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1、枝江市义务教育学校教师队伍调研报告近年来,在市委市政府的高度重视下,我市教育事业有了长足的发展,办学条件逐步改善,教育教学质量不断提高,得到社会各界的普遍关注和认可。目前我市义务教育教师队伍、特别是农村教师队伍还存在着一些不容忽视的问题,现就义务教育学校教师队伍情况报告如下。 一、基本情况 全市中小学56所,在编在岗教职工3284人(不含民办英杰学校),其中义务教育学校教职工2477人,小学1263人(含特殊教育学校),初中1214人;高职中773人;其他单位34人。近三年我市招聘农村中小学教师54人(服务期满资教生招聘14人),落实省“农村教师资助行动计划”和“三支一扶”计划精神,选聘了51
2、名大学本科毕业生在农村学校支教,其中在农村小学支教15名,农村初中支教35名,农村高中支教1名。 二、存在的问题(一)义务教育学校教师队伍学科结构不配套。义务教育学校在职教职工整体超编而在岗专业教师数量不足。在专任教师中,特别是在农村小学学科专任教师中,除语文、数学两科外,英语、音乐、美术、信息技术等学科专职专任的教师少,兼职兼科、教非所学的人员多,英语、体育、音乐、美术等学科教师紧缺的矛盾突出,在一些学校,虽然课程是按上级规定开设的,但质量难以保证,形同虚设。在大部分农村中小学里,由于专业教师缺乏,教非所学、学非所教的现象在不同程度上普遍存在。这种状况不仅不符合素质教育和基础教育改革的要求,
3、同时也制约了学生的全面发展。(二)农村教师队伍年龄老化现象依然严重。从全市情况看,教师的年龄结构城区学校好于农村学校,乡镇城镇学校好于农村学校。全市义务教育学校现有在职教职工2477人,其中30岁以下的68人,3149岁的1776人,50岁以上的教职工有674人,占义务教育学校学校教职工总数的27.21,平均年龄45.40岁。据统计,全市农村学校教师队伍中46岁以上的934人,占农村学校教师的934/1842=50.71%,平均年龄46.19岁。全市小学教师平均年龄达48岁及以上的学校有12所(冯口小学50.77岁、同意小学50.48岁、洲东小学52.17岁、双桥小学49.54岁、勤丰小学49
4、.98岁、沈家店小学、代金湖小学、姚家港小学、瑶华小学、蒋家冲小学、横店小学、四金小学48岁)。百里洲镇现有在职教职工364人,平均年龄47.29岁,其中50岁以上的有134人,占134/364=36.81 %,小学教师平均年龄达48.36岁,虽然教师人数充足,但是英语、音乐、美术、信息技术等学科无法安排,这种现象在全市农村小学普遍存在。相当部分教师由于年龄老化、知识陈旧、教学手段落后,教学效果差,直接影响教育质量的提高,制约了农村基础教育的发展。农村教师队伍年龄老化,其主要原因是自2000年到2007年农村学校没有新教师补充。虽然自2008年选以来招录了一部分平均年龄在23岁左右的青年教师,
5、分配到乡镇农村学校任教,但由于数量有限,还不能从根本上改变农村教师队伍年龄老化的状况。农村教师队伍年龄老化给学校管理工作亦带来诸多问题,男55岁以上、女50岁以上即将退休或接近退休年龄的老年教师,在教育战线上干了一辈子,理应得到社会的尊重,目前他们普遍存在着一种“船到码头车到站”的心态,参加培训的积极性不高,教学缺乏创新意识,知识更新严重滞后,在教学改革和实施素质教育中成为落伍者,他们的工作状态对青年教师也产生了一定的不良影响,致使在部分学校内部活力不足,教学教研氛围不浓。(三)农村教师队伍专业素质和水平较低。调查发现,农村教师队伍的专业素质和水平普遍较低,与国家、省、市对“教师专业化”的要求
6、存在着较大差距。一是从学历看,教师的学历合格率已经达到了国家要求,但是第一学历即为合格学历的教师却偏少,还占不到专任教师总数的一半,近半数农村小学教师是通过民师函授、自考等取得合格后学历的,这种职后学历也就是一纸文凭,不能与专业出身教师的学历相提并论。这种状况在农村学校颇为严重,还有部分教师参加工作时的学历只是初中,农村学校教师这种学历状况导致了教师的专业化水平不高。二是从身份看,农村学校教师可以分两类:一是原为民办教师,后通过升学、转正转为公办教师的,目前年龄大都在50岁左右,最小的也超过了45岁。民办教师没有接受过正规的专业训练,他们的专业素质普遍较低,在教学实践中全依赖经验,在教学改革和
7、素质教育中步履维艰、力不从心。二是从大中专院校毕业直接进入教师队伍的。三是从学科结构看,除语文、数学两门学科外,英语、科学、信息技术、音乐、体育、美术等学科,特别是英语、音乐、美术、信息技术等学科,大都是兼任,专职专业的教师严重短缺。在农村学校,学科教师的数量只是满足“开全课程”,部分农村小学学科专业教师严重短缺,根本谈不上教学效果和质量,这与当前积极推进素质教育极不适应。(四)职称结构不合理。义务教育学校教师的职称结构极不合理,在部分义务教育学校,已有近5年没有中级职称参评指标,给年轻教师的工作积极性带来较大影响,对已聘任的中级职称的教师,由于岗位设置的指标限制,大多数教师晋级无望,已影响到
