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1、废弃物管理设施环境 健康与安全指南废弃物管理设施环境 健康与安全指南 1 废弃物管理设施环境 健康与安全指南 前言 环境 健康与安全指南 简称 EHS指南 是技术参考文件 其中包括优质国际工业 实践 GIIP 所采用的一般及具体行业的范例 1 如果世界银行集团的一个或多个成员参与项 目 则应根据这些成员各自政策和标准的要求执行本 EHS指南 本 EHS指南 是针对具体 行业 应与 通用EHS指南 共同使用 后者提供的指南针对所有行业都可能存在的EHS问题 如果遇到复杂的项目 可能需要使用针对多个行业的指南 EHS 指南 所规定的指标和措施是通常认为在新设施中采用成本合理的现有技术就能实 现的指
2、标和措施 在对现有设施应用 EHS 指南 时 可能需要制定具体针对该场所的指标 并需规定适当的达标时间表 在应用 EHS 指南 时 应根据每个项目确定的危险和风险灵活处理 其依据应当是环境 评估的结果 并应考虑到该场所的具体变量 例如东道国具体情况 环境的吸收能力 以及项目 的其他因素 具体技术建议是否适用应根据有资格和经验的人员提出的专业意见来决定 如果东道国的规则不同于 EHS 指南 所规定的指标和措施 我们要求项目要达到两者中 要求较高的指标和措施 如果根据项目的具体情况认为适于采用与本 EHS 指南 所含规定相 比要求较低的指标和措施 则在针对该场所进行的环境评估中需要对提出的替代方案
3、作出详尽 的论证 该论证应表明修改后的指标能够保护人类健康和环境 适用性 废弃物管理设施EHS指南 涵盖了专门用来对市政固体废弃物和工业废弃物进行管理的 各种设施或项目 这包括废弃物的收集与运输 废弃物的接收 卸放 处理与存储 垃圾填埋 场处理 物理化学与生物处理 以及焚化项目等 2 具体的废弃物管理活动适用于医疗垃圾 市政污水 水泥窑 以及其他与 EHS指南 相关的行业领域中 它可以在源头上把废弃物产 生量降到最低并进行重新利用 本文件由以下几个部分构成 1 定义是 熟练而有经验的专业人员在全球相似情况下进行同类活动时 按常理可预期其采用的专业技能 努力程度 谨慎 程度及预见性 熟练而有经验
4、的专业人员在评估项目可采用的污染防控技术时可能遇到的情况包括 但不限于 不同程度的 环境退化 不同程度的环境吸收能力 不同程度的财务和技术可行性 2 这份文件涵盖了废弃物管理方面最常用的商业方法 但不包括其他方面的活动 如放射性废弃物的管理 在焚烧厂进行的联 废弃物管理设施环境 健康与安全指南废弃物管理设施环境 健康与安全指南 2 1 具体行业的影响与管理 2 指标与监测 3 参考文献和其他资料来源 附录 A 行业活动的通用描述 1 具体行业的影响与管理 本节综述了废弃物管理设施在运行和报废阶段发生的有关 EHS 问题 并对减轻这些问题 产生的影响提出了建议 关于在建设 运行和报废阶段中对大部
5、分大型工业企业具有通用性的 EHS 问题的管理建 议 以及多种工业活动中普遍存在的其他运作阶段问题 如噪声 请参见 通用 EHS 指南 1 1 环境 市政固体废弃物 MSW 一般与工业上的有害和无害废弃物分开来管理 因此 下面对 MSW 和工业废弃物管理具有的环境影响分别进行了说明 市政固体废弃物 市政固体废弃物 MSW 通常是指在市内产生和收集起来的 除污水与空气排放之外的 废弃物 根据丢垃圾人的收入和生活方式 MSW 的构成会有很大不同 如表一所示 MSW 包 括家庭垃圾 公共机构废弃物 街道清扫垃圾 商业垃圾 以及建筑与爆破残骸 MSW 可能 还包括纸质与包装材料 食品 植物垃圾 如院子
