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1、 老年人助餐服务中心等项目可行性研究报告目录第一章 总论1一、项目名称1二、项目背景1三、建设单位基本情况2四、项目概况3五、报告编制单位情况4六、编制依据4七、主要经济技术指标5第二章 项目建设的必要性6一、项目的建设是实施天津市老龄事业发展“十二五”规划的需要6二、项目的建设是天津市养老服务体系建设发展的需要7三、项目的建设是完善社区服务功能的需要8第三章 项目建设内容及规模10一、项目建设内容及功能10二、项目建筑规模的确定10第四章 项目选址及建设条件14一、项目选址14二、建设条件15第五章 总体规划及总平面布局18一、总体规划指导思想及原则18二、总平面布置18一、编制依据20二、
2、平面设计21三、立面设计22四、剖面设计22五、结构设计22六、内外装修设计23七、无障碍设计23八、人防设计23第七章 公用工程24一、给排水工程24二、燃气工程27三、采暖、空调及通风工程28四、供配电工程29第八章 环境保护33一、编制依据33二、环境控制目标33三、施工期和运营期环境影响分析33四、施工期和运营期环境保护措施35五、环境绿化36第九章 节能37一、编制依据37二、能耗种类及能耗量测算38三、节能措施39四、能源计量与能源管理42第十章 消防工程44一、编制依据44二、总图布置44三、建筑防火设计44四、消防给水系统45五、采暖通风系统45六、消防供电46七、灭火器配置4
3、7第十一章 抗震设防48一、编制目标48二、编制依据48三、抗震设防48第十二章 劳动安全与卫生防疫49一、编制依据49二、危害因素分析49三、安全与劳动防护50四、卫生防疫51第十三章 组织机构及管理52一、项目组织机构52二、项目管理52第十四章 项目实施进度53一、项目建设工期53二、项目实施进度53第十五章 项目招标方案54一、招标范围54二、招标组织形式54三、招标方式54第十六章 工程估算与资金筹措55一、编制依据55二、编制说明55三、投资估算56四、资金筹措60第十七章 财务分析61一、编制依据及说明61二、基础数据61三、项目收入的测算61四、项目支出的测算64五、综合分析6
4、6第十八章 社会评价68一、项目社会影响效果分析68二、项目适应性分析68三、社会风险分析69四、社会评价结论69第十九章 结论与建议70一、结论70二、建议70附件71第一章 总论一、项目名称天津市北辰区普东街老年人助餐服务中心等项目二、项目背景随着我国社会不断进步、人民生活水平的不断提高，全国人均寿命延长、老年人口逐年增加，我国已正式步入老龄化社会。社会老龄化问题涉及整治、经济、文化、稳定、发展和社会生活等诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题。为应对快速发展的老龄化形势，立足老龄人口战略发展需求，国家及天津市先后制定了一系列相关政策文件。2011年9月，国务院颁布了中国老龄事
5、业发展“十二五”规划（国发201128号），要求“建立健全老龄战略规划体系、社会养老保障体系、老年健康支持体系、老龄服务体系、老年宜居环境体系和老年群众工作体系，服务经济社会改革发展大局，努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的工作目标，让广大老年人共享改革发展成果”。同年，天津市政府颁布了天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（津政发201114号），要求“加强养老服务体系建设。建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，投资主体多元化、服务内容多样化、监督管理规范化的养老服务体系。加快养老福利机构和社区老年照料服务设施建设，扩大公益性养老服
6、务设施规模。”2012年，天津市政府颁布了天津市人民政府办公厅关于印发天津市老龄事业发展“十二五”规划的通知（津政办发201276号）、关于大力发展我市老年人助餐服务的意见（津民发201242号）和天津市人民政府办公厅关于印发天津市社区服务体系建设“十二五”规划的通知（津政办发2012145号），要求大力发展居家养老服务，推进老年人助餐服务健康、有序、持久发展，让老人和社区居民享受到安全、实惠、方便、营养的助餐服务，同时加强社区服务设施建设。为了积极推动天津市社区养老服务体系建设，北辰区通过采取“政府扶持、社会参与、市场运作”的方法，进一步加强养老机构建设，切实为老人提供生活照料、文化娱乐等服
7、务。本项目位于天津市北辰区辽河南道与姚江路交口，项目所在地为都市桃源社区，整个桃源社区居民大约为20万人，但是周边一直没有社区服务中心和老年人照料场所。为了积极响应上述文件精神，满足社区居民多层次多方面的社区服务需求，给老年人和周边居民提供便利服务，北辰区普东街老年人助餐服务中心、都市桃源社区服务中心和普东街社区养老院达成一致协议拟合建。拟建项目总建筑面积6636.30平方米，项目土地权属明确，土地性质为其他公共设施用地。项目建成后，将进一步促进北辰区居家养老服务体系发展，同时也方便居民日常生活，给社区居民在工作和生活上提供可靠保障。项目已于2012年7月得到天津市北辰区发展和改革委员会的立项
