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1、 防综铁护办201113号2011年度防城港市铁路护路联防工作总结今年以来，我市铁路护路联防工作紧紧围绕我市加快发展、跨越发展、科学发展的大局，在市委、市政府和市综治委的正确领导下，在自治区综治委铁路护路联防工作领导小组的具体指导下，全市各级铁路护路组织围绕自治区党委、政府创建社会和谐稳定模范区的目标，以深入开展平安铁路示范市、县（市、区）活动为载体，以深化创建护路安全村和平安铁路示范路段为重点，强化护路联防责任，强化铁路治安和安全突出问题整治，强化基层护路组织建设，进一步提升护路联防工作质量，确保了今年我市党政换届期间、春运期间及第八届中国-东盟博览会期间管内铁路治安稳定和铁路运输安全畅通。
2、一年来，我市铁路护路联防工作实现了“六无四下降”的目标，即：无刑事案件、无铁路路外伤亡事故、无耕牛上道影响铁路安全问题、无非法设置道口及人行过道问题、无铁路道口肇事事故、无影响铁路运输安全的群体性事件；全市线路刑事案件发案数与管区近三年平均数相比下降100%、线路治安案件发案数与管区近三年平均数相比下降57.5%、百公里铁路交通事故发生数与管区近三年平均数相比下降100%、百公里铁路交通事故死亡人数与管区近三年平均数相比下降100%。有效维护了全市铁路治安秩序的持续稳定，为打造“东盟合作第一城”，建设自然生态现代宜居的海滨新城创造了和谐稳定的铁路治安环境。现将一年来的工作情况总结如下：一、主要
3、工作情况(一)加强领导，认真落实护路联防工作领导责任制。今年以来，我市各级党委、政府高度重视铁路护路联防工作，把铁路护路联防工作作为社会治安综合治理目标管理责任制和建设“平安防城港”活动的内容之一，做到年初有计划部署、半年有督促检查、年终有验收考评。今年初，市综治委护路领导小组结合实际，制订了年度工作要点，提出了今年护路工作的主要指标，即：杜绝群体性冲击铁路、卧轨拦车、哄抢运输物资、围攻列车及其它因治安问题引发的线路重大治安案件；线路刑事、治安案件发案数低于管区近三年平均数；爆炸、破坏、拆盗铁路器材、石击列车、摆放障碍等直接危及行车安全案件发生数低于管区近三年平均数；杜绝因治安问题引发的铁路重
4、大交通事故和群死群伤事故；杜绝路外较大以上交通事故；大力减少道口和路外伤亡事故：百公里铁路交通事故发生低于管区近三年平均数；百公里铁路交通事故死亡人数低于管区近三年平均数；创建2个自治区级护路安全村（社区、学校）。在今年2月23日召开的全市政法工作会议上，时任市委禤沛钧书记和市政府莫恭明市长分别作了重要讲话，对我市去年的政法综治和平安建设工作所取得的成绩给予了高度评价，同时，要求各级党委政府一定要把维护铁路稳定作为平安防城港建设活动的内容之一，突出重点，强化措施，落实责任，切实加强我市铁路护路联防组织建设，不断完善护路联防制度，大胆创新，全面提升我市铁路护路联防工作水平，确保西南出海大动脉安全
5、畅通，为把防城港建设成为亿吨大港、推动钢铁、核电、镍铜冶炼三大项目建设创建良好的铁路治安环境。2月23日，时任市委常委、政法委书记、市综治委主任倪耀中在全市铁路护路联防工作会议上强调，今年是中国共产党建立90周年，我市作为北部湾经济区的前沿阵地，维护社会稳定、确保铁路畅通责任重大，政法综治和平安建设工作任务艰巨繁重。要求铁路沿线各级党委、政府要高度重视和大力支持铁路护路联防工作，要求铁路沿线各级党委、政府要高度重视和大力支持铁路护路联防工作，在巩固去年工作成绩的基础上，下非常决心，用非常措施，落实好各项工作，坚决完成铁路护路联防各项工作任务。其外，我市还认真抓好铁路护路联防责任书的签订工作。今
