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1、浦东新区2007年上半年安全生产工作会议材料 之三*2007年上半年建筑施工安全专项整治工作总结及2007年下半年重点工作在区委、区府的正确领导下，2007年建筑施工安全专项整治工作紧紧围绕“以人为本，构建和谐社会”的宗旨，树立“安全发展”的理念，根据新区2007年建筑施工安全专项整治工作方案的实施要求，以机制促进规范化管理，进一步巩固完善建筑施工长效安全管理机制，推广实施建筑施工安全管理新举措，突出整治重点，优化整合资源，强化安全监管，遏制建筑施工工地职工因工伤亡事故的发生，确保建筑工地安全总体平稳。一、整治基本情况（一）项目情况上半年纳入安全整治范围的施工工地合计有1558个共4674万平
2、米施工面积（含区报建筑1266个、市政38个、拆迁150个、平改坡类42个、市报12个、非报20个），合计完工施工工地411个共1707万平米施工面积（含区报建筑273个、市政18个、拆迁55个、平改坡类22个、市报3个、非报10个），现存各类施工工地1147个共2967万平米施工面积（含区报建筑993个、市政20个、拆迁95个、平改坡类20个、市报9个、非报10个）。其中推荐市级文明工地10个。（二）检查情况 上半年整治安全检查共出动17542人次，检查6760个次工地，发出安全生产整改意见书62份278项，安全生产责令改正通知书180份634项，整改完成率达97.53%。（三）处罚情况 上
3、半年合计责令停产整顿（暂缓施工）施工工地24个，实施黄牌警告施工单位25家，三类人员考核扣分20人次，行政处罚立案38起，实施行政处罚17.7万元。（四）事故情况上半年新区发生在建筑施工过程的事故共10起，死亡10人，与去年同期相比下降了33。其中区报监4起，市报监4起，未报监2起。 二、主要工作回顾（一）、巩固建筑施工安全生产长效管理机制2007年继续按照区领导“开展专项整治”的指示和“从集中整治向规范化、制度化转变”的整治方针，不断巩固和完善建筑施工安全生产长效管理机制，紧紧围绕并严格遵循八大分类体系：组织领导体系，工地动态实时信息安全监管体系，安全巡查、重点查体系，建筑施工劳务培训体系，
4、建筑施工市场诚信体系，安全监理员管理体系，拆迁工地特色安全管理体系，平改坡类工地特色安全管理体系，开展整治工作。根据新形势和新要求及时调整联席会议结构和运作方法，力求高效、务实、平稳推进，提升专项整治成效。（二）、积极开展巡查、互查、抽查以及各项重点查、专项查。上半年继续坚持安全巡查、互查、抽查体系，同时结合上半年不同时期、不同季节特点，充分利用专项整治优势，合理调配安全监察力量资源，认真布置落实各项重点查、专项查，确保了重要时期或事故易发时期的安全总体平稳。检查过程中并鼓励建筑施工工地争创各类标化、文明工地，全面提升新区建筑施工工地形象。每月各街镇安监分队和质监分站按照工作小组通过实时动态监
5、控信息库下达的监控项目名单实施安全巡查、抽查。春节、五一等节日或重大活动期间工地安全生产大检查。1月份组织开展建筑工地“大型机械设备”专项检查。落实3月9日新区安全生产会议精神，自3月9日至15日开展为期一周的春节复工期间安全生产专项检查。重点检查民工上岗前安全培训教育情况以及大型建筑设备、设施自查自改情况。落实4月27日新区安全生产会议精神，自5月9日开始组织夏季高温季节防汛防台、施工用电和防高处坠落的专项安全检查。（三）、动拆迁工地安全重点整治新区新一轮开发和世博动迁以来，拆迁工地数、工程量和工程面积逐步增长，今年上半年申报拆除面积达164.2万平米。拆迁工地布点分散、施工期短，给安全管理
6、带来一定难度。今年上半年工作小组认真吸取“3.12”上海溶剂厂拆除工地氯气泄漏事故教训，精心组织启动世博、唐镇等地区拆迁工地的大规模整治攻坚战，重点突出安全监管责任和企业主体责任。一是以拆迁工地特色安全管理体系开展重点针对性整治，加强检查处罚力度。二是召开拆除施工单位项目经理及安全管理人员安全会议，加强安全教育，督促落实安全责任，严格安全管理。三是落实市政府农民工安全培训实事工程，对新区近千名从事拆除行业的农民工进行了安全培训考核。四是大力推进机械拆除。根据市区两级要求，在农村化地区大力推进机械拆除，贯彻机械拆除理念，在源头一定程度上遏制了恶性低价竞争。通过各项有力的工作举措，确保了拆迁工地安
7、全总体平稳（四）、平改坡、内装修、外墙清洗等工地安全重点整治新区平改坡、外墙整修、装潢类工地“多、散、小、短、差”，重进度，轻安全，存在较严重的事故隐患。2007年上半年，整治工作小组精心组织塘桥、洋泾、梅园、潍坊、金杨街道等地区开展平改坡、内装修、外墙清洗等工地整治攻坚战，不断完善管理制度和监管手段，以安全备案和每日报平安、每周安全例会为抓手，各相关安全监察分队加强日常巡查并安排专人对口负责，实施多频率的安全巡查，较好的遏制了事故的发生，促使新区的平改坡、内装修、外墙清洗等工地不断提高安全责任意识，逐步规范作业，同时也不断完善了具有浦东特色的该类工地安全管理体系。（五）、组织对发生死亡事故施
