡空间格局 自然绿色生态 社会公正和谐 城乡有机相融 3 现代生态田园城市 新定位 大英作为遂宁建设 现代生态田园城市 第三圈层的重要组成部分 应站在全域的高度 充分运用生态田园理念 结合遂宁市委市府对区域整体发展的战略思路和发展目标 积极构建绿色产业体系 优化城乡形态 突显大英自然生态本底和文化底蕴 实现区域共同繁荣的
13、目标 把大英建设成城乡一体 功能完善 产业现代 生态和谐的现代生态田园城市 区域背景解读 一 16 4 遂宁各区县发展战略 遂宁生产力布局 一心两轴四组团一心 由成南 遂渝 遂绵高速合围形成的环线区域内 即城市核心经济圈 两轴 即以达成铁路 成南高速公路为骨架构成的东西轴 以绵渝铁路 绵渝高速公路 涪江流域为骨架构成的南北轴 四组团 即射洪组团 安居组团 大英组团 蓬溪组团 大英作为遂宁城市重要的外围组团 与射洪 蓬溪 安居等区县的竞争合作中 应走特色化发展道路 突出区位交通 文化旅游 油气盐化工产业等优势 积极强化与中心城区产业和城市功能的延伸与对接 在区域竞争中脱颖而出 区域背景解读 一
14、遂宁市各区县经济产值及产业方向比较 17 优势1 成渝经济走廊黄金分割点 区位优势明显 大英位于四川盆地腹心地带 成渝经济走廊黄金分割点 属成都 重庆1小时经济圈交叠处 区位优势得天独厚 随着成都和重庆相继进入辐射扩散阶段 大英的区位条件有利于在区域中率先接受中心城市的辐射带动 并成为成渝两大中心城市产业 文化交流与传递的节点和平台 二 发展条件分析 1 发展核心优势 优势2 承东启西 南传北递的重要交通节点 高速 成南高速 遂回高速 规划绵 竹 乐 至 高速 大英 遂宁快速通道铁路 达成铁路 达成铁路复线 规划绵遂铁路十二五期间 遂宁将建设成为成渝经济区交通网络中心及四川省重要次级交通枢纽
15、大英的节点位置也进一步凸现 大英起着承东启西连接成都 重庆 南传北递连接川北 川南的重要交通节点 规划绵乐高速 规划绵遂铁路 达成铁路复线 达成铁路 成南高速 遂回高速 大英 遂宁快速通道 18 优势3 盐卤资源及文化旅游特色突出 大英县盐卤资源属自喷黄卤矿盐资源 主要分布在蓬莱 桂花 拦江 保升一带 又以蓬莱一带储量最丰 大英从古郪时期已开采盐矿 盐的开采经千年延续至今 成就了蓬莱镇的繁华 中国死海 国家4A级旅游景区 是盐卤资源与休闲旅游结合的成功创新 未来文化 旅游发展整合提升空间巨大 卓筒井 手工制盐的活化石 被誉为 中国古代第五大发明 世界石油钻井之父 具备大力发展以盐文化为特色的文
16、化旅游产业的基础和条件 文化旅游产业应当作为大英在区域经济竞争中脱颖而出和快速崛起的战略性产业 以提升城市品质和区域能级 中国死海 大英的城市名片 卓筒井制盐遗址 二 发展条件分析 优势4 工业经济发展迅猛 目前已初步形成以油气化工 盐化工 纺织三大优势支柱产业强劲发展 机械制造 电子信息 新能源新材料3个潜力产业蓬勃起步的发展格局 油气化工 以盛马化工为龙头的石化产业链企业达16户 实现工业总产值达百亿元 将成为四川重要石化基地之一 盐化工业 久大蓬莱盐化是川中最大的盐化工生产企业 正在建设全国乃至世界知名的溴盐化工及精细化工产业基地 纺织工业 以南华 天骄等公司为龙头 已成为全省最大规模纺纱县 机械制造 以飞亚汽配 万勃石油机械 宏达机械等机械制造企业为龙头 为成渝两地机械产业提供配套服务 19 优势5 城市环境特色鲜明 以魁山 郪江为代表的山水资源独具特色浅丘及生态田园景观丰富山水尺度宜人 形成山环水绕的城市特色 郪江新城城市设计 二 发展条件分析 20 问题3 城市用地局限与产业发展诉求矛盾日益突出受交通设施影响 城市空间拓展受限 同时近年来城市工业 文化旅游产业发展迅猛 现有