6、里产生的垃圾 金属 橡胶 纺织品 以及 具有潜在危害性的材料 如电池 电力元件 油漆 漂白剂与药物等 MSW 可能还包括小型 工业产生的不同数量的工业垃圾 以及动物尸体及排泄物 下面对 MSW 收集与运输 废弃物 接收 卸放 处理与存储 生物处理 焚化 以及垃圾填埋等具有的环境影响和相关的缓解措 施进行了说明 表一 市政固体废弃物的来源与类型 来源 典型垃圾丢弃者 固体废弃物类型 家庭垃圾 单户或多户家庭住宅 食品垃圾 纸张 纸板 塑料 纺织品 皮革 庭院垃 圾 木材 玻璃 金属 灰烬 特殊废弃物 如大件物 品 消费电子产品 白色商品 电池 油 轮胎等 以 及家庭有害垃圾 工业垃圾 轻重工业生
7、产 制作 建筑地 点及发电厂与化工厂 室内垃圾 包装 食品垃圾 建筑与爆破材料 有害废 弃物 灰烬及特殊废弃物等 商业垃圾 商店 旅馆 饭店 市场及办 公楼 纸张 纸板 塑料 木材 食品垃圾 玻璃 金属 特 殊废弃物及有害废弃物等 公共机构垃圾 学校 医院 监狱及政府中心 与上述商业垃圾相同 建筑与爆破 新建筑地点 道路修理 改造 木材 钢铁 水泥及尘土等 合焚化 或深井注入 废弃物管理设施环境 健康与安全指南废弃物管理设施环境 健康与安全指南 3 地点及建筑物爆破 市政服务 街道清洁 风景区 公园 海 滩 其他娱乐休闲场所及水与 污水处理厂 街道清扫垃圾 风景区与树木修整垃圾 公园里的普通
8、废弃物 海滩与其他娱乐休闲场所产生的废弃物 水与 污水处理厂产生的淤泥等 生产加工 轻重工业生产 精炼厂 化工 厂 发电厂及采矿与加工 工业加工垃圾 报废材料 不合格产品 矿渣及尾料等 资料来源 世界银行 2005 年 废弃物收集与运输 1 乱扔乱倒与偷倒垃圾 造成城市地区乱扔乱倒与偷倒垃圾的原因主要有 人行道上没有设立足够的垃圾箱 公众 作为城市居民的责任意识不足 垃圾回收服务不充分 乱扔乱倒的现象非常普遍 把垃圾扔到 排水道里的现象时常发生 空地 公共场所 水道方面的偷倒行为也很多 聚积的垃圾可能会 招来疾病媒介物 堵塞排水与污水网络 影响周围的动物与鸟类并污染水道 推荐以下管理策略以减少
9、乱扔乱倒与偷倒垃圾的现象 鼓励在每个家庭和建筑物周围的垃圾收集点使用垃圾箱或垃圾袋 以足够高的频率定期收集垃圾 以免造成垃圾的堆积 利用与地理条件和垃圾类型相符的车辆 使垃圾收集的可靠性达到最大 如大型的垃 圾压实型清运车可能适合于街道宽阔 垃圾密度较低的地区 而小型清运车则适合用 于街道窄小 垃圾密度高的地区 鼓励在垃圾产生点对可回收垃圾进行分类 以避免垃圾收集者在收集点乱翻乱捡的现 象发生 把垃圾收集与运输车辆盖好 以免开车时垃圾被风吹掉 运输任何物品 包括堆肥前都要对垃圾清运车进行清理 鼓励居民在指定的时间和地点倾倒垃圾 在适当情况下 对倾倒地点进行隔离 并对非法倾倒垃圾现象进行处罚 2
10、 空气排放 MSW 收集与运输过程中产生的空气排放包括灰尘与生物气溶胶 臭气以及车辆产生的排 放 灰尘 生物气溶胶与臭气 灰尘包括滋扰性粉尘 有害灰尘 如含有石棉或硅石 和生物气溶胶 即空气中部分或全 部由微生物构成的微粒 生物气溶胶对垃圾工人的健康有很大的影响 并且已被证实是造成 生活在垃圾清扫和收集活动周围的人们肺功能降低和呼吸疾病增加的罪魁祸首 1 推荐以下管 理策略以减少灰尘 生物气溶胶和臭气 定期收集垃圾 针对垃圾清运车辆和企业所有的垃圾清运容器制定清洗计划 提倡使用垃圾袋 以免污染垃圾清运设备 1 Cointreau S 2006 年 中还提供有更多相关信息 废弃物管理设施环境 健
11、康与安全指南废弃物管理设施环境 健康与安全指南 4 车辆排放 可以通过国家或地区规划对道路车辆排放进行管理 如果没有相关规划 在垃圾清运过程 中可以采取具体措施来预防 减少和控制车辆的空气排放 这些措施包括 优化垃圾清运路线 缩短行使距离 并减少燃料使用总量和排放 为小型垃圾清运车设立转运站 以便把所收集的垃圾集中到大型车辆上 并运送到垃 圾处理场 垃圾清运车辆的所有工作人员和运营商都要按照设备生产商的建议对发动机进行维 护 并对车辆的安全操作进行机械维护 包括保持适当的轮胎压力 指导驾驶员认识良好驾驶规范的好处 这样既可以降低事故风险 还可以节省燃料消 耗 这些规范包括测定加速和在安全限速内
