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1、国家生物产业基地总体发展规划市发展和改革委员会二OO七年五月目 录一、国外生物产业发展现状与趋势1(一)全球生物产业加速发展 1(二)我国生物产业迅速崛起 3二、创建国家生物产业基地的基础与优势4(一)生物产业发展基础好 5(二)生物产业创新能力强15(三)生物产业发展环境日益改善18三、建设国家生物产业基地的必要性和战略意义 20(一)有利于发挥生物产业优势20(二)有利于带动渝蓉地区生物产业发展21(三)有利于解决三峡库区产业空虚和生态环保问题21四、基地发展的指导思想、总体原则和发展目标 22(一)指导思想22(二)总体原则22(三)发展目标23五、发展重点与主要任务 23(一)重点发展
2、六大产业领域23(二)加快完善自主创新体系30(三)推动实施一批重大项目32六、空间布局 33(一)基地核心区与扩展区33(二)功能分工33(三)基地辐射带动作用36七、保障措施 37(一)强化政府引导37(二)建立多元投融资体系37(三)建设高素质人才队伍38(四)推进实施知识产权战略39(五)强化合作与交流39附件：市人民政府办公厅关于成立市生物产业基地领导小组的通知附表：表1：生物产业基地主要评价指标表表2：市生物产业主要龙头企业表3：市工程(技术研究)中心表4：生物产业重点实验室表5：生物产业国家级、市级企业技术中心表6：生物产业技术水平全国领先的产品表7：市生物产业具有技术领先性的主
3、要在研项目表8：国家生物产业基地重点建设项目附图：国家生物产业基地布局示意图生物产业作为21世纪的主导高技术产业之一，将成为未来全球经济社会发展的又一重要推动力。近年来，世界各国都把生物产业作为优先发展的战略性产业，提出发展计划和政策措施，以抢占国际竞争的制高点。面对生物产业发展的战略机遇和激烈竞争优势，我国在一些优势明显的区域规划建设国家生物产业基地具有重大意义。具备建立国家生物产业基地的一定基础和优势，在国家的统筹规划、指导和支持下，有条件建设成为我国生物产业领域特色鲜明、优势突出、潜力迸发的重要产业聚集地。根据中华人民国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，国家发展和改革委员会关于国家
4、生物产业基地管理的指导意见以及市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要等文件精神，编制国家生物产业基地总体发展规划，以此作为指导生物产业发展，建设国家生物产业基地的行动指南。一、国外生物产业发展现状与趋势(一)全球生物产业加速发展1.现代生物技术发展取得重大突破进入新世纪，人类基因组测序的完成标志着生命科学研究取得重大突破，体细胞克隆、干细胞、基因治疗、生物芯片、转基因动植物等新的技术和产品不断涌现，新兴生物产业蓬勃发展。全球围正在研制的2000多种生物药物80%已进入临床试验，6000多例转基因动植物经批准正在进行试验。2.生物产业快速发展，将成为新的主导产业生物科技革命将为人类社会发展提供
5、新资源、新手段、新途径，引发医药、农业、能源、材料等领域新的产业革命，有效缓解人类社会可持续发展所面临的健康、食品、资源等重大问题，生物产业具有广阔的发展空间。生物制造、生物能源、生物环保等一批新兴产业正在快速形成。2005年，全球生物药品销售额达600多亿美元，占整个医药工业的比重从1995年的不到4%迅速提高到11%；转基因农作物种植面积达9000万公顷，10年间增长了50倍。预计到2020年，生物医药占全球药品的比重将超过三分之一，生物质能源占世界能源消费的比重将达到5%左右，生物基材料将替代10%20%的化学材料。继信息产业之后，生物产业将成为未来全球经济社会发展的又一重要推动力。3.
6、发达国家生物产业呈集聚化发展格局近年来，在生物技术迅猛发展的浪潮推动下，许多国家都把生物产业作为21世纪优先发展的战略性产业，作为提高本国竞争力的重要手段，纷纷制定发展计划，加大政策扶持与资金投入。在技术、人才、资金密集的区域，在市场机制的作用和政府的引导下，已逐步发展形成了一批生物产业集聚区。如美国加州、纽约、马萨诸塞州、北卡罗来纳州几乎集聚全美85%以上的生物医药企业、高等院校和研究院所。德国、法国和瑞士经过20年的发展，形成了著名的莱茵河上游生物谷。此外，英国伦敦、法国巴黎“基因谷”、德国慕尼黑等地生物科技园区也具备相当规模。(二)我国生物产业迅速崛起1.自主创新能力增强近年来，我国生命
7、科学与生物技术研究取得长足进展。在后基因组学、蛋白质组学、干细胞等生命科学领域具有较高的研究水平，在杂交水稻、转基因抗虫棉等生物育种领域具有一定的优势。一批具有自主知识产权的生物新药已进入临床试验，截止2005年，已有27种生物技术药物和预防26种病毒的41种疫苗被批准上市，100多种生物药物正处于临床研究阶段。在基因治疗和组织工程许多领域，达到或接近国际领先水平。2.产业规模快速增长生物产业的发展实现了由跟踪模仿向创新的转变、由实验室研究向产业化的转变。涌现出一批快速发展的企业，目前我国涉及现代生物技术的企业约500家，并以每年增加近100家公司的速度增长。全国各地已建立了20多个生物技术园
