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1、金融危机下服务业发展调研以渝中区为例区委办公室 区发改委 区统计局近年来，渝中区立足“服务重庆、发展渝中”，依托区位优势，坚持加快发展现代服务业，取得一定成效。2008年全区第三产业创造增加值297.9亿元，二、三产比例达8.7：91.3，区域内汇集了全市90%的市级以上金融机构、50%以上的金融中介服务机构、40%的证券营业部、75%的期货营业部，聚集了90%以上金融总资产，存、贷款余额分别约占全市的14、25，是全区GDP的5.76倍和7.9倍；商贸销售总额、社会消费品零售总额分别约占全市的18%和12%；营利性中介机构近2900户，聚集的中介经济量占全市50%；税收亿元楼宇8栋，现代服务
2、业产业体系逐步建立，综合服务功能和集聚辐射能力不断增强，是全市服务业发展的代表城区。08年下半年以来，国际金融危机迅速蔓延，逐步转向实体经济，对全国、全市经济的影响逐渐显现，服务经济不可避免受到影响。为比较客观地把握其在金融危机影响和冲击下的发展态势，渝中区委办公室联合发改委、统计局以及有关产业职能部门，就危机暴发以来服务业发展情况进行了深入的调研分析，以推动服务业“危中求机”、加快发展。一、一季度渝中区服务经济发展的基本判断在全国、全市实施一系列扩内需、保增长的政策措施刺激下，渝中区经济发展表现出积极向好的势头态势。一季度，全区实现GDP 82.8亿元、同比增长6.5%，地方财政收入5.7亿
3、元、增长14.2%，全社会固定资产投资8.9亿元、增长16.9%，社会消费品零售总额65.9亿元、增长11.8%，城镇居民人均可支配收入5396亿元、增长9.6%。（一）总体分析1、与去年同期相比，经济增速放缓。一季度全区主要经济指标保持增长，但与去年同期相比，增速明显下降，呈现“四降一升”的态势，即：地区生产总值增速降3.5个百分点、地方财政收入降12.1个百分点、社会消费品零售总额降4个百分点、城市居民人均可支配收入降4.5个百分点，固定资产投资上升46.6个百分点。（见表一）表一：2009年一季度主要经济指标增速对比情况地区生产总值全社会固定资产投资地方财政收入社会消费品零售总额城市居民
4、人均可支配收入绝对值（亿元）同比%绝对值（亿元）同比%绝对值（亿元）同比%绝对值（亿元）同比%绝对值（元）同比%2009一季度8286.58.916.95.714.265.911.853969.62008一季度78.110.07.7-29.75.026.359.015.8492214.1增幅%-3.546.6-12.1-4-4.52、与主城八区相比，发展态势不容乐观。在主城九区中，渝中区地方财政收入在全市下降18%和主城九区下降6.6%的情况下，逆势上涨、排名第二；但GDP、固投、社零和城市居民人均可支配收入的增速则分别居第5、7、6和9位，与排位第一的区县分别低6.7个百分点、47.6个百分
5、点、14.8个百分点和2.4个百分点。（见表二）表二：2009年一季度主城九区主要经济指标比较表地区生产总值 全社会固定资产投资地方财政收入社会消费品零售总额城市居民人均可支配收入绝对值(亿元)同比%排位绝对值(亿元)同比%排位绝对值(亿元)同比%排位绝对值(亿元)同比%排位绝对值(元)同比%排位渝 中82.86.558.916.975.714.2265.911.8653969.69大渡口28.90.1914.049.920.8-45.795.311.86511612.01江 北57.113.2139.431.647.0-5.0553.726.61529811.55沙坪坝62.75.8633.