6、年初，市委、市政府分别与自治区、铁路沿线两个城区的党委、政府签订了2011年度的铁路护路联防工作目标管理责任书。铁路沿线的2个城区、5个乡镇（街道）、14个村（社区）也自上而下逐级签订了年度目标管理责任书。从而使各级党委、政府和护路联防组织的领导进一步明确责任，增强了工作责任感和紧迫感，为开展铁路护路联防工作提供了强有力的组织保障。 (二) 精心组织，扎实做好重要节假日和敏感时期的安全稳定工作。我市各级领导和护路联防组织高度重视春运、“五一”、“十一”和“7.23温州动车事故”后全国铁路安全大检查期间铁路护路联防工作，精心组织，周密实施，抓好各项安全保卫措施的落实。7月28日,市铁路护路联防工
7、作领导小组召开了全市铁路护路联防工作会议，传达中央护路办、自治区护路办的有关文件精神，研究部署我市维护铁路治安稳定和运输安全畅通等工作任务。在今年我市党政换届和第八届中国东盟博览会召开期间，我市各级铁路护路联防组织，在当地党委和政府的统一领导下，迅速动员和组织全体护路联防队员，认真做好各项护路联防工作，加强对重点部位的治安防范和巡护工作，组织力量对管内的桥梁和涵洞、无人看守道口等重点地段进行巡逻和监护，防止发生严重危害铁路安全的事件；今年4月份，由市护路办牵头组织，协同防城港港务集团铁管中心、港务公安局、港口区公安分局、防城港车站派出所联合开展为期一个月的专项整治行动，通过开展重点专项整治，加
8、强对重点区段的治安整治，针对铁路治安的突出问题，严厉打击掀盗铁路运输物资、拆盗铁路器材等危及旅客生命财产安全和危害铁路运输安全的违法犯罪活动，全力维护铁路治安稳定和运输安全畅通；加强爱路护路宣传教育，增强沿线群众爱路护路意识，提高遵纪守法和爱路护路自觉性；加强值班备勤，确保信息畅通。据一年来统计，在重要节假日和敏感期间，全市共出动民警和护路联防干部、义务护路队员3000多人次，清查12000多人次，收缴各类刀具24把，查获违禁品470余件，开包检查可疑物品9000多件次，防止发生铁路交通事故150多起。由于各级护路组织领导到位、人员到位、工作到位、措施到位，确保了重大政治活动和重要节庆期间我市
9、铁路管内治安秩序稳定和铁路运输安全畅通。（三）深化铁路护路安全村（社区、学校）创建活动，全力打造“平安铁路示范市、区”，积极创建“北部湾货物出海平安铁路通道”。我市按照自治区综治委铁路护路联防工作领导小组的部署，在铁路沿线继续深入开展“护路安全村（社区、学校）”和“平安铁路示范市、县（市、区）”活动，推动铁路沿线社会治安综合治理及护路联防工作再上新水平。首先，健全机构，加强领导。及时调整了防城港市创建平安铁路示范市、区活动领导小组，由时任副市长、市综治委护路领导小组组长许政任组长，市政府副秘书长、政法委副书记、军分区副参谋长、沿海铁路公司运输段书记任副组长，综治、政法各部门、武警、财政、教育、
10、民政、团委、安监、火车站等单位分管领导为成员，下设办公室负责日常工作，保证了工作的持续开展。二是科学规划，突出重点。我们对创建活动进行了重点规划部署，明确今年要创建1个平安示范城区、1个平安示范乡镇（街道），在巩固提高原有护路安全村（社区、学校）的基础上，重点抓好“护路安全学校”的创建工作，力争创建2个自治区级护路安全学校。同时，还制订了创建活动实施方案，明确创建工作的指导思想、目标任务、方法步骤、评选标准和工作要求，下发各基层护路部门组织实施。三是完善制度，形成合力。在创建工作中，我们进一步健全了路地联席会议制度、治安情况通报制度、涉路矛盾纠纷情况排查调处制度、信息情况报送制度、爱路护路宣传
11、制度，整合各方面的力量，发挥职能部门的作用，形成创建工作的合力。四是加强督查，务求实效。为推动创建活动扎实开展，市、区护路办先后组织4次督查活动，及时发现和解决工作中存在的问题和困难，注意发挥典型带头作用，及时总结推广排查化解涉路矛盾纠纷的经验。经市护路办复核检查，自治区护路办命名的五批共十一个自治区级护路安全村（社区、学校）均符合护路安全村（社区、学校）标准。经自治区创建平安铁路示范市、区考评组考评，防城区荣获“平安铁路示范区”，市护路办荣获创建平安工作先进集体，港口区第一小学、港口区公车镇中心小学两个学校荣获第六批自治区级“护路安全学校”。此外，我市按照自治区综治委铁路护路联防工作领导小组
