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1、湖南省卫生事业单位岗位设置管理工作程序和要点湖南省卫生厅人事处主要内容一、首次岗位设置工作流程二、岗位设置管理关键环节三、案例和相关表格填写说明第一部分 首次岗位设置工作流程第一步：制定方案第二步：报批方案第三步：制定实施方案第四步：组织开展岗位聘用第五步：报请认定第六步：兑现工资第一步 制定岗位设置方案（一）方案概念根据岗位设置管理有关文件规定的岗位总量、结构比例和最高等级控制标准结合本单位工作职责、目标任务、人员结构和事业发展需要等因素拟定岗位的总量、等级及不同岗位之间的结构比例编制岗位设置方案的主要内容：单位基本情况； 指导思想和基本原则；拟设岗位情况；需要说明的其他问题。详见培训资料X
2、X单位岗位设置方案（参考文本）（二）需要把握的三个方面制订主体：事业单位文件依据：3个文件湖南省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）（湘政办发200811号）湖南省事业单位岗位设置管理工作有关问题的处理意见（湘人社函201175号）湖南省卫生事业单位岗位设置管理实施办法（试行）（湘人社发201186号）基本原则：科学合理、精简效能原则；按照按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则；现实需要与未来发展相结合原则。（三）如何制定方案（7步工作法）1、确定本单位编制总数查看编办批复，了解编制部门下达的单位编制总数、规格、规模、机构设置等情况。2、确定本单位所属类型明确是管理型或专技型或工勤型本单
3、位无法确定类型的，由主管部门认定可以征求编制部门意见3、掌握本单位现有人员状况准确掌握本单位现有人员的情况，包括现有在编人员总数，以及管理人员、专业技术人员、工勤人员、兼职人员的人数、结构等情况，编制湖南省事业单位人员花名册以及2006年工改后进入本单位的人员情况说明4、设定本单位岗位总量：原则上以编制部门核定的编制数作为本单位岗位设置总量；5、设置本单位岗位类别的结构比例和数量依据单位所属类型，设置本单位管理、专业技术、工勤三类岗位的结构比例和数量。（1）专技型单位专业技术岗位比例不低于单位岗位总量的80%。其中要设置主系列和辅系列占专技岗的比例。（2）管理型单位管理岗位比例不低于单位岗位总
4、量的50%（3）工勤型单位工勤岗位比例不低于单位岗位总量的50%6、设置本单位岗位等级的内部结构比例和数量(1)管理岗位各等级之间的结构比例及数量。管理岗位的最高等级和结构比例根据单位的规格、规模、隶属关系，按照岗位管理有关规定和权限确定。未定机构规格、编制数、领导职数（含内设机构领导职数）的事业单位，按照“一事一征求”的方式，由政府人社部门商同级机构编制部门确定。(2)专业技术高、中、初级岗位结构比例及数量以卫生事业单位岗位设置管理实施意见（湘人社发201186号）为标准，结合本单位现有在编人员结构现状，在征求主管部门意见的基础上确定本单位设置的专业技术岗位中高级、中级、初级三类岗位的结构比
5、例和数量。(3)专业技术岗位各层级内部等级的结构比例和数量专业技术岗位高中初三个层级内部各等级的结构比例，国家已有明确规定，这个结构比例规定是钢性的，不能突破。各单位应当按照国家规定的专业技术各层级内部等级结构比例确定本单位三个层级内部各等级岗位的具体数量。(4)工勤技能岗位的结构比例及数量国家和省已明确规定，工勤技术工岗位的结构比例不得突破，也就是说，设置的一、二、三级技术工岗位不得超过工勤技能岗位总量的25%，其中，一、二级技术工岗位不得超过工勤岗位总量的比例5%。根据规定的结构比例设置本单位工勤技能岗位各等级的具体数量。7、填报相关表格各事业单位的审核表在报主管部门审核通过后，报人事部门
