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1、加强公共文化基础设施建设不断满足广大人民群众的基本文化需求关于公共文化基础设施建设情况的调查报告公共文化基础设施，是传播科学文化知识和开展思想教育的重要基地，是丰富人民群众精神文化生活的重要场所，是展示城市文化形象和提升城市文化品位的重要窗口，在保障人民群众基本文化权益方面发挥着重要作用，在影响和带动基层公共文化服务体系方面承担着重要责任。为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，进一步加强公共文化基础设施建设，不断构建和完善公共文化服务体系，充分发挥文化引导风尚、教育人民、服务社会、推动发展的功能作用，最近，我们按照市委的统一部署，采取听取汇报、问卷调查、座谈交流、实地察看等形式，对XXXXX区
2、域内文化基础设施基本建设、总体布局和作用发挥等情况进行了专题调查研究。一、当前XXXXX文化基础设施建设的基本现状近年来特别是市委九届七次全会以来，各级党委、政府和文化部门牢固树立先进文化发展理念，始终把推进公共文化设施建设作为文化建设的重要任务，坚持以保障群众文化权益为着力点，以重点工程建设为抓手，以文化基础设施为载体，以公共文化服务为核心，加大建设力度，充分发挥作用，图书馆、文化馆、博物馆、文化广场和影剧院等一批文化设施相继立项、竣工和投入使用，公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、重点突破、整体推进的良好态势，对弘扬社会主义核心价值观，丰富人民群众精神文化生活，促进政治、经济、文化与生态文
3、明建设协调发展等发挥了重要作用。1、高位推进，组织领导得到加强。一是政策措施更加有力。按照省委、省政府关于深化文化体制改革加快文化事业和文化产业发展的决定，根据XXX省“十二五”时期文化体制改革与文化发展规划纲要，为更好地满足人民群众的基本文化需求，市委、市政府在广泛调查、深入研究和充分认证的基础上，结合XXXXX建设实际，制定出台了XX市“十二五”时期文化体制改革与文化发展规划纲要和中共XX市委关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣的实施意见，对文化基础设施建设的目标任务、重点内容和检查考核等，都提出了明确的措施要求，为加快XXXXX和“十二五”时期公共文化服务体系建设奠定了可靠的
4、政策基础。二是组织部署及时到位。市委、市政府多次召开专题会议，认真研究、解决文化事业、文化产业和文化设施建设的发展大计。去年5月份，市政府专门召开了推进文化建设的市长办公会议，专题研究文化建设经费、人才、机制等方面的问题，重点是文化设施项目建设面临的难点、困难。今年市委、市政府高度重视文化建设事业的发展，先后7次召开领导小组会议、专题工作会议和党委全体会议，具体研究、讨论和部署文化建设工作。史无前例的重视程度、周密细致的具体策划和及时到位的工作部署，为全面加强XXXXX文化建设指出了明确的发展方向。三是领导力量全力以赴。市四套班子领导经常深入文新系统进行视察、组织座谈和开展调研，为文化事业繁荣
5、发展出谋划策，精心指导。近3年来，市委常委、市人大、市政协主要领导不下10次到文新局调研。市委XX、市长XXX和亲自负责市博物馆工程的市委副XX、负责市文化艺术中心建设的原市政协主席XXX等领导，多次深入文化设施施工一线指挥调度、督促检查和提出要求。高层领导的务实作风、亲力亲为和亲自挂帅，为文化基础设施建设的顺利推进提供了有力的领导保证。2、重点突破，设施建设明显改善。一是重点工程项目规模空前。大力实施文化设施重点项目拉动战略，加大经费投入，加大建设强度，市博物馆、文化艺术中心、美术馆等重点文化设施建设项目经费投入达10个亿，超过了过去近十年的总和。其中市美术馆于去年8月建成并投入使用，投资1
