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1、第一条为深入贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，加强节约能源的源头管理，加快建设资源节约型社会，促进我市经济社会可持续发展，根据中华人民共和国节约能源法、国务院关于加强节能工作的决定、江苏省节约能源条例和苏州市加强节能工作的实施意见，结合我市实际，制定本办法。第二条凡本市行政区域内固定资产投资项目，含新建、扩建和改建项目，适用本办法。第三条市经贸委是全市节能行政主管部门，对全市固定资产投资项目节能评估和审查管理工作进行监督管理。市投资主管部门结合固定资产投资项目的管理程序，依据国家和地方的合理用能标准和节能设计规范，组织节能审查工作。年能耗5000吨标准煤以上的审批和核准项目由苏州市级或市级
2、以上组织节能评估和审查；年能耗30005000吨标准煤的审批和核准项目可委托各市(区)组织节能评估和审查工作；备案项目按照谁备案谁组织的原则实施节能评估和审查工作。评估和审查结论应报市节能主管部门备查。第四条凡新增年综合用能3000吨标准煤以上的固定资产投资项目(含新建、扩建和改建项目)的可行性研究报告或项目核准申请报告必须包括独立节能篇(章)；咨询评估机构的评估报告必须包括对节能篇(章)的评估意见；项目批复文件必须包括对节能评估报告的批复。其他固定资产投资工程项目的可行性研究报告，也应当包括合理用能的专题论证。第五条项目可行性研究报告的节能篇(章)可由设计单位或委托有资质的咨询单位进行编制。
3、第六条项目应符合建设标准、技术标准和中国节能技术政策大纲的节能要求，节能篇(章)应当包括以下内容：(一)项目所在地能源供应状况及项目选择能源品种的合理性分析；(二)项目能耗指标：分品种实物能耗总量、综合能耗总量、单位产品(产值)综合能耗、可比能耗，按单一能源品种考核的实物单耗、主要工序(工艺)单耗等；(三)项目能耗分析：单位产品能耗和主要工序(艺)能耗指标与国际、国内对比分析，设计指标应达到同行业国内先进水平，有条件的重点产品应达到国际先进水平；(四)主要工艺流程采取的节能新工艺、新技术，主要工艺设备的能效指标；(五)主要耗能设备和换热设备的热效率和热力指标；(六)余热、余压和放散可燃气体的回
4、收利用；(七)炉窑、热力管网系统的保温；(八)能源计量仪表的配备和设置；(九)工业锅炉的热电联产等其他单列节能工程；(十)供、变电系统的能效指标和节电措施，泵类、风机和空气压缩机等通用机械设备的能效指标；(十一)工业用水的数量和有关用水量指标，节约用水的新技术和工业废水的回收利用；(十二)生产、管理部门和公共附属建筑结构保温隔热水平(外墙、屋顶、地板传热系数和门窗密封指标、级别)和单位面积能耗指数水平；(十三)生产部门、管理部门和公共附属建筑的采暖、空调、照明和生活用热水、燃料的实物能耗和综合能耗总量；(十四)节能建筑设备与产品的采用；(十五)资源综合利用及其它能耗和节能措施等；(十六)法律、
5、法规和技术标准规定的其他内容。第七条建立项目节能评估制度。节能主管部门及投资主管部门应当组织节能评估机构按照有关规定对项目的节能技术、工艺、设备等合理用能进行节能综合评估。第八条节能评估机构出具的节能评估报告是项目审批部门对固定资产投资项目进行审核、评价的重要依据。第九条对项目节能篇(章)应进行节能评估，节能评估机构应于与项目建设单位约定的时间内完成评估报告，并上报市节能主管部门备案。第十条评估报告应包括以下内容：(一)项目用能总量及用能品种是否合理；(二)项目能耗指标是否达到国内(际)先进水平，万元增加值能耗是否低于本市同类企业万元增加值能耗水平；(三)项目是否符合国家、地方和行业节能设计规范、标准，主要工艺流程是否采用节能新技术；(四)单项节能项目(如热电联产、集中供热)和建筑能耗指标是否符合国家和地方有关标准；(五)有无选用已公布淘汰的机电产品以及国家产业政策限制的产业序列和规模容量或行业已公布限制(或停止)的旧工艺；(六)项目是否符合国家产业政策和地方产业导向目录。以上任何一项达不到要求，则节能评估结论为不通过。
