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1、阿勒泰市非煤矿山2009年隐患排查专项治理工作方案一、总体思路认真贯彻地区安全生产工作会议精神，按照学习实践科学发展观的要求，全面落实全市安全生产工作部署，紧紧抓住“强化现场管理，严格安全准入”这条主线，严把“两个关口”（“三同时”、安全许可），加强三种能力建设（执法、协调和督查），继续抓好非煤矿山安全生产专项整治、隐患排查治理和安全标准化工作，努力降低事故总量，提高全市非煤矿山安全生产水平。二、工作目标1非煤矿山生产安全杜绝重大、特大事故；有效遏制较大以上事故。事故起数、死亡人数控制在地区下达的指标范围。2地下矿山实行机械通风；露天金属矿山分台阶（分层）运用中深孔爆破技术开采数达到100%。
2、3非法生产矿山和不具备安全生产条件的非煤矿山、尾矿库提请政府关闭。4加强非煤矿山安全监管工作技能培训，切实提高非煤矿山安全监管队伍的执法能力、协调能力、督查能力。5推行安全标准化，完善试点企业验收考评，非煤矿山建立安全生产工作体系，切实提高非煤矿山的本质安全水平。三、工作重点（一）切实落实好新、改、扩建设项目“三同时”制度对矿山新建项目要提前介入管理，矿山建设要严格按设计进行施工，对改、扩建项目要进行认真的核实，切实履行“三同时”制度。（二）规范制度 建立机制 治理安全事故源头认真开展隐患排查治理“回头看”，对矿山企业隐患排查为零的要进行严查、严管，杜绝隐患排查留死角，使隐患排查治理工作由阶段
3、性集中开展逐渐转入经常化、制度化、规范化轨道。（三）加大企业安全投入的监管工作切实建立高危行业企业安全生产投入长效机制，按照提取标准提取安全费用，坚持“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理，明确安全费用使用，安监局和财政部门要进行监督。对未提取和使用安全费用的企业要按照相关法规进行处理。（四）加大风险抵押金的存缴力度为了更加有效的加强对矿山企业的管理，进一步做好风险抵押金存缴管理，严格按照企业安全生产风险抵押金管理暂行办法催缴。（五）督促企业推行商业保险矿山企业必须依法参加工伤保险，及时为从业人员交纳保险费，认真执行工伤保险制度。矿山企业及施工单位要履行职责，为一线职工提
4、供意外伤害保险或雇主责任保险。（六）加强对施工单位的监管加强对管辖区域内非煤矿山发、承包生产施工（队）单位日常的安全生产监管，完善企业和施工单位的安全管理协议，坚决杜绝以包代管，把规章制度、操作规程真正的落实到生产中，更好的发挥好管理作用。（七）加大企业安全科技投入进一步推广安全技术，本着安全工作长远发展的思想，要求阿勒泰市招金昆合矿业公司和阿勒泰市阿巴宫矿业有限责任公司，对重点部位要施行电子监控，逐步建立安监局企业监管平台，把先进适用的安全技术运用到安全监管当中。（八）隐患排查专项治理工作1、第二季度非煤矿山隐患排查治理重点（1）对复产开工企业，逐一做好检查验收工作，并建立档案，不符合安全生
5、产条件的一律不得开工生产。（2）认真组织好企业开工前的安全教育工作，完成矿山企业全员安全培训工作，督促企业做好培训档案。（3）督促企业做好特殊工种的申报、年检工作，对新从事特殊岗位的工种人员，进行分类登记并及时报市安监局备案并组织培训。（4）督促地下矿山企业组织专业人员，集中时间查清本单位提升系统的基本情况。（5）提升矿车的斜井要安装有常闭式防跑车装置；斜井上部和中间车场没有设阻车器或挡车栏的要立即停产整顿。斜井下部车场要建躲避硐室，并有明显标志。（6）对每个矿井、每个生产水平(中段)、每个采区的安全出口要逐个检查，搭设的人行梯子必须牢固规范，所有井下作业人员都要熟悉安全出口。（7）所有地下矿
