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1、 档案专业基础 中级 复习提纲 了解 黄色至少要看一遍 熟悉 绿色认真读两遍 掌握 红色要理解 最好记下来 第一部分档案概述 一 档案的定义 一 档案定义的表述 档案是指过去和现在的国家机构 社会组织以及个人从事政治 军事 经济 科学 技术 文 化 宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字 图表 声像等不同形式的历史记 录 二 档案的形成条件 档案是由文件有条件地转化来的 档案和文件是出于不同阶段的同一事物 二者既有密切联系 又有显著区别 其间的联系在于文件是档案的前身 是形成档案的基础 区别则因为文件转化为档 案是有条件的 文件的总量远远大于档案的总量 档案只是文件的精华 文件转
2、化为档案的条件是 1 办理完毕的文件才能作为档案保存 2 对日后工作和研究活动有查考利用价值的文件才有必要作为档案保存 3 按照一定规律集中保存起来的文件才是现代意义上的档案 三 档案的形式 就档案载体来说 古有甲骨 金石 竹木 缣帛 纸张 近现代又有胶片 磁带 磁片和光盘 等 就信息记录方法而言 有手写 刀刻 印刷 摄影 录像和数字化存贮等 归纳信息表达方式 有文字 声音和图像 列举文件的名称 古代有诏 诰 题本 折片 现代有指示 命令 通知 决定等 总之 档案形式多种多样 而且是在不断发展变化的 四 档案的本质属性 1 档案是原始记录的历史记录 这是档案的主要特点和本质属性 档案不同于一般
3、的历史遗物 它具有很强的记录性 所以档案具有很高的查考价值 不同于一般的信息资料 是特定的形成者直 接使用的有保存价值的文件 不是事后编写的材料 具有原始性特点 档案以兼具原始性和记录性 二者于一体的特点 区别与其它资料 2 了解档案原始记录性的特点 对于档案管理以及处理档案工作同外部的某些关系 都有实际 的指导意义 3 档案是历史的真迹 必须保持它的特性 才能充分发挥它的效用 4 档案与图书资料 文物 既有性质上的区别 也有某些联系 他们之间有部分重合关系 彼 此转化关系等 因此 档案部门既要区别档案与资料 着力管好档案 也要收藏与档案有关的资料 辅助馆藏档案提供利用 二 档案的种类 一 公
4、务档案与私人档案 公务档案是指人们在公务活动中形成的档案 其形成主体主要是公务机关或其他社会组织 私人档案是指人们在私人生活中形成的档案 其形成主体主要为个人 二 历史档案与现行档案 历史档案是指形成时间较早 离现在较久远且主要起历史文化作用的档案 现行档案是指形成时间较晚 离现在的时间距离较近且主要起现实性查考作用 即对人们的现 实工作 生活依然有具体的实际作用 的档案 三 文书档案 科技档案与专门档案 文书档案也曾被称为党政档案 行政档案 是机关 团体 部队 企业事业单位等在领导和行 政管理活动中形成的档案材料 例如国家行政机关发出和收到的命令 指示 请示 批复 报告 决议 通知等 在办理
5、完毕归档保存后 即为文书档案 它是了解 研究国家社会政治 经济和文 化发展史 研究个体的机构 组织历史的基本依据 科技档案的全称为科学技术档案 是由生产技术应用与管理 基本建设 科学研究活动中产生 和使用的图纸 图表 文字材料 计算材料等科技文件材料转化而成的档案材料 这些档案多集中 在工厂 矿山 设计院 研究院和地质 测绘 水文 气象 建筑等部门 它是反映科学技术 经 济建设真实面貌的原始记录 也是科学技术的重要存在形式之一 专门档案是指一些社会机构和组织在某些专门业务工作中形成的档案材料 如人事档案 会计 档案 工商档案 税务档案 教学档案 艺术档案 诉讼档案 审计档案 统计档案 专利档案
