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1、关于汾西矿业集团职工队伍状况的调查报告赵永林 张鹏（山西焦煤汾西矿业集团公司工会 山西 介休 032000 ）【摘 要】随着国有煤炭企业改革不断向纵深发展，煤炭企业职工队伍结构发生了较大变化，然而，目前汾西矿业集团公司职工劳动经济权益和民主政治权利、职工思想道德观念与文化技术素质、劳动关系及其协调机制的建立情况如何？职工队伍的发展变化趋势和面临的主要问题有哪些？这些都是需要我们调查研究的问题。【关键词】职工队伍状况；现状，存在问题根据上级工会的工作部署，山西焦煤汾西矿业集团公司工会对所属28个基层单位的职工队伍状况进行了全面的调研。在调查方法上，采取了座谈会和个别谈心相结合，问卷调查与抽样调查
2、相结合，先后在各基层单位召开座谈会23次，下发问卷调查表280份，入户走访职工3000余人，从而对汾西矿业职工队伍状况的情况有了进一步的了解。一、单位基本情况：山西汾西矿业(集团)有限责任公司前身是汾西矿务局，成立于1956年1月，2000年8月经山西省人民政府批准，进行了公司制改造，改制为国有独资的汾西矿业集团公司，是山西省人民政府授权经营的国有重点煤炭企业，公司拥有资产总额46亿元，有28个二级单位，横跨霍西、河东、西山、沁水四大煤田，井田总面积625平方公里，地质储量58亿吨，是国家重要的主焦煤生产基地。主要煤炭产品有焦煤、肥煤、瘦煤、贫煤等，具有热值高、低灰、低硫，易于洗选加工、结焦性
3、好等特点，是冶金、炼焦、制气、化工、电力、建材等行业理想的原料和燃料。公司属国有大型I类企业，国家重点煤炭生产企业和山西省优势企业，综合经济实力位居山西工业100强第24位，曾获“山西省煤炭工业优秀企业”等百余项荣誉称号。二、职工基本情况、文化技术素质状况截止2008年5月底，汾西矿业集团共有60563人，其中，有全民职工39184人，集体职工5509人，离退休人员15031人，破产矿退养职工213人，生产工人24965人，管理、技术人员3743人，服务、其他人员8787人。共有党员12119人，其中在职党员8326人，宗教信仰人数共150人，其中在职25人。通过调查我们发现，集团公司近年来职
4、工总量变化较小，基本稳定。新增人员来源主要是招收农民轮换工、工亡子女、大中专毕业生、分配的技校生、退伍军人等；减少人员主要是办理退休、开除、除名、辞退、死亡、调出等。人员变化主要是由老矿区向新矿区的流动比较大。同时，公司为了全面整顿劳动纪律，在去年开展了劳动用工治理工作，将在井下队组在册、长期不上班的人员进行了全部清理，进一步规范了用工、提高了工作效率、稳定了职工队伍。文化结构：在岗职工中，大学以上占3.75，大专占10.79，中专占4.74，技校占13.96，高中13.24，初中及以下占53.49，从统计数字看出，全公司职工素质构成偏低。年龄结构：在岗职工中，30岁以下的占26.33，313
5、5岁的占19.19，3640岁的占20.94，4145岁的占16.95，4650岁以上的占9.25，5155岁的占5.19，56岁以上的占2.14，年龄结构渐趋年轻化。工人技术结构：全公司生产工人有24965人。其中，经过职业技能鉴定取得等级的，初级工1095人，占4.5；中级工1860人，占7.5；高级工1039人，占4.2；技师168人，占0.67；全公司高级技师仅有7人，总体技术水平需要进一步提高。农民工结构：全公司农民工4619人，大部分来自本省农村，年龄在35岁以下，初中文化水平，大多从事井下一线采掘工作。三、职工在推动单位全面发展中的作用为提高职工技能、培养专业人才，集团公司专门成
