《《精编》突发公共事件应急预案范本》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《精编》突发公共事件应急预案范本（40页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、突发公共事件应急预案 目目 录录 前前 言言 5 1 总则总则 5 1 1 编编制目的制目的 5 1 2 编编制依据制依据 6 1 3 工作原工作原则则 6 1 4 适用范适用范围围 7 1 5 预预案体系案体系 8 2 组织组织指指挥挥体系及体系及职责职责 8 2 1 组织组织机构机构 8 2 2 工作机构和工作机构和职责职责 9 2 3 组织组织体系框架体系框架 10 2 4 应应急急联动联动机制机制 11 3 预预防防预预警警 12 3 1 信息信息监测监测和和报报告告 12 3 2 预预防防预预警行警行动动 13 3 3 预预警支持系警支持系统统 14 3 4 预预警警级别级别及及发发
2、布布 15 4 应应急响急响应应 16 4 1 分分级级响响应应程序程序 16 4 2 信息共享和信息共享和处处理理 19 4 3 通信通信 21 4 4 指指挥挥和和协调协调 21 4 5 紧紧急急处处置置 23 4 6 应应急人急人员员的安全防的安全防护护 24 4 7 职职工群众的安全防工群众的安全防护护 24 4 8 社会力量的社会力量的动员动员与参与与参与 25 4 9 调查调查分析 分析 检测检测和后果和后果评评估估 26 4 10 新新闻发闻发布布 27 4 11 应应急急结结束束 28 5 后期后期处处置置 28 5 1 善后善后处处置置 29 5 2 保价保保价保险险 30
3、5 3 调查报调查报告和告和经验经验教教训总结训总结 30 6 保障措施保障措施 31 6 1 通信与信息保障通信与信息保障 31 6 2 现场现场救援和工程救援和工程抢险抢险装装备备保障保障 31 6 3 应应急急队队伍保障伍保障 32 6 4 交通运交通运输输保障保障 32 6 5 医医疗卫疗卫生保障生保障 33 6 6 治安保障治安保障 33 6 7 物物资资保障保障 34 6 8 经费经费保障保障 34 6 9 社会社会动员动员保障保障 35 6 10 紧紧急避急避难场难场所保障所保障 36 6 11 技技术储备术储备与保障与保障 36 6 12 监测检查监测检查 37 7 宣宣传传
4、培 培训训 演 演习习 37 7 1 公众信息交流公众信息交流 37 7 2 培培训训 38 7 3 演演习习 38 8 附附则则 39 8 1 预预案管理及更新案管理及更新 39 8 2 奖奖励与励与惩惩戒戒 39 8 3 制定与解制定与解释释 40 前前 言言 为有效处置铁路建设期间发生的突发公共事件 建立统一领导 分级负责 职责明确 运转有序 反应迅速 处置有力 依法规范的应 急处置体系 提高公司应对突发公共事件的能力 有效控制和消除突 发事件危害 保障社会稳定和建设工程安全质量 根据国家有关法律 法规 结合铁路公司应急工作实际 特制定本预案 本预案依据现行法律 法规编制 明确了公司突发
5、公共事件的应 急机制 管理体制 包括总则 组织体系 预防预警 应急响应 后期 处置 保障措施 宣传培训演习等方面内容 是依法处置各类突发公 共事件的纲领性预案 各参建单位要按照本预案要求 结合工程特点 和本单位实际 相应制定应急预案并报地方 县级以上 安全监督综 合管理部门 铁道部安全监督站及公司备案 确保应急管理和处置工 作有序开展 同时在实践中总结经验 修订完善预案 1 总则总则 1 1 编编制目的制目的 通过总体预案的编制和实施 依法建立健全公司应急管理长效 机制 形成统一指挥 结构完整 功能齐全 反应灵敏 运转高效 科 学合理的应急管理体制 最大限度地减小突发公共事件的影响 切实 保障
