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1、市质监局二九年为民办实事工作总结2009年，市政府赋予我局为民办实事的主要任务是：生产加工领域食品监督抽查安全性指标合格率达95%以上；全年监督抽查生产加工领域食品不少于1800批次，取证食品抽查覆盖面达90%以上，乳制品每月抽查一次，豆制品、肉制品、酱腌菜等高危食品每季度抽查一次；抽查信息每季度通过文件、杭州市门户网站、杭州市质量网进行公布；食品生产加工企业添加剂备案率100%；乡镇政府所在地以上的食品生产小作坊全部达到颁发生产许可证标准。一年来，我局在市委、市政府的领导下，紧紧围绕“共建共享生活品质之城”这一主线，深入贯彻“民主民生”战略，把食品生产加工环节质量安全监管作为全系统的中心工作
2、来抓，切实落实为民办实事工作要求，由主要领导负责，分管领导具体抓，把实事项目分解到具体部门、具体人抓好落实，明确责任、要求，按要求每月上报进展情况，每季度进行小结，己圆满完成为民实事项目，取得明显成效。主要情况是：一、切实加强食品监督抽查监督抽查是开展食品安全监管的有力手段，也是推动企业落实主体责任的有效抓手。2009年，我局坚持将有限的监督抽查经费优先保证食品抽查的需要，进一步提高抽查的频次和抽查的覆盖面。共监督抽查“肉制品、炒货、挂面、白酒”等48种2484批次食品，其中，抽查食品取证企业食品2401批次，是取证企业的1.5倍，抽查覆盖面达到95%以上；食品抽查批次数占产品抽查批次总数的4
3、9%，超额完成市政府下达的任务。从抽查检测的情况来看，2484批次抽查的食品中，合格2315批次，批次合格率达93.2，较2008年提高了2.5个百分点；安全性指标合格率已达96.1，我市食品生产加工领域产品质量整体水平呈现出稳中有升的态势。一是突出食品监督抽查重点。坚持乳制品每月抽查一次，豆制品、肉制品、酱腌菜等高危食品每季度抽查一次。共抽查乳制品140批次，达到监管企业数的20倍；抽查豆制品、肉制品、酱腌菜分别为120批次、167批次、125批次。二是加强监督抽查信息发布。每季度将监督抽查信息通过文件向各级政府、上级部门、基层部门通报，通过杭州市门户网站、杭州市质量网向社会发布。三是开展执
4、法检查。采取专项执法与日常监督相结合的措施，加大对食品企业的执法检查力度，全市稽查部门共出动执法人员4675人次，检查食品企业2177家次，立案查处各类食品违法行为178起，捣毁窝点20个。二、深入开展食品添加剂专项整治全市质监系统在各级政府的统一领导下，结合各项日常工作，采取一系列有效措施，狠抓食品生产加工环节食品添加剂生产和使用监管，严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为，坚决遏制食品生产中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题。一是严格食品添加剂使用备案制度。在组织企业自查自纠的基础上，对全市1692家食品生产企业食品添加剂使用情况进行申报备案，备案率已达100%，较
5、好的构建了食品添加剂使用监管长效机制。二是开展添加剂专项执法检查。在全市食品生产加工企业开展食品添加剂专项执法大检查，依法查处企业违规使用食品添加剂等行为，检查、巡查企业3174家次，查处食品添加剂违法案件42起。三是强化食品添加剂抽查。配合专项整治，适时调整监督抽查方案，对省级下达和市级已开展抽检的食品，增加了相关检验项目；对尚未纳入抽查计划的，立即部署进行抽查。共抽查火腿制品、淀粉制品、面粉、味精、菌类干制品、酱腌菜、糕点、鸡精等重点食品企业产品925批次，合格率90.8%。四是建立风险预测机制。成立了风险预测领导小组，组建了信息员、联络员和技术指导三支队伍，加强产品质量风险信息评估和工作
6、。安排市、县有关技术机构对蜜饯、白酒、炒货、肉制品、粉丝、糕点、豆制品等7类产品进行了风险监测，共发现食用包装容器的增塑剂、白酒中的三氯蔗糖、蜜饯中脱氢乙酸、生态蜂蜜中抗生素、饮用水中的溴酸盐、炒货中的焦亚硫酸钠、豆制品中脱氢以酸钠、含乳食品中的动物水解蛋白等8项风险因素，及时的发现了产品质量存在的风险隐患，组织开展全面检查，及时采取措施，实现了关口前移，及时遏制了区域性、行业质量问题的发生。三、扎实抓好食品加工小作坊整治食品生产加工小作坊整治，是今年市政府部署食品专项整治的重点内容，根据市政府专项整治要求和蔡市长有关指示精神，倾全系统之力，采取“规范一批、置换一批、整合一批、淘汰一批”的方法