8、工单位的全面安全检查根据新区安委办要求，新区建交委质监署、新区安全生产监察大队对发生死亡事故的建筑施工单位进行全面安全检查。今年截止6月底，共检查事故施工单位10家，其中区报监项目4家，市报监项目4家，2家未报监。针对施工单位存在的导致事故发生之外的隐患，共开出责令改正通知书7份，罚款金额5万（目前仍有3起案件正在处理里中）。通过对事故单位的全面安全捡查，督促事故单位及时落实整改措施，提高了事故单位的安全意识，同时也对其他施工单位起到了警示作用，加强了对伤亡事故的防范。（六）、强化建筑工地务工人员安全管理从业人员违章违规、安全意识差等因素是导致建筑工地事故发生的主要原因，为进一步加强建筑工地务
9、工人员安全管理，提高务工人员安全意识，上半年结合市政府农民工安全生产培训的实事项目，强化建筑工地务工人员管理。一是从4月底开展建筑业劳务工信息卡制作工作，截止目前共有22000余人制作并发放了信息卡，逐步实行对劳务工的规范管理。二是启动建筑业农民工安全生产培训工作，截止目前已培训3000多人，现培训工作正稳步推进，全年确保完成建筑业4万农民工的安全生产培训工作，做到务工人员经培训后再上岗，增强务工人员的安全知识和自我保护意识，有效减少事故的发生。（七）、积极开展建筑工地“安全生产宣传月”活动6月份紧紧围绕“综合治理，保障平安”的主题开展安全活动月，组织新区400余个建筑工地开展一系列主题活动，
10、主要包括：组织施工企业参观“上海市安全生产与科技装备展览会”，开展建筑工地安全知识咨询活动；进行“建筑工地农民工安全知识培训”工作；为“农民工送清凉慰问活动”，举行“建筑工地安全管理观摩活动”；召开安全管理研讨会；举办施工管理人员法律知识培训；进行高处坠落、施工用电、防汛防台等夏季专项整治活动等等。6月28日共有300名建筑企业的管理人员参加了生产安全事故报告和调查处理条例的宣讲，他们通过认真听讲，深刻理解条例的含义，增强了法制意识，也增强了加强施工工地安全生产管理的意识。（八）、制订措施，进一步加强建筑工地安全管理新区实施建筑工地安全专项整治工作以来，建交委、安监局不断总结整治过程中好的方法
11、和经验，加强研讨，制订措施强化管理。今年5月份，经讨论决定，拟采取四项措施强化对新区建筑工地安全管理。一是建立新区建设工程安全管理专家库。其主要职责是参加建筑工地安全检查、评估活动；参与新区建筑工地安全生产课题研究、调研；为建筑工地安全监管提供技术支持；开展工地事故原因分析。二是6月份开展新区建设工程行政管理人员、项目经理法律法规培训和建筑施工工人安全常识培训。三是建立新区建筑工地安全管理信息提示平台。四是进一步规范和严肃安全生产事故的处理程序。对5月份以后发生死亡事故的工地，必须责令其立即停工。停工期间，单位要组织全面安全检查和安全教育。在此基础上，请市建委指定的安全认证机构对事故整改情况进
12、行认证，确认符合安全施工条件的，由新区建交委签发复工；整改不到位的，按有关法律法规严肃处理。上半年的整治工作虽然取得了一定成效，但必须看到还存在一些问题，需要在今后的整治工作中加以重视。一是建筑施工工地伤亡事故在新区伤亡事故中仍占较大比例。截至6月25日，各类建筑工地上发生的死亡事故占上半年事故总数的39.1。二新区建筑工地数量多，安全管理水平参差不齐，部分建筑施工单位安全管理还存在薄弱环节，具体表现为安全责任不落实，安全工作不重视，安全管理不严格。三是建筑务工人员安全知识和安全意识还有待进一步增强。四是非报监项目的监控还存在一定盲区。下半年重点工作一、继续巩固完善建筑施工长效安全管理机制。下
13、半年继续巩固完善新区建筑施工工地安全监管已形成的八大分类体系（组织领导体系，工地动态实时信息安全监管体系，安全巡查、重点查体系，建筑施工劳务培训体系，建筑施工市场诚信体系，安全监理员管理体系，拆迁工地特色安全管理体系，平改坡类工地特色安全管理体系），持之以恒，进一步提升建筑施工安全生产管理水平。二、认真推进落实各项安全管理举措。具体包括：组织安全管理专家开展各项活动；利用新区安全管理信息平台，不定期向新区在建工地项目经理发布各类安全提示短信；对发生死亡事故的单位，严格按照停工市指定安全认证机构对单位整改情况论证复查的程序进行处理。三、强化建筑工地务工人员安全管理。完成建筑业外来务工人员信息卡发
14、放工作；落实市政府农民工安全生产培训实事项目，组织建筑行业4万名农民工安全知识培训工作。四、开展专项重点检查工作。下半年将开展施工用电、防高空坠落安全施工专项检查、防汛防台工地专项检查、冬季防火专项检查、国庆节、元旦、重大活动期间专项检查、从业人员培训专项检查等。五、紧紧依靠动拆迁工地特色安全管理体系，平改坡类工地特色安全管理体系，重点抓好世博、唐镇等重点区域，大力推进机械拆除，全面深入开展动拆迁工地、平改坡类工地安全整治攻坚战，以整治攻坚的形式遏止事故，强化管理。六、加强对非报监工地的查处力度，充分发挥安全监察网络威力，继续推行巡查、互查、抽查的安全监察机制，对在巡查中发现的非报监工地，定期移交建交委相关部门处理，逐步实现安全监控的全覆盖。 *安全生产委员会办公室 2007年6月
