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1、 为何要大力发展新能源产业？ 1. 是新一轮国际竞争的需要 下一轮经济发展的制高点何在？环顾世界，处于危机中心的美国和欧洲究竟在做什么？奥巴马上任伊始面对的是重振美国经济的重任。在他的“美国复兴和再投资计划”中，把开发新能源作为投资的重点。欧盟也宣布年前出资亿欧元支持“绿色经济”。 可以预见的是，新能源产业的发展和竞争，将成为新一轮科技竞争和产业竞争的重要“战场”。而中国作为经济大国和能源消费大国，必然要参与这一轮国际新能源产业的竞争。新能源产业：新一轮国际竞争的战略制高点后危机时代”的经济增长靠什么？当前，世界各国都在试图将经济复苏与经济转型结合起来，努力寻找经济复苏以后的新的经济增长点。在
2、所有可能的选择中，新能源产业获得了相当多的呼声。 目前，美国、德国、日本、韩国都已经或正在出台大规模的新能源发展规划，中国的新能源产业发展规划也有望择期出台，截至2020年，中国在新能源领域的总投资将超过3万亿元。不管是国际资本，还是国内企业，都瞄准了新能源产业这一“巨型蛋糕”。 发展新能源产业成为全球共识 随着全球性的能源短缺、环境污染和气候变暖问题日益突出，积极推进能源革命，大力发展可再生能源，加快新能源推广应用，已成为各国各地区培育新的经济增长点和建设资源节约型、环境友好型社会的重大战略选择。 金融危机爆发以来，世界各国都把新能源发展提升到了前所未有的高度。美国不惜投入1500亿美元发展
3、新能源，计划用3年时间使美国新能源产量增加1倍，到2012年将新能源发电占总能源发电的比例提高到10%，2025年这一比例将增至25%。 日本经济产业省制定最新计划，到2030年，风力、太阳能、水力、生物质能和地热等的发电量将占日本总用电量的20%。同时，德国也表示将来新能源领域就业人数要超过汽车领域就业人数。 对于其他国家而言，发展新能源一方面是为了促使经济摆脱危机困境，另一方面可以增强能源供给安全，提高自身在未来低碳经济时代的国际竞争力。据国际能源署不完全统计，目前已有50多个国家和地区制定了激励可再生能源发展的政策。 澳大利亚公布的新能源立法草案显示，到2020年该国新能源占总能源的比例
4、将升至20%。韩国将在2030年之前投资1030亿美元用于开发新能源，将可再生能源的比例从目前的2.4%提高到11%。印度政府也通过了新的能源安全政策，其中之一就是倡导使用清洁、可再生能源。 分析人士指出，各国政府在寻求新的经济增长点的过程中，都对新能源产业给予了高度关注和肯定，并将新能源利用和新能源产业的发展纳入国家战略考虑之中。这种战略层面的重视，必将促使新能源产业相关支持政策的出台，为全球新能源产业的发展营造更好的环境。 可以预见的是，新能源产业的发展和竞争，将成为新一轮科技竞争和产业竞争的重要“战场”。而中国作为经济大国和能源消费大国，必然要参与这一轮新能源产业的竞争。中国新能源产业前
5、景诱人 国家信息中心预测部高级经济师张永军表示，在当前扩大内需、拉动经济增长的大背景下，大力发展新能源和节能环保等新兴产业的意义尤其重大。这些新兴产业在研发上投入巨大，将涉及大量的硬件设备更新，并带动相关产业发展，有利于刺激经济。 国际能源署预计，到2010年全球替代能源市场的产值将达到6250亿美元。新能源产业因此成为新一轮国际竞争的战略制高点。就中国而言，由于中国新能源等新兴产业方兴未艾，产业前景十分诱人。 我国正在制定的新能源发展规划，将把新能源放在战略地位，加强新能源的技术研发，大力增加对新能源产业的投资，创新体制，促进新能源的发展。按照规划，2020年，中国在新能源领域的总投资将超过
6、3万亿元。 其中，核电、风电、太阳能发电成为新能源振兴规划的重点发展领域。到2020年，我国核电运行装机容量达约8000万千瓦，比原有规划扩大一倍。依此对照，国内新能源产业发展空间巨大。以风电市场为例。2008年我国新增风电装机容量630万千瓦，同比增长106%。不过，整体来看，现在我国风电装机容量占国内发电设备总装机容量的比例，远低于欧美发达国家。 据测算，假如我国在2020年达到欧洲五成的装机占比，届时我国的风电装机容量将达到1.2亿千瓦，年均新增装机容量将达到900万千瓦，带来的风电市场总需求将超过1800亿美元。 再来看太阳能发电。2008年全球新增太阳能发电装机容量达59.5亿千瓦，
7、比2007年增长了110%，其中新增量的近九成被欧美国家占有。而目前，我国太阳能发电装机容量仅为发电总装机容量的万分之一，处于行业发展的初始阶段。 而此前的可再生能源中长期发展规划表示，太阳能发电装机总容量在2010年达到30万千瓦，2020年达到180万千瓦。据此，有业内机构乐观地预计，随着成本的不断降低、效率的不断提高、政府补贴的到位，太阳能发电产业将迎来长期、爆发式的增长。 联合证券资深分析师王爽认为，我国政府从财政或价格政策上鼓励新能源产业发展，将推动这一产业从初创期向成长期发展，这一过程中会产生很多投资机会。这些机会不仅在单个行业本身，更多的是促进整个产业链的发展，而技术创新将成为重
8、要的投资领域。警惕新能源产业繁荣背后的隐忧 目前来看，中国新能源产业发展迅速，个别产业甚至出现“井喷”的势头。但是，这种“繁荣”之下也有隐忧：一些地方政府和企业盲目上马新能源项目，或者重复建设产业链，致使某些产业刚刚起步，就已出现发展失衡或盲目跟风的前兆。 以风电为例，截至2008年，中国风电装机总容量为1220万千瓦，相比并网总容量的894万千瓦，这意味着至少有近28%的已建风电设备被闲置。 “新能源产业是一个新经济增长点，但问题在于，拿什么来支撑这一美好前景呢？现在好多地方都在大上新能源项目，其理由无非是资源丰富，但光有资源是不够的，还应该考虑当地的市场、价格以及成本。”厦门大学中国能源研