7、，强势推进食品生产加工小作坊整治规范工作。全市352家食品加工小作坊中，117家A类小作坊全部取证、96家B类小作坊全部整改规范、139家C类小作坊全部关停，全面完成食品生产加工小作坊整治规范任务。一是制订实施细则，明确规范要求。结合小作坊生产加工条件普遍较差的实际，在调研的基础上，以立足小作坊现有生产条件，确保食品质量安全为原则，制定了杭州市食品加工小作坊规范通则，作为指导小作坊整改规范的基本依据。同时，有针对性的制定了豆制品、毛茶加工等不同行业小作坊整规的实施细则，明确了生产条件、质量控制、生产管理等方面必须达到的基本生产条件。二是坚持一厂一策，分类整治。根据小作坊不同的生产加工条件，按照
8、ABC进行了分类，采取不同的措施进行整规。对生产条件相对较好的A类小作坊，依据市场准入条件抓好帮扶指导，促成其获得生产许可证；对生产条件相对较差的B类小作坊，按照规范通则和实施细则要求进行整改规范；对生产条件差，整改无望的B类小作坊予以关停。在整规过程中，组织了16名专家，对AB类小作坊开展“一对一”的帮扶，从厂房布局到申领生产许可证的每个环节都提出具体的整改措施。三是坚持示范引路，树立“标杆”。为整体推进小作坊整规工作，我们选择富阳受降镇、桐庐富春江镇和建德杨春桥镇为小作坊整规试点。在富阳受降镇组织5家取证的豆腐皮生产企业，联合31家小作坊组建了“大垅山豆腐皮专业合作社”，树立了联合做大的标
9、杆；在桐庐富春江镇和建德杨春桥镇，以重点规范B类小作坊厂房布局、清理产品标准、严格生产管理、抓好产品检验等工作，树立了B类小作坊整改规范标杆。通过示范引路，提高了整规工作效率。四是坚持政策激励，推进整改提升。积极争取当地政府出台政策，全力支持小作坊采取股份联合、兼并重组、改进工艺等方式进行整改提升。如：萧山区政府对取得QS证书的小作坊每家补贴3万元，对难以取证且在规定期限内关停的，也给予每家3万元的经济补偿；淳安、临安等地对取证的小作坊实行2-3万元的奖励。建德市质监局对小作坊计量器具和产品检测实行半价收费。通过政策激励，极大的提高了小作坊业主整改规范的积极性。五是加强督查通报，确保整规进度。
10、市局组成了由局领导带队的三个督导组，采取分片包干，深入基层和小作坊企业，对两区五县市的整规工作开展每月两次的督导，全面了解各地整规进度，协调、解决整规中碰到的困难，并每周在质监系统内网上通报各地ABC类小作坊的整规进展情况，相互促进，确保了整治进度。四、拓展服务群众生活的平台以市民关注的食品质量问题为切入点，我局在认真抓好全市食品生产加工领域质量安全监管的同时，充分发挥技术资源优势，开拓性的创建了“杭州市食品质量安全指数评价体系”，通过向市民发放发放6000多份调查问卷的方式，确定了肉制品、豆制品、酱腌菜等23类56种食品和市农副产品物流中心上市销售的蔬菜为指数代表品，对本市生产加工企业和以华
11、商超市为代表的流通企业的指数代表品，进行全检全测，定期向社会公布一次食品质量指数。这项工作纳入了市委民主民生互动平台建设重点内容，力求通过食品质量安全指数发布，逐步构建部门主导、企业主体、专家指导、媒体引导、市民参与“五位一体”的社会复合主体，形成全社会关注食品质量安全，共同构建食品质量安全网络。通过近三个月的试运行，12月8日，联合市品牌办、市科协、杭报集团和杭州文广集团，隆重举行了首次“食品质量安全指数发布会”。此次共检测了纳入指数代表品的杭州本地和杭州以外地区2200余家食品生产企业的“肉制品、乳制品、水产制品、食用油”等24大类近3000批次产品，以及两大农产品批发市场上市销售的8万余批次蔬菜，质量指数达到98.03。表明杭州的食品质量总体状况非常好，市民的餐桌是安全的。发布会后，国家、省市级数十家媒体进行了报道，全国上百家网站进行了转载，进一步提升了杭州在全国的影响力，营造了全社会共同关注食品质量安全的浓厚氛围。食品质量安全监管是一项长期而艰巨的任务，在新的一年里，我局将进一步创新工作机制，牢牢抓住食品质量安全监管不动摇，严格依法监管，加强企业主体责任落实，努力打造安全放心的食品消费环境，为建设共建共享的“生活品质之城”作出新的贡献。 二九年十二月十五日