6、审批，审核表应一式三份。第二步 报批岗位设置方案（一）报批权限省直属事业单位报省人社厅核准；省直部门所属事业单位主管部门审核省人社厅核准市州直属事业单位报市州人社局核准；市州部门所属事业单位主管部门审核市州人社局核准县市区直属事业单位县市区人事局审核市州人社局核准；县市区部门所属事业单位主管部门审核县市区人事局审核市州人社局核准；（二）报批时间岗位设置方案请于9月30日前报当地主管部门及人社（事）局核准（三）报批材料一案：单位岗位设置方案一册：湖南省事业单位人员花名册二表：湖南省事业单位基本情况表湖南省事业单位岗位设置审核表相关材料：机构编制部门批复文件复印件、增减机构编制的相关文件复印件（加
7、盖单位公章）其他证明材料：工资套改汇总表、管理人员聘任文件、国家级（省级）重点学科、医院等级评审证明材料、2006年后新进人员证明材料等等第三步 制定岗位设置实施方案（6步工作法）（一）制定：岗位设置实施方案（二）明确：岗位任职条件（三）编制：岗位说明书（四）召开：职工大会和聘用工作委员会讨论和审议（五）通过：领导班子集体研究决定（六）报批：按人事管理权限报批（一）制定岗位设置实施方案根据经核准的岗位设置方案规定的岗位总量、最高等级和结构比例，编写本单位的岗位设置实施方案。要把握两点：一是必须严格按照组织、人社（事）部门核准的结构比例来设置各类各级岗位，不得突破。二是要主动征求主管部门的意见，
8、加强主管部门在岗位设置实施过程中的指导和督查作用。主要内容：实施范围与对象、指导思想、基本原则、岗位设置与结构比例、岗位职责与任职条件、岗位聘用办法、组织领导、实施步骤以及其他需要说明的问题等内容（二）明确岗位具体任职条件专业技术二级岗位具体任职条件，由省人社厅会同相关行业主管部门制定。专业技术三级岗位以下的岗位任职条件，湖南省卫生事业单位岗位设置管理实施意见仅对基本任职条件做了规定，各单位可结合本单位实际情况制定具体的任职条件。（三）编制岗位说明书岗位说明书是对本单位各岗位承担的工作职责任务、岗位工作标准和各岗位聘用条件的统一要求的描述，是事业单位公开招聘、人员流动、岗位聘任、进行岗位等级认
9、定的重要依据，也是岗位考核、兑现事业单位岗位绩效工资的重要依据。原则上事业单位每个岗位编写一个岗位说明书。若岗位等级和工作职责相同的岗位可以分别进行归类编写（同类同等级）。具体编制说明如下（详见培训资料岗位说明书参考文本）： 单位名称： 内设机构名称： 岗位名称：岗位类别： 岗位等级：岗位代码：岗位职责任务：是解决做什么的问题。岗位工作标准：是解决怎么做的问题。岗位聘用条件：是解决谁来做的问题。各单位应根据本单位内各岗位情况按岗位等级分别填写岗位说明书，在专业技术岗中，需根据专业技能的高低、岗位职责的大小分级填写岗位职责任务、岗位工作标准、岗位聘用条件；要点：准确掌握本单位现有在编人员的情况，
10、包括现有在编人员总数，以及管理人员、专业技术人员、工勤人员、兼职人员的人数、结构等情况，编制2006年事业单位收入分配制度改革时参加套改人员名册以及2006年工改后进入本单位人员的情况说明（四）召开职工大会和聘用工作委员会会议主要任务是进一步宣传事业单位岗位设置工作，统一思想认识，将拟定的事业单位岗位设置管理实施方案提交职工讨论，广泛听取职工对实施方案的意见和建议，充分保障职工的知情权、参与权和监督权。聘用工作组织或聘用委员会的组成应具有广泛性，既要有组织人事管理干部，也要有单位的专家、业务骨干，还要有工会等代表参加，主要任务是对实施方案中具体岗位设置的科学性、具体任职条件的可行性、聘用程序的