9、究中心主任林伯强说。 在太阳能领域，尽管我国已成为世界头号太阳能电池生产国，但内需市场并未实质性启动，体现不出规模效应。在全国百万千瓦级别的电池产能中，只有约10万千瓦的电池产品用于国内装机，其余都用于向德、美、日等太阳能发达国家出口，实际上消耗了巨大的能源。 专家透露，在新能源产业快速发展的背后，主要存在三大隐忧：技术、成本、安全。这一方面是由于标准缺失，行业门槛低；另一方面政府与企业在治理、监管、补贴扶持、市场管理、消费接入等方面的配套不完善，不少项目表面是新能源的创造与推动，实则是二次污染、浪费，环保代价、资源代价及市场代价非常严重。 “目前，国内的新能源产业面临两大问题，一个是量小，即
10、还没有大面积铺开；另一个是在价格上没有优势，新能源企业投入多，但赚钱难。因此，国家在政策上要适当倾斜，要么把电价提高，要么给予补贴，只有这样才能最大地促进新能源产业的发展。”林伯强说。 针对制约新能源发展的瓶颈，来自国家信息中心的一份报告建议，采取以下三个措施促进我国新能源产业的发展：完善政策体系，改善新能源开发利用的政策环境和市场条件；逐步建立促进新能源发展的研发投入机制；注重与传统能源的协调发展。 2. 是发展绿色经济的需要 在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能
11、源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。低碳经济的争夺战，已在全球悄然打响。这对中国，是压力，也是挑战。- 三个统筹全面实施应对气候变化 会议要求，应对气候变化工作要立足于推动生态文明建设和科学发展，统筹考虑经济发展和生态建设，统筹考虑国内和国际两个大局，统筹考虑当前利益和长远战略，全面实施应对气候变化国家方案，开展广泛有效的国际合作，推动哥本哈根会议取得积极成果。下一阶段，重点做好以下几方面工作： （一）把应对气候变化纳入国民经济和社会发展规划。（二）抓好国家方案的落实。努力实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低左右、可再生能源比重提高到左右、森林覆盖率达到等目标。（三）大
12、力发展绿色经济。紧密结合扩大内需促进经济增长的决策部署，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。（四）强化应对气候变化综合能力建设。（五）健全应对气候变化的法律体系。（六）积极开展国际交流与合作。详细 温家宝： 保护环境是可持续发展最大本钱周生贤：避免走发达国家先污染后治理的老路陈雷：实行最严格的水资源管理制度贾治邦：生态危机比金融危机更可怕十一五规划制定战略目标：2005年，十一五规划纲要提出:五年内单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。 4万亿投资确保环保投入：在4万亿元投资中，生态环境投资明确为3500亿元。去年四
13、季度以来，中央在分两批安排的新增投资2300亿元中，安排节能减排、生态建设和环境保护投资230亿元，比重占到10。详细 政府工作报告6项主抓任务之一：2009年3月，温家宝总理在上做政府工作报告时提出，2009年要毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作等六项任务。详细 产业规划、新能源规划将扶持新能源产业发展：今年，国务院提出十大产业调整振兴规划，其中汽车、钢铁、纺织、制造、有色金属、轻工和化工等七大产业振兴规划都明确提出了结构调整、技术更新、节能减排、淘汰落后产能等绿色的目标、任务或措施。近期，国家能源局明确表示，正在组织研究制定新能源发展规划，年内可能出台。详细节能减排：最终目标能否完成看今
14、年 趋势与结构分析金融危机下节能减排不可动摇特殊时期更要抓紧节能发改委：扩内需促增长 不会放松节能减排和环保要求怎样既促增长又保环境 金融危机中能抓住哪些机遇“低碳经济”将在三方面促进经济发展 首先是加速太阳能、风能等新能源产业的发展。 这是减少使用化石燃料，从而减排二氧化碳等温室气体的治本之策。目前世界新能源产业已具备相当规模，并正得到各国持续的追加投资。 其次是对传统产业的低碳化升级改造。 针对煤电厂的技术改造计划，要求煤电厂具有捕捉并储存二氧化碳的能力。汽车产业中兴起的电动汽车、生物能源汽车，也是传统产业向低碳化发展的范例。 最后，碳交易市场本身也是一种新兴的经济活动。 根据联合国“清洁
15、发展机制”等规定，没有减排指标的发展中国家或减排工作做得较好的机构，可以将碳排放配额拿到市场上交易。碳交易已经有效帮助了许多发展中国家的经济发展。在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。低碳经济的争夺战，已在全球悄然打响。这对中国，是压力，也是挑战。 中国发展“低碳经济”面临四大挑战挑战之一：工业化、城市化、现代化加快推进的中国，正处在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止；中国以全面小康为追求，致力于改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量，带来能源消费的持续增长。“高碳”特征突出的“发展排放”，成为中国可持续发展的一大制约。怎样既确保人民生活水平不断提升，又不重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋发展的老路，是中国必须面对的难题。 挑战之二：“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。电力