6、山必须安装主扇，形成完整的机械通风系统；掘进工作面和通风不良的采场必须安装局部通风设备。加强爆破后通风管理，杜绝无风、微风作业。（8）露天矿山开工前必须对边坡浮石进行清理，对出现变形和滑动迹象的，要及时处理。严格遵循自上而下开采顺序，执行分台阶开采。（9）露天矿要试行中深孔爆破，边界必须设置醒目的警示标志，防止无关人员误入；爆破作业必须设立警戒线，爆破安全允许距离由设计确定，但最低不小于200米；爆破作业现场必须设置坚固的人员避炮设施，（10）尾矿库运行前，必须对坝体及排尾、排洪设施进行检查。坝体出现裂缝、排尾管未按设计架设、排水井（排水斜槽、排水涵管、隧洞）及溢洪道（截洪沟）等排洪设施不通畅
7、，立即整改。（11）认真做好安全标准化创建工作，完成08年拟定的1家（阿巴宫铁矿）地区四级考核挂牌的前期工作。2、第三季度非煤矿山隐患排查治理重点（1）切实加强提升系统运行管理。提升运行要由有资质的人员专人管理。每天应由专职人员对提升系统检查一次，每月应由企业组织有关人员检查一次，发现隐患立即停用，及时整改。（2）加强对提升系统的维护保养，建立定期检查维修制度，明确责任，狠抓落实。主要提升装置、提升钢丝绳等设备设施，要由有资质的检测检验机构按照相关标准的规定定期进行检测检验。（3）矿山必须有井上井下对照图，井下避灾线路图。井巷的所有分道口要有醒目的路标，注明其所在地点及通往地面出口的方向。所有
8、井下作业人员必须熟知井下逃生线路和逃生方法。（4）矿井必须由专人负责风质、风量、风速检测，风筒必须吊挂平直、牢固，接头严密，避免车碰和炮崩，杜绝漏风，降低阻力。风机应经常性的检查、记录、维修，确保风机正常完好状态。（5）井下每班作业前，必须由班长和安全员共同进行敲帮问顶，处理顶板和边帮的浮石。井下采矿机械要进行维护和保养，防止机械事故导致伤人。（6）露天每班作业前，必须对工作帮坡面进行安全检查，发现坡面有裂痕，或者坡面上有浮石、危石和伞檐体要及时处理，采场工作帮必须由专业技术人员每季度检查一次，对高陡边帮必须每月检查一次，并做好检查记录。（7）露天采场企业应使用机械化铲装作业，严格控制、减少装
9、运作业人员；定期对挖掘设备和运输车辆进行维护、检修，保证正常运行。（8）排土场的排土工艺、排土顺序、阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角以及相邻阶段同时作业超前堆置距离应符合设计规定。（9）尾矿库应于坝前均匀放矿，坝体较长时应采用分段交替作业，维持坝体均匀上升，不得任意在库后或一侧岸坡放矿，不得集中放矿、独管放矿。（10）完善监测设施，加强日常监测，做好尾矿坝位移、裂缝、渗漏以及浸润线、排渗设施、周边山体滑坡等安全检查和监测工作，尾矿坝水位监测和浸润线监测，每月不少于1次，要有完整的监测记录。（11）对沙石、粘土、小型石料场进行一次全面的检查，小型露天采石场不能采用分台阶开采的，应当自
10、上而下分层开采，实施浅眼爆破时，分层高度不得超过6米，实施中深孔爆破时，分层高度不得超过20米，最终边坡角由设计确定，但最大不超过60度。2、第四季度非煤矿山隐患排查治理重点（1）加大对企业的后期管理，杜绝赶时间、赶任务而放松安全管理；对前期排查出的隐患要督促其整改，始终保持一个安全的生产环境。（2）地下矿山企业应保存矿区地形地质和水文地质图、井上井下对照图、通风系统图、井下避灾线路图等图纸资料，并根据实际情况的变化更新。其中井上井下对照图每季度至少更新一次。（3）加强井工矿山有毒有害气体检测，对采空区要加强地压检测，采场回采完毕后，要将所有与采空区相通的影响正常通风的巷道及时密闭；报废的井巷必须及时封闭，并填图归档。（4）尾矿排放应按设计要求和年度排放计划进行，并做好记录，不得超强度排放。严禁尾矿库超高使用，严禁超能力排尾。（5）对于停用的尾矿库，应进行闭库安全评价、闭库整治设计，并按设计整治，闭库工程经验收合规后方能闭库，确保尾矿库防洪能力和尾矿坝稳定性满足安全要求，维持尾矿库闭库后长期安全稳定。
