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1、山西省长治经坊煤业有限公司北呈乡北和村土地复垦工程初步设计项目单位：山西省长治市经坊煤业有限公司编制单位：山西天山方圆勘测规划有限公司二一三年一月山西省长治经坊煤业有限公司北呈乡北和村土地复垦工程初步设计编 写 人：程传庆审 核：赵瑞斌总工程师：景胜礼总 经 理：赵云飞山西天山方圆勘测规划有限公司二一三年一月目 录前 言.11 总则 .31.1编制目的 .31.2编制原则.31.3编制依据.41.4目标.51.5主要计量单位.62 项目概况 .72.1项目简介 .72.2项目所在地区自然环境和社会经济概况 .72.3项目区内土地利用现状 .123土地复垦可行性分析 .133.1土地复垦的目标任
2、务 .133.2被破坏的土地现状.133.3生态环境影响分析 .143.4土地复垦适宜性评价 .163.5土资源平衡分析.254预防控制与复垦措施 .284.1预防控制措施 .284.2复垦措施 .294.3监测措施 .305 土地复垦工程技术设计及工程量测算 . 325.1复垦工程设计.325.2工程量测算. 335.3工程量汇总 .336土地复垦投资估算 .366.1估算说明 .366.2估算成果 .397土地复垦效益分析 .417.1经济效益 .417.2社会效益 .417.3生态效益 .428保障措施 .438.1组织管理措施 .438.2技术保障措施 .438.3资金保障措施 .43
3、8.4公众参与 .44附件： 1、长治县北呈乡北和村土地复垦工程预算表 2、长治县北呈乡北和村土地复垦工程拐点坐标表附图 ： 1、施工总平面示意图 2、长治县北呈乡北和村土地复垦地形图 3、项目区规划图 4、复垦区工程设计平面图 5、取土场挖方量设计图6、项目区土地利用现状图1前 言土地是人类赖以生存的基础，又是被人类利用从事物质生产的资源，我国土地资源不足，人均耕地占有量更是远远低于世界平均水平。但与此同时，非农建设等又占用和破坏了大量的土地。因此，对破坏的土地进行复垦是一件十分紧迫的任务。为贯彻落实国务院等国土资源部、发改委、水利部七部委（局）下发的【2007】81号关于加强生产建设项目土
4、地复垦管理工作的通知（国土资发2006）225号，简称“七部委”）精神，要求：“对已投产、已建成或正在建设尚未完工生产建设项目，要尽快补充编制土地复垦方案：新建、改扩建生产建设项目要在项目可行性研究或初步设计阶段完成编制工作。生产建设项目性质、规模、地点或所采用的生产工艺等发生重大变化的，复垦义务人应重新组织编制土地复垦方案。”山西省是中国的矿产资源大省，改革开放以来，短时间、高强度的开发矿产资源对土地资源的负面影响日趋严重。搞好土地复垦工作是贯彻落实科学发展观，坚持最严格的耕地保护制度，实现土地资源可持续发展的重要举措。按照“谁破坏、谁复垦”的原则，提出该项目业主的土地复垦目标、任务、措施和
5、实施步骤等，为土地复垦的实施管理、监督检查及土地复垦费用的征收等提供依据，确保土地复垦工作落实到实处，实现土地损毁与复垦数量动态平衡、不欠新帐快还旧账的总体目标。通过复垦综合整治，按照“宜耕则耕，宜林则林，宜草则草，宜建则建”的原则，将有条件的废弃地复垦为耕地、林地以及非农业用地等，有效扩展建设空间、改善生态环境、缓解人地矛盾。结合实际情况，“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜，综合利用”的原则，依据长治县的土地利用总体规划，合理确定复垦土地的用途，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建。并尽量做到土地复垦与生产建设同步设计、同步施工，努力实现“边建设、边复垦、边受益”。我公司受
6、山西省长治经坊煤业有限公司的委托，对长治县北呈乡北和村因采煤造成北和村西土地塌陷区的土地复垦平整工程进行2013年度初步设计的编制工作。1 总则1.1编制目的编制本方案的各项工作任务和要求如下:一、调查并量算各类已破坏土地的面积，预测拟破坏土地的范围以及破坏程度。二、根据调查和预测结果，分别统计和确定被破坏土地应复垦的面积，并根据土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度，规划其复垦时间和复垦后的利用类型。三、在土地复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案，复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资概算，最后编写长治县北呈乡北和村土地复垦工程施工方案。四
7、、明确土地复垦义务人，本方案所涉及的所有土地复垦工程费用由山西长治经坊煤业有限公司全部承担。五、本方案的编制同时为土地管理部门对土地复垦的实施管理、监督检查及土地复垦费征收等提供依据。也为业主开展土地复垦提供技术指导。1.2编制原则根据自然环境与社会经济发展情况，按照技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则：一、源头控制、预防与复垦相结合。优化矿山总体布置和开采设计，尽量减少对土地的破坏和塌陷发生的几率。二、统一规划，统筹安排；在土地复垦规划设计和实施过程中，结合本次土地利用总体规划，协调好北和村主体生产项目与土地复垦之间的关系，确保复垦工作逐步实施
8、。三、因地制宜，优先用于农业，根据北和村村内的自然地理条件和社会经济情况，合理确定复垦后土地利用类型，土地复垦优先恢复为耕地，其次考虑恢复为林地及保留建设用地。四、本次北和村项目区土地复垦的原则是：在现土地的状态情况下，就东高西低、北高南低进行土地平整。1.3编制依据1.3.1法律法规一、中华人民共和国土地管理法（修订）（1999年1月1日）；二、中华人民共和国环境保护法（1989年12月）；三、土地复垦规定（国务院1989年1月1日）；四、中华人民共和国水土保持法（1991年6月29日）；五、中华人民共和国土地管理法实施条例；六、中华人民共和国水土保持法（2010年12月）1.3.2行业标准
9、一、全国土地分类（试行）（2002年1月1日起试行）；二、财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额标准（2011）；三、财政部、国土资源部土地开发整理项目施工机械台班费定额（试行稿）（2011）；四、土地复垦技术标准（试行）（1995年7月）。1.3.3相关文件一、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发【2006】225号）；二、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发【2007】81号）；三、中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（1999年4月）；四、矿山生态环境保护与污染防治技术政策，环发【2005】109号。1.4目标长治县北呈乡北和村项
10、目区北区地块面积145175m2，计217.76亩；南区地块面积112284m2，计168.43亩；共计257459m2，386.19亩。根据当地气候、土壤、植被和降水等条件，结合项目用地的实际情况，通过方案的编制力求实现以下目标：一、 在项目区建设过程中，按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则 ，减少和控制破坏的面积以及土地的破坏程度。在项目区的建设期间，对表土进行保护工作，为后期的复垦打好基础；建成后的场地、地面运输及附属系统等破坏土地面积控制在合理的范围以内；不再扩大项目区的破坏范围。二、 查清本矿建设用地和生产破坏的土地范围，明确复垦方向和责任。破坏土地面积257459，破坏类型为压占和塌陷，具体破坏地类及面积如表1.4-1所示：表1.4-1 土地复垦项目工程内容序号项目区位 置项目区面 积工 程 项 目表土剥离客土回填表土回覆100100m100m100m1北区地块1451.75435.522035.6435.522南区地块1122.84336.851131.78336.85合计2574.59772.373167.38772.37三、 合理确定复垦范围，规划复垦方向；力求使破坏土地的复垦率最大化。四、 制定复垦工作计划，明确各阶段复垦任务。本方案把复垦工作分为2个阶段实施，第一阶段是表土的剥离和保护工程；第二阶