6、 外交档案和军事档案等 四 中华人民共和国成立后的档案 革命历史档案与旧政权档案 中华人民共和国成立后的档案又称中华人民共和国时期档案 是指1949 年 10 月 1 日中华人民 共和国成立之后 在中国形成的归国家所有的档案 革命历史档案又称革命政权档案 是指1949 年 10 月 1 日中华人民共和国成立之前 由中国共 产党及其所领导的军队 政权 企事业单位 社团等社会组织及个人所形成的归国家所有的档案 旧政权档案是指1949 年 10 月 1 日中华人民共和国成立之前 除了革命历史档案之外的所有归 国家所有的档案 三 档案的价值 档案价值是指档案对国家 社会组织或个人的有用性 它是主体 档
7、案利用者及其利用需求 与客体 各不同时代产生的各种类型 载体 内容的档案 之间的关系范畴 一 凭证价值 档案是历史的真凭实据 它的这种可资为凭的特性构成了档案的基本价值之一 凭证价值 二 情报价值 档案是事实 知识和经验的记录 它的这种可靠的 广泛的 可资参考的特征 构成了档案的 又一基本价值 情报价值 三 对档案真实性的辩证理解 档案是真实的历史记录 对档案的真实性和可靠性 要辩证地理解 一方面 因为档案是历史上执行特有任务中作为表达工具而使用的文件转化来的 所以总的说 来 它在反应历史活动的客观过程方面是真实的 在反应史实内容方面 一般说来也比其他资料可 靠 另一方面 具体说来 就每份特定
8、的文件或某部分案卷而言 档案所技术的内容有的是真实的 有的是不真实的或不完全真实 但是 即使档案内容有虚假部分以至完全不违背事实 它还是反应了档案形成者的认识水平 本来意图或欺骗活动 就此而言 档案仍不失其为真实的历史记录 综上所述 对档案真实性一定要辩证的表述 四 实现档案价值的规律性 1 档案价值的扩展律 由于档案具有原始记录性 内容与版本的唯一性等特点 档案价值是可以扩大和发展的 它的 扩展具有一定的规律性 可称为档案价值的扩展律 档案价值的扩展主要表现为两种形式 一 由于价值主体扩展而导致的档案价值扩展 二 由于档案作用性质的变化而导致价值扩展 2 档案价值的时效律 档案价值的时效性是
9、指档案对社会的有用性是有时限的 某些档案在一定时期内对利用者是有 价值的 超过这个时间限制后则降低或丧失了价值 这一规律可称为档案价值的时效律 档案价值的时效性主要表现在两个方面 一 档案与利用者需求之间关系的时效性 二 档案价值形态的时效性 3 档案价值的条件律 档案价值关系不是天然存在的 而是通过主体与客体之间的相互联系 相互作用而形成的 这 种联系和作用就是档案利用活动 档案利用是档案价值产生和实现的中介和必要条件 没有利用活 动 利用者与档案之间便无法结成价值关系 档案价值的实现也无从谈起 档案利用活动的可能性 广泛性及其效果取决于一定的条件 当档案没有为利用者提供有用性 时 它的价值
10、是潜在的 在一定的条件下 档案被利用者有效利用 产生社会效益或经济效益 它 的潜在价值才能转化为现实价值 对于档案价值实现发生影响的条件设计很多因素 主要有三个方 面 社会环境 社会档案意识 档案管理水平 四 档案的作用 1 行政作用 2 业务作用 3 文化作用 4 法律作用 5 教育作用 第二部分档案工作概述 一 档案工作的概念和内容 广义上 指整个档案事业 包括档案室工作 档案馆工作 档案行政管理工作 档案教育工作 档案科学研究工作 档案宣传出版工作等 狭义上 指档案业务工作 用科学的原则和方法管理档案 为社会各项事业服务的工作 内容包括 收集 整理 鉴定 保管 统计 编目 利用 编研 二
11、 档案工作的性质 管理性 政治性 为一定的政治服务 是机要工作 维护党和国家历史真实面 貌的重要事业 科学性 是科学研究的先决条件之一 本身具有学术性 文化性 三 档案工作的基本原则 档案工作实行统一领导 分级管理的原则 核心 维护档案的完整与安全 手段 基本要求 便于社会各方面的利用 根本目的 四 档案工作的管理体制 未找到 五 档案馆 室 的性质与任务 一 档案馆 1 档案馆的定义 性质 职能和具体任务 定义 是党和国家的科学文化事业机构 是永久保管档案的基地 是科学研究和各方面工作利 用档案史料的中心 性质 科学文化性 永久保存性 社会服务性 基本职能 在维护党和国家历史真实面貌的前提下