8、大多数中年教师工作的积极性。(五)农村教师队伍断层现象严重。多年来,农村学校未招聘师范毕业生,现在很多农村学校基本没有30岁以下的年轻教师,小学多数在45岁以上,中学多数在40岁以上,出现了年龄断层,这对学生健康成长和素质教育的提高是十分不利的。目前,还有51名大学毕业生在我市农村学校资教,承担了农村部分学校的英语、数学、信息技术等短缺学科教学,有效缓解了农村学校学科不配套的矛盾。但是,因多种原因我市将资教服务期满人员纳入正式财政编制数量过少,严重挫伤了他们从事教育工作的积极性,导致在岗资教生中的很多人不安心本职工作,流失情况严重。近三年实际招聘资教生62人,现仍在从教的51人,流失 11人。
9、另外,年轻人招聘之后留不住,我市近几年新招聘的农村小学教师中,因不安于农村学校偏僻、生活单调、环境差等原因,已有3人辞职另找工作,3人考入公务员,还有多人根本不安心在农村学校工作,多方寻求调往城镇学校工作,势必导致农村偏远学校师资力量薄弱。三、建议采取措施(一)完善定期补充教师的良性机制。本着科学发展、持续发展的原则,进一步完善教师补充机制。每年为义务教育学校尤其是农村学校补充教师,根据教师队伍年龄结构和实际需要定期补充合格教师,新补充教师优先安排到农村义务教育学校紧缺学科岗位,保证农村义务教育学校开齐开足国家规定的课程;优先用于解决部分学校出现的教师断层问题。在编制限额和增人计划内,公开择优
10、招聘20至30名优秀大学毕业生,主要充实农村中小学教师队伍。同时落实省“三支一扶”政策,加大从服务期满资教生中招聘进编的力度,留住人才。 (二)适当放宽中小学教师人员编制。要按照实施素质教育的要求,配齐配足音乐、体育、美术等学科教师;根据国家学校卫生工作条例中“城市普通中小学、农村中心小学和普通中学设卫生室,按学生人数六百比一的比例配备专职卫生技术人员”的规定,配备相应数量的校医,确保公共卫生教育和师生健康。要根据农村布局调整后寄宿制学校的新情况,对学校富余人员转岗从事寄宿生管理工作,原则上80名寄宿生配两名管理人员,不得聘用临时人员。要采取有效措施,分流、消化中小学年龄偏大人员和不宜从教人员
11、。 (三)完善城镇教师到农村学校支教制度。深入实施“城乡教师援助工程”,通过下乡支教、对口支援、巡回讲学、挂职锻炼等形式加强城乡教师的交流。到农村学校支教的教师原有人事关系、工资福利待遇不变。城镇中小学教师晋升高级教师职务,应有在农村中小学任教一年以上的经历。城镇中小学教师支教期间的工作表现,应作为晋升教师职务、评优、评选特级教师等的重要依据。城镇中小学中青年教师没有在农村学校任教经历的,应履行支教义务,支教期不少于一年。定期选派城镇骨干教师到农村学校举办讲座、公开课、示范课和农村学校教师到城镇学校培训、学习、挂职锻炼等,逐步缩小城乡之间教师队伍的差距,同时安排本地薄弱学校、农村学校、边远地区
12、学校教师跟岗、观摩学习。 (四)加大校点布局调整力度。根据我市地域状况,完全可以参考问安镇校点布局经验,有条件的镇可将小学全部集中在集镇,一方面可以集中财力保障教育教学设施,有效规范学校管理,发挥规模效益,彻底消除薄弱学校;另一方面也有利于新招聘教师安心工作,避免年轻教师流失。 (六)建立健全多层次、全方位的教师培训体系,促进教师专业发展。除积极组织参加国家和省实施的培训项目外,要以提高教师的实际教育教学能力为主要内容,以新课程、新知识、新技术、新方法为培训重点,紧密结合教育教学工作,拓宽继续教育途径,进一步提高培训实效,要做到全员培训与重点培训相结合,远程培训与集中培训相结合,积极推进校本研
13、修,培养教师终身学习的习惯,实现教师全员培训的目标。(七)加强骨干教师队伍的培养管理。坚持把中青年骨干教师作为培养重点,提升中小学骨干教师的水平与能力。开展名校长、学科带头人、骨干教师评选活动。加强在职骨干教师的考核与管理,发挥骨干教师在教书育人、教育科研、培养青年教师、教育管理方面的示范辐射作用,促进师资队伍整体素质和全市教育教学质量的全面提高。(八)建立健全师德监督考核和师德档案制度。建立学生、家长和社会参与的监督体系。要进一步加强师德档案建设,完善师德评价机制,严格执行教师职业道德“一票否决制”,把思想道德表现作为教师资格认定、绩效考核、职务评聘和评先评优的重要依据,将师德建设作为学校办学水平的重要指标。严格禁止教师有偿补课行为。教师不得以任何理由、任何方式有碍完成教育教学任务、干扰正常教育教学秩序、损害学生利益,对违反中小学教师职业道德规范的教师要严肃处理。建立健全师德激励机制,加强对师德典型的培养和宣传,积极引导广大教师树立崇高的职业理想,全面提高师德素养。(九)畅通出口。对年龄较大,且因身体等原因已不能胜任教育教学工作的教师,继续实行提前病休政策。 二一一年九月十九日