6、813.595.6-16.9742.216.55534210.48九龙坡99.62.0732.564.511.9-32.6849.011.86522410.57南 岸48.89.3346.023.755.92.0335.420.04518311.74北 碚34.112.1222.942.132.722.0116.524.53513311.83渝 北76.70.3855.123.064.7-10.1634.711.59517211.16巴 南44.69.1431.716.182.2-3.4419.126.61510511.923、与先进发达城区相比，经济发展差距大、危机影响程度相对较低。从主要经
7、济指标的绝对值来看，全区经济发展水平与先进发达地区和周边省市的中心城区相比差距明显，主要表现在：经济总量不足、投资强度较弱、城市居民收入水平相对较低。比如，今年一季度全区GDP总量仅为广州越秀区的26 %，地方财政收入分别为北京西城区、上海黄浦区、成都武侯区的18%、43%和33%，西城区、黄浦区、越秀区和武侯区的固投分别为我区的10倍、3倍、9.5倍和4.3倍，西城区、黄浦区和武侯区的城市居民可支配收入分别为我区的1.4倍、7.6倍、1.1倍。（见表三）表三：2009年一季度渝中区与先进发达城市中心城区主要经济指标对比表地区地区生产总值全社会固定资产投资地方财政收入社会消费品零售总额城市居民
8、人均可支配收入绝对值（亿元）同比%绝对值（亿元）同比%绝对值（亿元）同比%绝对值（亿元）同比%绝对值（元）同比%重庆渝中区8286.58.916.95.714.265.911.853969.6北京西城区/88.813232.5-16.572.48.4738212.4上海黄浦区3712.826054.71313-4.995.00.341106-8.8广州越秀区31387.484418.9/15255.2/成都武侯区75.511.838.343.717.411.267.819.5577915.8在金融危机下，渝中区主要经济指标的增幅变化与西城区、黄浦区和越秀区相比相对较小。比如，黄浦区2009年一
9、季度的GDP、社零和进出口总额增幅与去年同期相比分别下降8.1、32.1和31.6个百分点，降幅分别为渝中区的2.3倍、3倍和30.4倍；西城区2009年一季度的地方财政收入与去年同期相比下降73.9个百分点，降幅为我区的6.1倍（见表四）。这与2009年春天，中国经济增长呈现出“西暖东凉”的态势相一致，既证实以内需为依托西部，在金融危机下受到的冲击必然小于对外开放程度高的东部地区，也表明在国家倾斜性政策的支持和鼓励下，西部地区经济发展步伐不断加快。表四：与先进发达地区主要经济指标一季度增速变化对比表地区地区生产总值全社会固定资产投资地方财政收入社会消费品零售总额进出口总额2008增幅（%）
10、2009增幅（%）变化（%）2008增幅（%）2009增幅（%）变化（%）2008增幅（%）2009增幅（%）变化（%）2008增幅（%）2009增幅（%） 变化（%）2008增幅（%）2009增幅（%） 变化（%）渝中区10%6.5-3.5-29.716.946.626.314.2-12.115.811.8-4209.6-10.4西城区/-20.3132152.357.4-16.5-73.922.88.4-14.4/黄浦区10.92.8-8.198.64.7-93.827.2-4.9-32.112.10.3-11.822.8-8.8-31.6越秀区8.57.4-1.17.518.911.4/
11、14.225.26-8.96/武侯区12.511.8-0.725.343.718.416.311.2-5.121.719.5-2.2/（二）主要经济指标情况1、GDP增长态势与全国、全市相比，方向一致、变化平稳、增长趋缓。从图一中可以看出，19982007年，全国GDP一直呈稳步上升趋势；全市在直辖等因素的综合作用下，GDP增速一直保持较快速度上升，且在全国平均水平之上。与全国和全市相比，渝中区GDP增长态势主要表现出三个明显特征：一是与全国、全市的变化方向基本保持一致，19992007年基本上保持同步增长，只有2006年在全国、全市分别增长11和12.2个百分点的情况下，逆势下滑，增幅仅为1
12、0%。而2008年，受全球性金融危机影响，与全国全市同步下滑。二是较全国全市增长更为平稳，尤其是2001-2003年，渝中区GDP增速连续三年均为10.7%，2004-2005年间，GDP增速波动幅度仅为0.3个百分点。三是增长速度趋缓，1999-2002年，渝中区GDP增速明显高于全国和全市，一直处于高增长态势；2002年以后，由于直辖优势显现及西部大开发、重庆统筹城乡综合改革等重大国家战略逐步推进，尤其是02、03年重庆工业经济全面复苏，出现迅猛开发、高速增长势头，在投资强力拉动作用下周边区县竞相发展，分流加剧；而生产型服务经济产业链条尚未形成，渝中区经济增速开始落于全市增速之后，呈放缓趋
13、势。2、财政收入增速放缓，在主城区排名逐年下滑。近年来，大量土地开发建设带来的土地收益迅猛增长、十分巨大，成为公共财政非税收入的主要来源。20042008年期间，江北、沙坪坝、渝北三区财政收入迅速增长，到2008年成为主城九区财政收入前三甲。而渝中区具有相对稳定的收入结构（其税收收入所占财政收入比例一直保持80%以上），全区财政收入增速稳定，排名逐步靠后。2004年全区财政收入为9亿元，总量居于全市第一；2005年11.1亿元，与沙坪坝区并列第一；2006年13.2亿元，落于沙坪坝和江北之后，成为第三名；2007年16.3亿元，排位第五；2008年21.4亿元，排位第四。3、固定资产投资对经济的拉动作用不大。从投资总额来看，2004-2008年，全区每年固定资产投资基本保持在100亿元左右，分别为89.1亿、95.1亿、98.8亿、91.4亿和111.5亿，分别排在主城九区的第5、6、7、8和8位；与其他八区日益增大的投资强度和规模形成较