8、批复。天津晟嵘工程咨询有限公司受天津市北辰区普东街劳动保障服务中心委托进行天津市北辰区普东街老年人助餐服务中心等项目可行性研究报告的编制工作。三、建设单位基本情况（一）建设单位名称天津市北辰区普东街劳动保障服务中心（二）建设单位性质事业单位（三）事业法人张立祥（三）建设单位地址天津市北辰区宜兴埠宜梦道与曙光路交口处（四）联系人刘俊波（五）联系方式13902079870四、项目概况（一）项目性质新建项目（二）项目选址及四至范围本项目位于北辰区辽河南道与姚江路交口。四至范围为：东至安悦园小区，南至万达新城小区，西至姚江路，北至辽河南道。（三）建设内容及规模本项目拟建设一栋集老年人助餐服务中心、社区
9、服务中心和社区养老院于一体的综合性建筑。建筑为主体四层，局部三层，总建筑面积为6636.30平方米，其中：北辰区普东街老年人助餐服务中心1495.18平方米；都市桃源社区服务中心1998.17平方米；普东街社区养老院3142.95平方米。建筑结构形式为框架结构。（四）投资估算与资金来源本项目总投资为1900.00万元，其中工程建设及安装费1371.78万元，工程其他费用440.45万元，不可预见费87.77万元。项目所需资金全部由天津市北辰区普东街劳动保障服务中心自筹。（五）项目实施进度本项目拟建设工期为7个月，具体建设工期为2013年3月-2013年9月。五、报告编制单位情况天津晟嵘工程咨询
10、有限公司资格证书编号：工咨乙10220060035六、编制依据1、天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（津政发201114号）2、天津市人民政府办公厅关于印发天津市老龄事业发展“十二五”规划的通知（津政办发201276号）3、天津市人民政府办公厅关于印发天津市社区服务体系建设“十二五”规划的通知（津政办发2012145号）4、关于进一步发展我市居家养老服务的意见（津政办发201151号）5、关于开展老年人助餐服务的意见（津民发201169号）6、关于大力发展我市老年人助餐服务的意见（津民发201242号）7、关于天津市北辰区普东街老年人助餐服务中心等项目立项的批复（津北辰发改投资201
11、2107号）七、主要经济技术指标表1.1主要经济技术指标表序号项目名称单位指标1总用地面积平方米9455.501.1界内使用面积平方米5523.901.2界外使用面积平方米3931.602建筑基底面积平方米1952.313总建筑面积平方米6636.303.1北辰区普东街老年人助餐服务中心平方米1495.183.2都市桃源社区服务中心平方米1998.173.3普东街社区养老院平方米3142.954建筑密度%35.345容积率1.206绿地面积平方米1410.127绿地率%25.538停车位位389总投资万元1900.0010项目总工期月7第二章 项目建设的必要性一、项目的建设是实施老龄事业发展“
12、十二五”规划的需要“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是老龄事业发展的重要机遇期。从全国看，天津市老龄化程度居全国第三位，是进入老龄化最早、发展速度最快、程度最高的地区之一。天津市老年人口在“十二五”期间将继续呈快速增长的态势。预计到2015年，60岁及以上老年人口将达到200万以上，约占总人口19.5%。人口老龄化的快速发展与家庭小型化、空巢化相重叠，与工业化、城镇化相伴随，与经济转型、社会转轨的变化相交织，社会养老需求急剧增长。因此，必须正确处理老龄事业与经济社会发展的关系，从制度、物质、文化、组织、精神等方面做好应对人口老龄化挑战的各项准备，切实保障老年家庭和老年人基本生活
13、，促进老龄事业发展。以推动理论创新、加强人口老龄化战略研究为先导，以狠抓工作创新、推进各项政策落实为重点，以强化管理创新、促进老龄工作干部队伍素质提高为保证，完善老龄政策法规，理顺老龄工作机制，加强老龄工作力量，提升老龄工作水平。以构建养老服务体系为主要任务。探索建立政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作的社会化养老服务体系。逐步实现“三个转变”：由传统的单纯依靠子女和家庭养老向社会化养老转变，由单一的分散居家养老向以分散居家养老为主、集中居家养老为辅转变，老年人社会福利服务由补缺型向适度普惠型转变，满足老年人多层次的养老服务需求。二、项目的建设是养老服务体系建设发展的需要近年来，养老问题已成
14、千家万户的心头难事、民生大事。天津市进入老龄社会时间较早，截至2010年底，全市户籍人口中，60岁及以上老年人达176.4万人，占总人口的17.91%。预计到2030年，本市60岁及以上老年人口将超过总人口的三分之一，达到333万。为应对快速发展的老龄化形势，天津市立足老龄人口战略发展需求，围绕居家养老和机构养老两个方面，加快养老事业发展，建立健全由居家、社区、地域、行政区(县)等四个层面组成的现代养老服务支持体系。社区养老服务体系建设作为现代养老服务体系建设的重要组成部分，其对象主要面向社区，由各区县政府统一建设社区老年日间照料服务中心(站)，采取低偿和无偿服务形式，向有基本行为能力的老年人提供学习、娱乐、医疗、健身、就餐、生活照料等服务，促进人口健康发展。本项目为养老服务体系建设项目，建成后可以为老年人提供就餐、生活照料等服务，对天津市养老服务体系建设发展起到积极的推动作用。三、项目的建设是完善社区服务功能的需要目前，社区已经成为城市建设的基础环节。与对少数单位人的管理不同，社区要面对众多的居民，所要承担的管理和服