6、.2个亿的市博物馆于今年5月峻工并对外开放，投资3.5个亿的市文化艺术中心计划明年春节前正式投入使用。这些大型公共文化设施的建成，不仅成为XX文化设施的标志性建筑，而且也大大提升了XX文化的层次品位。二是县区基础设施逐步改善。县区文化设施建设力度加大，方兴未艾，“三馆”普遍得到改建升级。XXX市文化艺术中心、非遗专题博物馆，XXX县文化广播电视大楼，XXX县博物馆、图书馆、文化馆，XX县文广大楼、图书馆等文化设施相继建成使用。目前，整个XXXXX区域建有文化馆8个、图书馆8个、博物馆（纪念馆）7个。其中一级文化馆2个、一级图书馆2个，国家重点博物馆和国家三级博物馆家。县区“三馆”等文化设施建设
7、的全面展开，加快推进，为推进XXXXX文化设施建设的发展搭建了基本框架。三是基层文化设施日趋完备。基层文化设施建设均衡发展，星罗棋布。XXXXX范围乡镇（街道）共建68个乡镇综合文化站（街道文化中心），覆盖率为100%；行政村建成农家书屋513个，实现了全覆盖；92%的行政村建有文化活动室（含文化活动广场）122个，其中中心城区村级文化活动室92个、社区文化活动室21个，文化活动广场9个。乡镇（街道）、村级（社区）文化设施的逐步完善，形成了更加便捷、广泛和高效的公共文化服务网络。3、打造品牌，文化影响全面提升。一是广场文化彰显魅力。品牌群众文化活动深入普及，影响深远。“魅力XX”广场文化演出活
8、动，自2009年开办至今，每年完成演出任务43场以上，坚持每周有演出，每月有主题，每季有汇演，每年有晚会，深受社会各界群众的欢迎好评，已成为全市家喻户晓的一件文化盛事，成为城市居民喜闻乐见的一项文化活动，极大地丰富和活跃了广大市民的精神文化生活。2011年被推荐为全国“广场文化活动十大品牌”。目前“魅力XX”广场文化演出，拟在XXX区“XXX公园”开辟第二个大型文化活动场所，进一步拓展文化广场演出的影响力、带动力和辐射力。二是文化讲坛形成特色。依托“XXX讲坛、XXX讲坛、白鹿讲坛、XXX讲坛、乡音讲坛和赤乌讲坛”等载体，广泛开展“阅读助力赶超，学习成就未来”为主题的全民阅读活动，先后组织开展
9、了农家书屋“我的书屋我的家”主题讲演和全民阅读进社区、进机关、进企业、进学校、进军营、进家庭的 “六进”活动，在全市营造了“全民读书，终身学习”的浓厚氛围。其中市图书馆主办的“XX讲坛”，开办5年来坚持为民服务宗旨，提供公益文化讲座，先后邀请“百家讲坛”等全国知名学者来浔讲学，被市民誉为XX的“百家讲坛”。2011年“XX讲坛”荣获XX省文化宣传工作创新典型奖，被国家图书馆列为全国公共图书馆十大讲坛之一。三是精品力作不断涌现。着力打造浔城文化艺术创作精品，先后组织了金歌银曲唱XX活动等重大赛事，群舞等你回来、双人舞我们的时代、剪纸丰收图等一批优秀作品在全国、全省获奖。2010年首届鄱阳湖国际生
10、态文化节，我市青阳腔、XX剪纸技艺、舞剧路和话剧红杉等艺术精品精彩亮相，展示了XX独具的文化特色魅力。去年市歌舞团、话剧团分别创作的大型情景歌舞XXX神韵和情景话剧大山深处的无字碑入闱XX省文化繁荣艺术精品工程剧目，XX县采茶小戏喜搬家参加文化部建党90周年戏曲调演，分别荣获“优秀剧目奖”和“优秀组织奖”。4、发挥作用，社会效益充分显现。一是免费开放取得成效。坚持把社会效益放在首位，完善公共文化设施，免费向社会开放服务。率先在全省完成了文化馆、图书馆和博物馆等场所的免费开放试点，试点工作经验做法得到上级充分肯定。目前XXXXX区域内“三馆一站”全部实行免费开放，仅市博物馆建成首个开放日，就接待
11、观众7千余人次。与此同时，重视发展面向乡村和社区群众的流动文化服务，在市区边远的建筑工地、学校、大型社区、工业园区等单位，设立了流动服务图书馆，满足更多群体享有免费和优惠的公共文化服务，形成“人人享受文化，人人参与文化，人人建设文化”的文化服务大理念、大网络和大格局。二是文艺演出主题鲜明。坚持唱响主旋律，每逢重要时期、重大节日和重大活动，积极开展各种健康向上、内容丰富、形式多样的文艺演出。先后成功举办了春节团拜会暨新春文艺晚会、“红歌唱响XX湖XX市爱国歌曲大家唱”歌咏比赛、“XX风情”中美摄影文化交流活动和中央电视台爱电影“唱响XX相约XX”大型文艺晚会，以及第二届XX市道德模范XX市首届十