6、立了劳动竞赛委员会，投入了大量的人力、物力、财力，整合了教育、培训资源，制定了汾西矿业集团职工技能鉴定考核晋升管理办法、汾西矿业集团公司职工技术比武管理办法和汾西矿业集团公司“首席技能员工”制度实施条例、出台了一系列的奖励政策，有现金奖励，如技术状元奖励10000元，技术标兵奖励5000元，技术能手奖励4000元，优秀选手奖励30001000元。有晋升工资奖励，有农民轮换工转正奖励等，极大地调动了职工学技术、钻业务的积极性。同时，为了强化职工的职业技能培训，激发职工的创造活力，公司将原来的技工学校，改为员工学校，将培训的重点放在了在职职工的培训教育上，从根本上解决了职工岗位成才薄弱的问题，推动
7、了企业的全面发展。目前，集团公司无论是普通工人、特殊工种的工人，还是机关人员、队长都要经过培训，已通过高级工鉴定587名，技师192名，高级技师9名，并已全部落实津贴待遇。四、职工劳动经济权益实现情况通过调查，我们了解到集团公司职工都感到自己的工作比较稳定，尤其是从进一步完善集体合同平等协商制度以来，合同签订率达到了100，集体合同覆盖率达到了99。所属28个基层都建立健全了劳动调解组织，共建立劳动争议调解1876个。同时，强化和完善了劳动关系协调机制，制定了调解委员会工作制度、劳动调解办公室职责、办公室主任岗位职责等，出台了由信访、工会、劳资共同参与的每月一次协调会制度，开通了维权热线专用电
8、话，专门解决和解答职工群众的有关劳动争议和其他切身利益问题，与此同时为解决广大职工子女就业问题，集团公司党政出台了优惠政策为集团公司职工子女大中专毕业生进行分配，一年来共分配本公司大中专毕业职工子弟560余人，为矿区的和谐稳定起到了积极的作用，深受职工群众的欢迎。公司工资收入分配制度以岗位技能为主，辅以灵活的绩效工资制度。截止2007年5月底，集团公司在岗工人人均收入12209元，同比增长了22.90，其中井下工人人均收入为16697元，地面工人为10197元。同时，集团公司职工全部参加了法定社会保险。截止2006年底参加养老保险39889人，失业保险34979人，工伤保险39889人，井下意
9、外伤害险11886人，均占参保人员的百分之百，其中4910名农民轮换工也均参加了以上多项保险，占农民工总数的100。 在保障养老保险和医疗保险方面，据了解集团公司现有贫困职工3464人，特困职工708户，分别占在册职工比例的8.78和1.85，工伤工残职工2438人，占职工比例1.2，工亡职工家属5184人，占职工在册比例9.8。对在职的所有职工都参加了医疗保险（不含大集体工），保险覆盖率为100。对因病造成贫困的集团公司648名职工（其中在职职工298人，离岗职工49人，退休职工294人，离休人员7人），从开展职工互助互济，帮扶困难职工活动以来，没有一名职工因经济困难而生活没有着落，没有一名
10、职工因经济困难而看不起病、吃不起药，没有一名职工子女因家庭经济困难而辍学，没有一名鳏、寡、孤、独、弱者因无人照顾而无助，使职工感觉到自己的单位就是温暖如春的大家庭。五、职工民主政治权利实现情况通过调查，集团公司多年来一直坚持党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，切实把王兆国同志提出的“组织起来，切实维权”的工作方针落到了实处，在扩大知情权，用好审议权，强化监督权，行使选举权等方面做了大量的工作。比如，在职工代表大会制度上，公司既有扎实的基础，又有完善的规章制度，公司还根据省总和焦煤职代会条例，结合汾西实际制定出台了汾西矿业集团公司职工代表大会实施细则。根据职工代表大会条例精神，对职工代表的比例进
11、行了适当分配，使工人代表占代表总数的一半以上，职工代表广泛性、群众性和代表性的特征得到了充分体现。同时集团公司30个基层单位全部建立健全了职代会或职工大会制，在415个队（组）车间建立了职代会或职工大会制，有378个召开了职代会或职工大会，1876个班组中，建立民主评审会制，初步形成了焦煤、集团公司、矿（厂）、队组（车间）、班（组）五级民主管理网络。在职代会闭会期间，凡有重大事项和涉及职工利益方面事宜都能经团（组）长联席会议审议通过，为促进职代会民主化、规范化建设，起到了积极的作用。六、职工思想道德观念状况调查中，我们主要对职工的世界观、人生观、价值观及职工等方面的问题进行了调查，了解到了一些