6、铁路工程建设安全质量和人民生命财产安全 维护社会稳定 1 2 编编制依据制依据 依据国家有关法律与法规 国家突发公共事件应急预案 地方 性法规与规章和 铁道部有关部门和单位制定突发公共事件应急预 案框架指南 等规章制度 结合铁路工程建设实际 制订本预案 1 3 工作原工作原则则 1 3 1 以人为本 防救结合 强化突发公共事件应急管理 是各 参建单位的重要职责 也是创建安全文明标准工地 推进和谐铁路发 展的重要内容 各参建单位要树立 安全第一 思想 强化安全责任意 识 以科学发展观为指导 坚持以人为本 贯彻 预防为主 防救结合 抢险先救人 的原则 最大限度地防止和减少人民群众生命财产损失 1
7、3 2 依法规范 明确责任 针对工程建设期间突发公共事件的 特点 依照有关法律法规 规范各参建单位 各部门的应急管理行为 明确各参建单位 各部门的应急处置职责 1 3 3 集中领导 分级负责 坚持 分级响应 分级负责 标段管 理 属地结合 的方针 根据突发公共事件的紧急程度和危害性以及 动用的应急资源 实行公司集中领导 部门分工协作 分类分级启动 应急预案 有序有效应对各类突发公共事件 1 3 4 强化预警 整合资源 利用科技 提高效率 优化信息资源 建立工程建设期间突发公共事件应急体系 通过预测预警 预警化解 应急响应 后期处置和恢复重建等程序规范运作 提高应急处置突发 公共事件的能力和效率
8、 各参建单位 各部门要推进 四新 技术与高 科技在加强突发公共事件管理和处置中的运用 在工程建设实践中 不断完善突发公共事件应急管理系统化 科学化 智能化 规范化建 设 1 3 5 平战结合 全员参与 加强宣传 组织培训 加强宣传培训 工作 提高公共安全防范意识和应急处理能力 建立训练有素 组织 严密的专业应急队伍 各参建单位在铁路工程建设期间 要加强路地 协作 定期举行应急演习演练 通过规范管理 把应急管理与常态管 理有机统一 形成单位主导 全员参与 军民结合的良好氛围 实现 应急管理和应急处置科学化 社会化 全员化 1 4 适用范适用范围围 本预案及专项预案 综合预案适用于铁路工程建设期间
9、各类各 级突发公共事件的应急管理和处置 1 4 1 铁路工程建设期间突发公共事件主要分为四类 1 4 1 1 自然灾害 主要包括台风 暴雨 冰雹 大雪 寒流 雷击 等气象灾害 地震灾害 山体崩塌 滑坡 泥石流 地面塌陷 地面沉 降等地质灾害 风暴潮 海啸等海洋灾害 森林火灾和重大生物灾害 等 1 4 1 2 事故灾难 主要包括工程建设期间重大交通运输事故 工 程建设期间发生的各类重大安全质量事故 造成重大影响和损失 特 种设备等安全事故 重大环境污染事故和生态破坏事故等 1 4 1 3 突发公共卫生事件 主要包括突然发生 造成或可能造 成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情 群体性不明原因疾病
10、 重大食物和职业中毒 重大动植物疫情 以及其他严重影响公众健康 的事件 1 4 1 4 突发社会安全事件 主要包括重大刑事案件 较大规模的 群体性事件以及其他危害社会正常秩序 破坏社会稳定的突发事件 1 5 预预案体系案体系 1 5 1 铁路公司筹备组突发公共事件应急预案 是铁路公司对铁 路工程建设期间突发公共事件应急处置工作进行组织管理的整体预 案 是指导铁路工程建设期间突发公共事件应急管理的规范性文件 1 5 2 各参建单位要根据国家有关法律法规 国家突发公共事件 总体应急预案 铁道部 建设部及地方性法规与规章和本预案等 对铁路工程建设期间可能发生的自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 社会安
11、全事件等突发公共事件 结合工程建设实际编制相应的应急 预案 2 组织组织指指挥挥体系体系及及职责职责 2 1 组织组织机构机构 筹备组是铁路工程建设期间突发公共事件应急管理工作的领导 机构 全面组织指挥工程建设期间突发公共事件的应急管理工作 下 设突发公共事件应急办公室 简称筹备组应急办 2 1 1 筹备组应急办职责是 贯彻落实国家 地方政府 铁道部等 应急管理工作方针 政策 向铁道部 地方政府 南昌铁路局报告铁 路工程建设应急管理工作情况 决定工程建设重大 特别重大级突发 公共事件应急预案启动 统一领导和全面指挥应急处置工作 组织并 协调地方政府 驻地部队 企事业等单位共同处置重大 特别重大