12、 集中统一地管理党和国家的档案及有关资 料 维护档案的完整与安全 积极提供利用 为社会主义现代化建设服务 具体任务 接收与征集具有永久和长期保存价值的档案及有关资料 科学地进行管理 通过多 种方式 积极开展档案资料的利用工作 参与编修史志的工作 2 档案馆的类型 综合性档案馆 中央档案馆 中国第一历史档案馆 中国第二历史档案馆 北京市档案馆 专门性档案馆 3 档案馆收集档案范围 参照国家档案局发布第9 号令 各级各类档案馆收集档 案范围的规定 4 档案馆的功能 基本功能就是对一定范围内的档案的收集和存贮的功能 档案馆通过其向社会提供档案信息来实现其社会功能 二 档案室 1 档案室的定义与性质
13、定义 各机关统一保存和管理本机关档案的内部机构 是整个机关的组成部分 是属于机关管 理和研究咨询性质的组织机构 是国家档案工作组织体系中最普遍 最大量 最基层的业务机构 性质 是机关的内部组织机构 是保存档案的过渡性机构 主要任务是服务于本机关 2 档案室的作用 类型与任务 作用 是机关内具有参谋 咨询作用的部门 是机关工作的助手 为机关管理和机关职能活动 提供必要的档案信息支持 是全国档案工作的基础 是国家档案不断补充的源泉 是档案形成后首 先提供利用 并大量发挥现实作用的阵地 是先期保存具有长远价值档案的过渡性机构 为档案馆 工作创造条件 类型 按所管理档案内容和形式不同 分文书档案室 科
14、技档案室 声像档案室 认识档案室 综合档案室 联合档案室 档案信息中心 按职能分单纯的档案保管机构和具有双重职能的档案室 基本任务 集中统一地管理本机关各部门形成的各种门类和载体的全部档案 为本机关各项工 作服务 并为党和国家积累史料 具体任务 对本机关文书部门或业务部门文件材料的归档工作 进行指导和监督 负责管理本 机关的全部档案 积极提供利用 为机关各项工作服务 并为党和国家积累史料 定期把具有长远 保存价值的档案向档案馆移交 负责对本系统和直属单位的档案工作进行指导 监督和检查 3 机关文件材料归档范围 参照国家档案局发布第 号令 机关文件材料归档范 围和文书档案保管期限规定 三 档案行
15、政管理机构 1 档案行政管理机构的定义 性质和基本职责 定义 是党和国家指导和管理档案工作的部门 各级档案行政管理机构既是党的机构 又是国 家的机构 性质 党和国家指导和管理档案工作的行政部门 既是党的机构 也是政府机构 基本职责 在统一管理党 政档案工作的原则下 分层负责地掌管全国档案事务 对全国档案 工作进行监督 检查与指导 2 档案行政管理机构的具体任务 第一 拟定档案工作的规章 办法 建立国家档案工作制度 制定档案工作的发展规划 第二 指导和监督各机关 部队 团体 企业 事业单位的档案工作 规划和筹建档案馆 在 业务指导档案馆工作 第三 研究和审查有关档案保存价值 档案保管期限的原则和
16、标准 监督和审议有关档案和销 毁问题 第四 组织和指导档案工作业务经验的交流 档案干部的专业教育和档案科学研究 第五 组织和参与档案工作的国际交流 四 新型档案机构 1 文件中心的含义与类型 文件中心的定义 是一种社会化 集约化和专业化的档案管理机构 是按地区按系统建立的介 于文件形成单位和地方综合性档案馆之间的一种过渡性档案管理机构 文件中心的类型 政府性 由政府拨款建立 为政府机关服务的非营利性文件管理机构 商业 性 由有关机构或个人创办的一种营利性档案管理机构 2 档案中介机构的含义与任务 未找到 第三部分档案法制与职业道德 一 档案法规体系构成 参照 2011 年 6 月 14 日 国家档案局发布国家档案法规体 系方案 一 构建国家档案法规体系的目的 贯彻落实党中央 国务院关于坚持科学立法 民主立法 完善中国特色社会主义法律体系的重 要精神 进一步增强档案立法工作的计划性 科学性和统一性 指导和规范档案法规 规章及规范 性文件的制订 修订工作 为依法行政 依法治档提供制度保障 提升档案工作法治化管理水平 二 构建国家档案法规体系的原则 坚持社会主义法治理念 坚持法制统一