12、大家共同的心声，也发现了一些当前职工中存在的消极心理，并制定了一些相应的对策。（一）当前职工的共同心声坚持社会主义道路表达了大多数职工的根本意愿，社会主义制度的基本原则已植根于大多数职工心中，大多数职工对我国社会经济发展前景持积极乐观的态度。具体就是三个满意、三个增强。三个满意是：一是对党全心全意依靠工人阶级的指导方针满意，二是对党和政府发展经济的战略思想满意，三是对党致力于发挥国营大中型企业在国民经济中的主导地位的决策满意。三个增强是：一是热爱党和社会主义，对党和国家及企业前途命运的关心程度增强。二是对改革开放的成就普遍认同，对改革的承受能力普遍增强，如过去职工对国家、企业的困难多是埋怨发牢
13、骚，现在则更多地表现为理解，对就业、分配、医改、保障等涉及职工切身利益地改革，尽管还存在有这样那样的想法，但一致意见是认为非改不可，想问题、办事情能把自己、企业、国家联系在一起的职工越来越多。三是积极投身企业的生产和经营，参与民主管理，当家作主的责任感增强。（二）当前职工中存在的消极心里1、对多情绪、多种不合理现象的存在，使得干群之间存在很大隔阂。职工群众对一些领导干部追求享受、贪污受贿、以权谋私、任劳任怨等抱怨极深，使得干群之间出现顶牛、扯仗，不能密切的配合工作。2、不满的心理。职工不满自己的社会地位。政治上，职工感到缺乏真正参政议政的权利、主人翁地位有弱化倾向；经济上，不满行业不正之风、不
14、满社会分配不公，这些不满造成了职工对现实中存在问题感到忧虑，对问题的解决持怀疑态度，特别是腐败现象更加深了职工忧虑感。而这种忧虑使得职工在工作中忧心忡忡，精力分散，直接影响到工作的进度和效益。3、失落感。职工面对的现实与其预想形成很大的心理落差。舆论宣传职工是企业的主人，但实际地位距主人有一定差距，因此职工心理失衡，如在用人上，不能为才是举，而是任人维系，才能和仕途大相径庭之事时有发生。一些费才甚至庸才莫明其妙就被选拔重用，令人大跌眼镜，以致于“说你行，你就行，不行也行；说你不行，你就不行，行也不行”，以致于这句并不新鲜的词却屡屡被盛行而用。4、颓废心理。部分职工认为看透了现实工作中敷衍了事、
15、能混则混，缺乏长远眼光，没有了斗志，缺乏了热情，有些职工整日沉迷于棋牌、麻将桌上来消磨时间，有的职工甚至因赌博走上了违法犯罪的道路。（三）对加强职工思想道德建设提出的对策1、正确认识当前作为职工队伍思想道德观念工作的重要性。思想道德建设是经济工作和其他一切工作的生命线，越是改革开放，越是发展经济，就越要重视职工思想道德建设的工作，要引导职工分清正确与错误，文明与愚昧，真善美与假丑恶，要在职工队伍中树立一种健康向上的思想氛围，以增强企业的凝聚力和竞争力。2、改进企业思想政治工作的方式方法。企业的兴衰与职工的利益是紧密相连的，企业发展了，职工生活水平提高了、思想政治工作才有说服力。职工的许多问题，
16、归根到底要靠企业的发展来解决。因此，思想政治工作要紧紧围绕企业的中心工作，服务于经济发展，只有坚持思想政治工作，协调好各方利益，调动各方面的积极性，才能保证职工队伍的稳定和企业经济的持续发展，在实际工作中我们一是要做好企业经营目标宣传和工作任务的安排，让职工了解企业的目标任务，知道自己肩负的责任和使命，凝聚人心、鼓舞士气。二是创造公平、合理公开的用人环境，不拘一格降人才，给广大职工提供一个施展其才能的舞台，让职工心安气顺地为企业贡献聪明才智；三是结合企业改革发展实际，有针对性地开展思想政治工作。如把解决职工思想问题和实际问题结合起来做好企业地思想政治工作，帮助职工解决实际困难。3、开展思想政治工作与企业文化建设相结合。企业文化是指企业长期形成的共同思想、作风、价值观念和行为准则，是一种具有企业个性的信念和行为风格。它是一种以人为本的管理