12、的统一部署，认真贯彻自治区护路领导小组广西创建“两区一带”平安铁路通道实施办法（桂综铁护组办20113号）文件精神，高度重视，精心组织，周密部署，积极开展创建“北部湾货物出海平安铁路通道”专项调研活动，大力宣传铁路护路联防工作对地方经济发展的重大作用，使广大群众自觉爱护铁路，维护铁路治安稳定和支持铁路建设。(四) 突出重点，落实措施，扎实抓好各项重点工作。一是扎实开展道口整治专项行动。我市各级党委、政府以及护路联防组织认真贯彻自治区道口办关于开展铁路无人看守道口安全专项整治活动的通知（桂道口办201105号）以及广西铁路护路联防组织整治道口专项行动会议精神，高度重视，精心组织，周密部署开展铁路
13、道口专项整治行动，经过30天的专项整治，使监护道口存在的隐患得到有效整治，无人看守的铁路道口基本实现规范化管理，铁路沿线广大人民群众的法制观念和爱路护路意识进一步增强。今年8月10日19时至21时30分，沿海铁路公司封闭位于我市港口区东兴大道的渔洲城铁道口以备进行铁路扩能项目施工，渔洲城铁道口改道龙凤路临时道口。市护路领导小组领导亲临道口改道第一线，要求安全保障工作一定要落实到位，严防施工现场各种突发事件的发生，务必配合好道口改道工作顺利完成。在经过2个多小时紧张而有序的同步作业以及现场各单位的共同努力后，当晚21时30分，龙凤路临时道口顺利通车。道口专项整治期间，我市共发现道口安全隐患9处，
14、及时消除安全事故苗头6起，专项整治行动取得了预期效果。今年初，我市K172和K167两个道口由市政管理局移交港口区住建局进行管理，我市两级护路组织积极配合，认真做好交接、安全责任等各项工作，确保了我市全年没有发生道口肇事事故。二是加强防止耕牛上道工作。各级护路组织加大对沿线居民群众的教育力度，落实多种防范措施，采取多种办法手段，坚决防止耕牛挡道问题的发生。港口区辖区共有53户养牛户，有耕牛123头。沿线三个镇（街）护路办分别与饲养户签订了防止耕牛上道的安全责任书，落实耕牛管护责任，并对重点地段设立的6块防止耕牛上道宣传牌进行维护刷新。防城区铁路沿线共有520户养牛户，有耕牛745头。防城区护路
15、办除了与辖区内村民签订了防止耕牛上道的安全责任书外，还积极配合铁路部门开展 “压路外伤亡事故，遏制耕牛上道”整治行动，派出精干力量，深入村屯，面对面做耕牛饲养户的宣传教育工作，同时加强对线路的巡查，全年没有发生耕牛上道影响铁路安全问题。三是开展对火车站及周边地区治安秩序专项整治行动。今年，我市结合管内铁路的治安状况，针对盗窃港务集团货场铜晶矿犯罪多发的特点，主动与港口区公安分局落实警情预警通报制度，全天候、多方位地加强站、车、线的治安防控。联合港口区公安分局、港务公安局、铁路派出所在港务集团企业专线、我市所辖3个火车站及周边地区开展了治安秩序专项整治行动，依法治理火车站及周边地区的惯性、多发性
16、突出治安问题，严厉打击严重危害铁路安全和旅客生命财产安全的违法犯罪行为。充分发挥路地协作、综合治理工作优势，坚持以预防为止、打防并举的方针，加强铁路春运、重大节假日各敏感时期的铁路护路联防工作和重点目标的巡逻监护工作，为铁路运输安全创造了良好的治安环境，维护了铁路正常的运输秩序。一年来，铁路派出所民警、专职（义务）护路队员徒步巡线达13000多公里，及时发现处置安全隐患30起，处置治安问题19起，防止路外伤亡事故4起，劝阻在沿线铁路行走、坐卧以及放牧群众1300余人次，牵赶和清理耕牛25头，散发各种宣传资料15000份，宣传手册1000册，设点张挂宣传图片8场次，上铁路安全常识法制宣传课4场次，直接受教育32000多人，及时消除了影响行车安全的隐患，确保了铁路运输安全畅通和我市高铁建设的顺利推进。四是加强涉路矛盾纠纷的排查调处工作。坚持乡镇（街道）、村（居）每月排查上报一次的制度，对排查出来的涉路矛盾纠纷情