12、级 突发公共事件 督促 检查施工单位突发公共事件专项资金和物资分 配计划 布置 检查工程建设应急管理工作和总结经验教训 研究制 定涉及应急管理和处置工作的有关部门 单位及个人的奖惩 筹备组应急办主任由公司筹备组常务副组长担任 副主任由公 司筹备组主管安全的副组长担任 成员由公司相关部门主要负责人 各指挥部指挥长及各参建单位项目经理 监理单位总监担任 日常工 作由安质部负责 2 2 工作机构和工作机构和职责职责 各施工单位是各级突发公共事件的责任主体 也是各级突发公 共事件应急处置的主体 必须建立相关预测预警系统 应急处置队伍 日常监管机制 应急处置体制 灾后评估和重建体系 负责各自标段 内各类
13、别突发公共事件的应急管理工作 各施工单位要强化安全生产和灾害预防工作 加大对施工安全 防洪防台 地质灾害 食品安全 群殴械斗等安全管理 加强对危险 源和灾害灾难隐患点的监控 特别要加强对隧道施工 火工品 化学 物品 桥梁施工 爆炸物品等高危作业的监督和管理 各施工单位要相应成立突发公共事件应急管理工作领导机构 其主要职责是 贯彻国家 铁道部 建设部 地方政府公共突发事件 应急管理的方针 政策和规定 执行筹备组应急办的工作指令 根据 建设工程和工地实际 提交应急资金和物资分配计划 组织编制各专 项应急预案 综合应急预案及保障预案 组织对各类突发公共事件的 应急处置工作 总结经验教训 修订完善应急
14、预案 及时向相关部门 报告突发公共事件的预警和灾害信息 组织和协调突发公共事件的 宣传教育和演习 演练 施工单位各部门的应急管理职责 由施工单位在其应急预案中 确定 并在建设期间接受公司 监理单位 铁道部安全质量监督站及 地方安全监督管理部门的检查 监督和指导 2 3 组织组织体系体系框架框架 2 3 1 筹备组应急办 施工单位 监理单位要按照 统一领导 分 级负责 反应及时 措施果断 的原则 认真开展预防预测预警和应急 处置工作 做到集中统一 指挥有力 信息畅通 资源共享 2 3 2 应急处置组织体系框架图 见下图 铁铁路公司筹路公司筹备组应备组应急急处处置置组织组织体系框架体系框架图图 发
15、生公共突发事件时 府 发生公共突发事件时 府 南昌局应急办 铁道部应急管理领导机构 府 筹备组信息数据库 府 筹备组应急平台 府 各施工单位应急指挥部 筹备组应急办 地方政府应急办 施工单位应急平台 府 施工单位信息数据库 府 2 4 应应急急联动联动机制机制 根据预测将要发生重大 特别重大级突发公共事件时 筹备组应 急办应根据铁道部 地方政府应急管理机构级指示 立即作出应急联 动响应 迅速启动应急预案 统筹协调地方政府 企事业 施工单位 等进行应急处置 同时根据应急现场处置需要 协调驻地部队 协助 应急处置工作 3 预预防防预预警警 3 1 信息信息监测监测和和报报告告 3 1 1 各施工单
16、位负责各自标段内工程建设期间突发公共事件 信息收集 整理 分析 评估工作 要利用历史监测资料 通过勘探 检查等手段 发挥先进的科技监测功能 建立完善监测系统 做好信 息监测工作 3 1 2 各施工单位要建立定期监测信息分析制度 按照分类分级 突发公共事件现场指挥部 府 应急保 障部门 应急救 援部门 突发公共事件现场 其他协 作部门 原则 建立信息监测数据库 必要时应邀请专家召开相关会议 预测 突发公共事件发生的范围 影响和发展趋势 有效减少和遏止突发公 共事件的发生 并借助计算机等通信通讯网络 及时向筹备组应急办 报送检测信息或会议材料 筹备组应急办接到施工单位的监测信息 后 经公司分析后上报铁道部 地方应急管理领导机构 3 1 3 筹备组应急办和施工单位应急指挥部互联互通 认真做好 信息收集 整理 确认和报送工作 对于瞒报 谎报 缓报 漏报监测 信息的 依照有关法规 文件责令其改正错误 必要时给予责任人行 政处分 由于瞒报 谎报 缓报 漏报监测信息造成重大损失和重大 影响的 依照有关法律法规追究当事人和有关领导的责任 3 1 4 各施工单位通过预测预警系统及监测数据分析预知将要 发
