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1、东莞台资企业集群的产业结构及产业政策研究 杨建梅马凤彪冯广森苏敏瑜中意第二届中小企业与政策研讨会2002年6月26日 第一部分产业结构 东莞IT产业在全球举足轻重 东莞市位于珠江三角洲最强发展轴 穗深 港 经济走廊 的中点 人们说东莞到深圳塞车 全球电脑市场都要受影响 为什么 许多IT产品市场份额占世界首位 2001年东莞生产的市场份额占世界首位的IT产品电源供应器 电脑键盘 扫描仪 鼠标 光盘驱动器 电脑机箱 微型马达 直流风扇 电脑磁头 电脑配件连接器 碎纸机 变压器 轴向引线瓷质电容器 多层资质电容器 圆柱型电阻器 压敏变阻器 多层片状电感器 敷铜板等18种 优越的地理位置 使之成为国际
2、尤其是台湾省IT制造业转移的首选之地 成为世界IT制造业基地 2000年底 在东莞注册的IT企业已达2800多家此制造基地以台资IT企业集群为中心 2000年台资IT企业占800多家 该市每年 产业相关产品产值超过600亿元人民币 其中台资IT企业产值占了一半以上 这个市场地位是由台资IT企业集群造成的 台湾IT产业的区域结构 结论 大陆生产的比例逐年升高 资料来源 在东莞台商企业协会提供资料及 中国台资企业名录 台威工业出版社 等资料中整理 台资IT在大陆的区域分布 1998 台资IT产业在东莞发展的四个阶段 第一阶段 试探性阶段 1989年至1991年1989年10月 台湾致伸实业股份有限
3、公司投石问路 在东莞石碣镇办起第一家台资电脑产品企业 东聚电业有限公司 生产电脑保护插座第二阶段 发展性阶段 1992年至1994年投资的方式主要是 三来一补 即所谓 台湾接单 东莞生产 香港出货 的模式 不乏大型台湾IT企业进行大规模的投资 如台达 诚洲 声宝 忆声 光平等大型公司正是在这个时期进驻东莞的 第三阶段 企业集群形成阶段 1996 1999这一阶段最大特点是企业数量多 行业多元化 大型集中化 技术设备引进比以往新颖 先进 光碟机 主板 液晶显示器等高档产品的投资也相继出现 大众 微星 鸿友 源兴 致福 国巨 美格 技嘉等许多著名的企业正是在这一时期进驻东莞的 电脑装配所需零部件9
4、5 以上可以在东莞配齐 东莞形成大 中 小型企业分工合作 上下游联动 配套完善的IT企业集群 第四阶段 成熟性阶段 2000 东莞配套完善的IT生产网络体系 吸引着台湾IT企业继续加大对东莞的迁移 如光宝 汉阳等企业把东南亚或台湾的生产线全部搬到东莞 目前台湾的十大电脑厂商在东莞都有投资 台湾IT企业在东莞增加投资 扩大规模的同时 并逐步把晶片元件等高技术含量的部分转移过来 如华新公司投资2000万美元生产新型电子元器件 晶片元件及感控元件 东莞台资IT企业集群的产业结构 投资结构 资料来源 东莞市外商投资企业暨全部工业资料汇编2000 经整理 规模结构 单位 万元人民币 资料来源 东莞市外商
5、投资企业暨全部工业资料汇编2000 经整理 特点 中小企业集群 东莞台资IT企业产品结构及产值企业样本总数消费电子类电子配件类电脑配件类1999 663313121 28244 22035 2001 875419526 28638 27336 资料来源 东莞市外商投资企业暨全部工业资料汇编2000 2001年东莞台资企业名录大全 经整理 产品结构 技术结构 资料来源 东莞市外商投资企业暨全部工业资料汇编2000 经整理 出口结构 资料来源 东莞市外商投资企业暨全部工业资料汇编2000 经整理 第一部分小结 特点 东莞台资IT企业集群是国际资本聚集的直接结果 台湾IT企业通过对东莞的直接投资把东
6、莞纳入台湾IT产业的全球生产网络体系 东莞台资IT企业集群的基本的运行模式是 台湾营销 研发及运筹 东莞生产装配 香港出口 东莞台资IT企业集群由中小企业构成 集群内部企业的管理方式和生产方式拷贝台湾母厂 使以中小企业集群为特色的台湾IT产业发展模式在东莞得以成功嫁接 内部自发形成了许多以实力雄厚的企业为核心 若干配套企业为框架的企业 商圈 各个 商圈 自身在不断地发展 扩大 而 商圈 与 商圈 也在竞争与合作并存的互动中发展 并促使新的 商圈 的形成 趋势 在台湾IT产业向大陆转移的新一轮热潮中 投资的重点向长江三角洲地区转移 并且具有规模大 科技含量高的特点 长江三角洲新的台湾IT企业集群
7、也正在形成 台商在大陆五个地区投资的份额比例图资料来源 根据胡海卿 台资流向 珠江三角洲VS长江三角洲 大经贸 2001 第10期上述数据绘制 但东莞的配套优势是当前其他地区难以比拟的 台湾大量专业化分工协作的配套企业 关联企业和下游企业继续入驻东莞 并促使本地一大批生产配套性企业的诞生 现阶段东莞IT产业升级的关键在于从低档的劳动密集型产品向技术含量高 产业附加值高的技术密集型产品转变 第二部分产业政策 沃菲尔德的复杂性包括情景复杂性与认知复杂性 复杂性是一个系统的概念 它不仅与客体有关 而且还与主体有关 情景复杂性与认知复杂性总是同时出现的 是分别对客体与主体来讲的一个问题的两个方面 沃菲
8、尔德认为复杂性是可以管理的 而管理复杂性的必要条件是控制情景复杂性的扩大 减轻主体的认知负担 消除情景对问题求解的抑制因素 加强促使主体求解能力提升的因素 沃菲尔德在 通用设计科学 中不仅提出管理复杂性的方法论 复杂性工作程序 还总结出在管理复杂性中为取得共识的7种方法 复杂性含义 产业政策的复杂性 我国的产业政策来自中央 省及地区以及相应的多个部门 方方面面的条文多多 且错综缠绕 给人造成认知负担 因此是复杂性问题 特别是台湾地区投资祖国大陆的IT企业还面临着台湾当局的产业政策 这些产业政策与大陆的往往又是互相矛盾的 因此更增加了此问题的复杂性程度 对东莞台资IT有制约作用的产业政策 1 取得土地使用的手续及费用的政策2 生产合同审批的政策3 进出口货物的核销政策4 户籍管理的政策5 外资企业的内销产品比例6 税费政策7 所得税政策8 投资范围问题9 外汇管理政策10 退税审批政策11 进口原材料的关税政策12 商品编码政策等14项 对东莞台资IT产业政策复杂性分析结果 逻辑关系图 结果解释