11、规范性等内容进行认定，加强对聘用工作的组织和指导。（五）通过领导班子集体研究实施方案必须经过事业单位负责人集体研究通过，（六）报批岗位设置方案实施方案报主管部门审核后，可组织实施岗位聘用工作。第四步 组织开展岗位聘用这里有两种情况：1、已经实行聘用制的单位可以只签订或变更岗位聘任协议书，但岗位聘任协议书不得超过聘用合同期限。重新签订或变更聘用合同和岗位聘任协议书。2、未实行聘用制的单位（8步工作法）未实行聘用制的单位，要全员签订聘用合同岗位聘用及其程序：（1）公布岗位：公布岗位设置实施方案、招聘岗位及其职责、聘用条件、聘期、工资待遇等事项；（2）申请应聘：应聘人员向所在单位提出书面应聘申请，并
12、按要求提交相关证明材料；（3）资格审核：各部门、各单位岗位设置工作组对应聘人员的资格、条件进行初审；（4）组织竞聘：对通过初审的应聘人员进行考试或考核（或竞争上岗），并根据结果择优提出拟聘人员名单；（5）研究决定：聘用单位领导班子集体讨论决定受聘人员；（6）结果公示：聘用结果确定后要进行公示，公示期为7天。在公示期内有异议者，按程序进行复议，确属不当者，将予以重新审核。（7）核准备案：（8）签约上岗：聘用单位法定代表人或者其委托代理人与受聘人员签订聘用合同。第五步 报请认定各事业单位完成岗位设置和岗位聘用后，按照人事管理权限报上级人事部门认定。报送材料组成：四表认定表1个，审核表3个湖南省事业
13、单位岗位设置及人员聘用情况认定表湖南省事业单位管理岗位人员聘用审核表湖南省事业单位专业技术、工勤技能岗位人员聘用审核表湖南省事业单位2006年工改后退休的专业技术、政工专业职务人员比照岗位等级审核表一报告实施岗位设置和人员聘用情况报告上述材料至少一式三份。第六步 兑现工资从认定后的次月起兑现工资凭事业单位岗位设置及人员聘用情况认定表和事业单位人员聘用审核表到人事部门办理相关手续第二部分 岗位设置管理中的关键点一、实施范围二、单位岗位总量三、岗位分类和等级四、岗位结构比例五、岗位任职条件六、岗位聘用七、“双肩挑”的设置八、特殊情况的处理一 实施范围（一）单位范围纳入事业单位编制管理的事业单位中除
14、经批准参照公务员法进行管理的以外，都要进行岗位设置，即包括政府所属事业单位，也包括使用事业编制的党群机关、人大机关、政协机关、法院、检察院以及各类学会、协会、基金会等社会团体。不纳入实施范围的单位包括企业所属事业单位、事业单位所属独立核算的企业以及由事业单位转制为企业的单位（包括已经确定转企改制的单位）。（二）人员范围事业单位在编人员均须参加岗位设置管理。参加了2006年事业单位收入分配制度改革的在册正式工作人员，以及2006年工改至首次设岗时（单位申报岗位设置方案的时间），经党委组织部门、政府人社部门同意，按照规定程序进入，与事业单位建立了正式人事工资关系的新进在册正式工作人员。都要按照岗位
15、设置管理的规定进行管理。把握两个要点：一是有正式的人事工资关系，二是组织人社部门正式认可。二 单位岗位总量岗位是指事业单位根据其社会功能、职责任务和工作需要设置的工作岗位，应具有明确的岗位名称、职责任务、工作标准和任职条件（岗位说明书必备内容）。与原各单位内设的创新岗位不一样，这是根据国家规定统一设置，可以用于兑现国家规定的工资标准，记录入档。要点：单位的岗位总量原则上以核定的编制为基数确定。分三种情况：第一种是满编单位，岗位总量按照编制数来核定；第二种是空编单位，按照编制数，结合编制内的实有在岗人数并考虑近几年的事业发展，科学确定岗位总量，特别是三种类型岗位的分布第三种是超编单位，以2006年参加了工资套改的在册正式工作人员以及2006年工改至首次设岗时（单位申报岗位设置