8、区。2005年全国生物产业实现工业增加值约2000亿元，生物医药、生物农业等初具规模，呈现集聚化发展趋势。3.发展面临战略机遇当前，世界现代生物产业尚未形成由少数跨国公司控制产业发展的垄断格局，我国面临生物产业发展的有利时机。我国拥有26万种生物物种、12800种药用动植物资源、32万份农业种质资源，是世界生物物种最丰富的国家之一，具有发展生物产业独特的资源优势。我国人口众多，随着经济快速增长，人民收入水平不断提高，对生物资源、医疗保健产品的需求将会迅速增加，具有巨大的市场潜力和优势。我国拥有一支水平较高的研发队伍，海外留学人员和华人在生命科学、生物技术领域具有重要地位和影响。政府支持力度加大
9、，国家制定了生物产业发展规划，实施了高技术产业化、中药现代化等战略，为生物产业跨越式发展创造了有利条件。二、创建国家生物产业基地的基础与优势地处长江上游经济带核心地区，是我国中西部地区唯一的直辖市，是连接中西部地区的战略枢纽，是中央政府实施西部大开发战略的重点开发地区，是中央、国务院冀望建设的长江上游经济中心。在第十届全国人民代表大会第五次会议参加代表团审议时寄语，要努力把加快建设成为西部地区的重要增长极，长江上游地区的经济中心，城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。直辖以来，经济社会取得了巨大成就，工业化、城镇化、市场化进程明显加快，经济结构不断优化，经济总量、质量
10、、效益同步提高。2006年全市地区生产总值达到3486亿元,人均地区生产总值12437元，相当于1996年直辖前的3倍；地方财政收入2006年达到529亿元；交通和通信基础设施建设处于西部前列；自主创新对经济社会发展的引领作用更加明显，全市科技进步综合指数连续6年位居西部第一。2006年，全社会科技活动经费达到165亿元，其中R&D经费41亿元，占地区生产总值的比重由直辖前的0.35%提高到1.2%；专利申请量达到6471件，专利授权量达到4590件，在全国的排位分别由直辖前的第26位和第23位提升到第15位和第12位。高技术产业持续快速增长，占全市经济总量的比重稳步提升，信息、生物等领域的特
11、色和优势初步形成。“十五”以来高技术产业销售收入年均增长23%，2006年约590亿元，其中高技术制造业年均增长32%，2006年达到410亿元，相当于2000年的4.5倍；高技术和先进适用技术向传统产业广泛渗透，高新技术产品产值年均增长29%，2006年达910亿元。生物产业基地主要评价指标见附表1。(一)生物产业发展基础好生物产业具有较好的产业基础。2006年全市生物产业总产值约200亿元。有各类生物技术企业400多家，60%分布在医药、生物医学工程行业，40%分布在农业、食品、生物制造、能源、环保等行业(主要龙头企业见附表2)。在投资生物产业的知名企业有西门子、GE公司等世界500强企业
12、，有安科、太极集团、华立、复星、北大方正、清华紫光等10余家国上市公司和大型企业。在生物医学工程产业、医药产业和生物农业等方面具有一定比较优势和特色。1.生物医学工程产业特色和优势明显2006年，生物医学工程产业产品产值近20亿元。现有医疗器械生产厂家135家，从业人员2600余人，其中博士80余人，硕士400余人。培育形成了多品种、多规格、多功能的医疗器械产品体系。医疗器械门类齐全，注册产品有280个种类，其中属于高技术医疗器械的注册产品有76个，国家正式批准为类医疗器械的产品近10个，正在进行临床研究的约50个，在研的项目有110多个。其领域涉及放射、超声、电子、激光、传感、光学、人工器官
13、、医用材料、医学信息技术产品等。拥有一批具有国际国领先的自主知识产权产品。生物医学工程领域创新活跃，在超声治疗技术、微光机电(MEMS)技术、数字医学成像技术、医学信息处理技术、医学远程控制技术等方面掌握了核心技术。海扶技术研制的“高强度聚焦超声肿瘤治疗系统”是我国具有完全自主知识产权的大型高技术医疗器械，其技术领先国际3至5年，并成功出口英国、新加坡、日本、国等，打破了具有中国自主知识产权的大型医疗设备出口为零的记录。第三军医大学取得了首例中国男女性数字化可视人体这一具有完全自主知识产权的科研成果，该项研究在设备的先进性，数据的完整性、代表性和精确性上均处于国际领先水平，使我国正式成为第三个
14、拥有本国可视化人体数据集的国家。此外，胶囊电子窥镜系统、颅血肿水肿图像动态监护仪、烧伤病人用人工皮肤等产品达到国际先进水平，医用系列显微镜、生化自动分析仪、红外热像仪、电动开颅机、系列视觉电生理检查系统、医用激光仪器、血液流变学检测仪器、生物人工肝等产品技术水平也处于国际国领先地位。四大领域正在成为生物医学工程行业中具有突出优势的新兴产业。一是以海扶超声聚焦肿瘤治疗系统为标志，形成了国际领先的超声无创治疗特色产业。高强度聚焦超声肿瘤治疗系统开辟了世界医学超声治疗产业的先河。海扶技术依托超声治疗原始创新技术，成功实施了海扶超声肿瘤治疗系统产业化项目，并依托海扶公司组建了超声医疗国家工程研究中心，搭建了超声治疗技术及系列设备的工程化平台。国家卫生部批准设立超声肿瘤临床治疗培训基地。现在已开发生产出超声治疗肝癌、子宫肌瘤、乳腺瘤等专业性肿瘤系列治疗机，非肿瘤性疾病如鼻炎、妇科炎症等小型产品，正在进行超声止血等新用途产品的研究开发。公司还参加了国家超声治疗领域标准制定，与日本奥林巴斯、德国西门子等国际医疗器械巨头建立了实质性的合作关系，已与西门子合作研发成功核磁共振监护下的聚焦超声治疗机。由于高强度聚焦超声治疗系统完全符合无创、微创医学的发展趋势，专家预测在超声治疗技术及设备领域，到2010年