12、大爱心人物、十大公益慈善单位颁奖典礼等一系列文艺活动。特别是每年“七一”建党节、“十一”国庆节，都紧扣颂歌献给伟大的党、伟大的祖国这一主题，组织开展专场文艺演出，热情讴歌共产党好和社会主义祖国好。三是文化活动精彩纷呈。坚持广泛开展喜闻乐见、丰富多彩的群众性文化活动，引导市民在文化活动中陶冶情操、净化思想、愉悦身心。XX区少儿文化活动引领全省；XX文化之夜大型公益演出、XX“XX之夜”国际音乐节、XX县“爱戏一起唱，爱唱一起来”和温泉旅游节、XX县 “1元剧场”和“1元影院”文化惠民工程、XX县民歌会、XX区 “唱响XXX区相约十里河”歌手大赛等文化活动开展，极大地丰富了人民群众的精神文化生活。
13、二、制约 XXXXX文化基础设施建设的主要瓶颈应当肯定，目前XXXXX范围内文化基础设施建设得到了明显改善，发生了显著变化，初步形成了以中心城区为中心，覆盖城乡、布局合理、功能完善的“市、县、乡、村”四级公共文化服务体系。特别是文化馆、美术馆、博物馆、图书馆等一批标志性文化设施的建成使用，不仅提升了XX的知名度和美誉度，在省内外产生了极大影响，也为XX的精神文明建设作出了重要贡献。但也应当清醒看到，在文化基础设施建设上仍存在许多问题、差距和不足，与六中全会提出的文化大发展大繁荣的目标、与人民群众日益增长的精神文化需求、与加快XXXXX文化基础设施建设的发展等还不相适应。1、建设布局有待完善。一
14、是区域布局不够协调。文化设施建设的规划布局缺乏统筹性，重城市轻农村、重新城区轻老城区、重社区轻工业园区等现象不同程度地存在。个别县区的“三馆”全部集中建在新城区，分布不合理，群众有反映。XXXXX工业园区文化设施建设没有纳入规划，90%以上的工业园区内未建文化基础设施，十几万园区从业人员的文化需求难以满足。二是覆盖群体不够广泛。文化设施建设的服务对象缺乏普及性，面向妇女、老年人、未成年人、残疾人的公共文化基础设施还不够完备完善。一些县区新建的图书馆大都没有修建残疾人通道、建立阅读盲文和设立有声读物室，不能满足广大残疾人的读书看报需求。XXXXX范围内青少年文化活动场所普遍偏少，市区仅XX区建立
15、了较为完善的少年儿童图书馆和文化活动中心外，其它县区针对青少年的专门文化活动场所相对缺乏。三是顶层设计不够到位。文化设施建设的品牌理念缺乏前瞻性，没有从构建XXXXX的“大文化”层面去通盘设计，去全盘考虑，重点文化设施项目重复建设现象较为严重，造成资源极大浪费，品牌效应受到限制。如XXX这一文化名人的品牌，目前XX县、XX县和XX县都意在打造，XX县有“XX广场”、东篱公园，XX县有XXX纪念馆，其结果是分散建设，多家经营，资源无法整合，导致XXX这个文化品牌推不上层次、扩不大影响。2、管理理念亟待转变。一是管理体制滞后。文化设施的管理制度不够健全，公益性作用得不到充分发挥。一些县区博物馆、图
16、书馆、文化馆建成后，没有依据上级关于“三馆”建设相关的要求，结合实际建立相应的文化设施管理制度。有的没有按规定完全执行免费开放服务；有的文化场馆没有得到充分有效的利用，场所空置、闲置的现象较为突出；还有的违反文化场馆的管理规定，只求经济效益，不讲社会效益，擅自出售、出租和借用公益性文化场所，在社会上造成不良的影响。二是管理机制不畅。主要是乡镇文化站业务、人员和财务管理机制不畅，难度较大。乡镇文化站虽然业务与宣传、文化、广播等部门都有关联，但又隶属当地乡镇政府的管理。由于文化部门无法直接管理到文化站的人、财、物，结果造成许多乡镇文化站出现“三不管”的现象，文化站名不符实，形同虚设，没有发挥其应有的作用。三是管理运行不活。文化馆、图书馆和博物馆等文化设施建成使用后，如何保持正常运转和高效运行，是当前必须面临和破解的紧迫课题。但从目前来看，大部分县区还缺乏有效的运行管理办法、先进的运行管理理念和市场化运作管理模式，有的过于依赖政府投入，有的不善于借鉴学习外