12、驾驶 按照这些要求 垃圾车驾驶员可以 节省 25 的燃料使用 并减少 15 的维护 通用 EHS 指南 中还提供有其他的垃圾车队管理建议 废弃物接收 卸放和存储 必须对所接收的废弃物进行控制 以便保证能够对其进行安全 有效的加工 处理 并保 证终端产品的质量 如混合肥料 根据垃圾性质和所需处理方法的不同 程序上也有所不同 推荐措施包括 目视估测 称出所接收垃圾的重量 并进行记录 拒绝接收具有潜在危害的材料或废弃物 如果安装有垃圾处理设备 则需要对这些具 有潜在危害的材料或废弃物 包括传染性垃圾 进行隔离 并作为有害废弃物或传染 性垃圾进行管理 在接收之前对可以的有害材料进行分析 以便根据处理能
13、力对其进行隔离 对这些材 料进行适当处理 如果有可能 把粉碎设备 如切碎机或研磨机 隔离在具有适当通风与减压条件的防 爆区域 以降低由各种材料 如可能存在于 MSW 中的高压气筒与易燃液体 带来的 潜在爆炸影响 对所接收的废弃物进行目视检查并进行分类清理可以把这种潜在危险 降到最低 对可回收材料和有机废弃物进行分类 以便进行回收和堆制肥料 1 被污染的溢流 由于降水与垃圾本身含有残留液体的原因 垃圾堆会产生渗滤液 渗滤液中可能含有有机 物质 营养物 金属 盐 病原体和有害的化学品 如果让这种渗滤液随意流动 就会污染土 壤 地表水和地下水 还可能会产生其他的影响 如造成地表水的超营养现象和酸化现
14、象 以 及供水的污染现象等 针对被污染的溢流的管理策略建议包括 在确定线路时 要考虑到从垃圾处理与存储区域到居民与牲畜供水井 灌溉渠以及支 持水生物的地表水水体的距离 并预防被污染的渗滤液和污水进入地表水和地下水等 情况的发生 在道路 垃圾处理与储存区 车辆清洗区使用不具有渗透性的材料 并安装路缘以防 废弃物管理设施环境 健康与安全指南废弃物管理设施环境 健康与安全指南 5 止溢流进入具有渗透性的区域 收集垃圾储存区产生的溢流和渗滤液 并对其进行处理 使其在排放到地表水或市政 污水系统之前达到相关环境标准的要求 如筛除较大的材料 安装淤泥收集器清除颗 粒物质 以及采用油 水分离器清除分离阶段的
15、液体 在适当情况下 最好把从垃圾 储存和处理区产生的溢流物排放到市政污水系统中 通过管道或罐装卡车 在现场处理程序中对收集的水进行再利用 或与收集起来等待处理的渗滤液存放在一 起 另外 针对车辆产生的溢流污染的管理策略还包括 运输时对容器采取覆盖措施 保证车辆的设计中有污水收集设备 并且在到达安全排放地点之前一直把污水储存在 污水罐中 2 乱放垃圾 建议采取以下措施来预防 减少和控制垃圾与固体废弃物在接收 卸放 处理和存储过程 中出现的乱放现象 给不直接处理的垃圾提供充分的存储地点 实施良好的管理程序 考虑使用封闭区 遮蔽区来倾倒 粉碎和压实垃圾 安装防护栏与防护网收集被风吹掉的垃圾 3 空气
16、排放 建议采取以下措施来预防 减少和控制垃圾接收 卸放 处理与存储过程中产生的车辆排 放与灰尘 臭气和生物气凝胶的排放 选择在垃圾接收 卸放 处理与存储过程中能够把空气排放降到最低的车辆与容器 设计倾倒地点 减少车辆的排队等待倾倒的时间 经常清扫垃圾管理区和道路 并且在必要情况下 进行喷水来控制尘土 根据需要对垃圾进行预先处理 如凝固 封装 或让其达到足够的湿度 以减少灰尘 但是不能形成渗滤液 使用封闭式垃圾处理与储存区来处理有恶臭的垃圾或会产生有害灰尘 如石棉 的垃 圾 最好对所有的垃圾都使用封闭式垃圾储存与处理区 使用抽取系统清除工作区 建筑和存储箱中的灰尘 并根据需要对其进行处理 以控 制微粒的排放 如袋式除尘器 对所有的生物 恶臭垃圾都应进行快速的清除 处理 必要情况下使用除臭喷雾 在处理建筑中采用负压和适当的空气过滤 如生物过滤器 方式来清除臭气 4 噪声与振动 主要的噪声与振动源包括卡车运输 装填设备 如起重机 带轮的装货设备 固定压缩 机 打包机 研磨机 以及其他处理与运输系统 推荐以下策略进行噪声管理 废弃物管理设施环境 健康与安全指南废弃物管理设施环境 健康与安全指南
