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1、1 宽带网络 宽带网络 战略性新兴产业重要的先导与支柱战略性新兴产业重要的先导与支柱 邬贺铨邬贺铨 中国工程院中国工程院 2010 05 06 2 大力培育战略性新兴产业 大力培育战略性新兴产业 国际国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命金融危机正在催生新的科技革命和产业革命 发展发展战略性新兴产业 抢占经济科技制高点 决定国家的未来战略性新兴产业 抢占经济科技制高点 决定国家的未来 必须抓住机遇 明确重点 有所作为 必须抓住机遇 明确重点 有所作为 要要大力发展新能源 新材料 节能环保 生物医药 信息网络大力发展新能源 新材料 节能环保 生物医药 信息网络 和高端制造产业 积极推进新能源
2、汽车 三网 融合取得实和高端制造产业 积极推进新能源汽车 三网 融合取得实 质性进展 加快物联网的研发应用质性进展 加快物联网的研发应用 加大加大对战略性新兴产业的投入和政策支持对战略性新兴产业的投入和政策支持 引自 政府工作报告 引自 政府工作报告 2010 3 52010 3 5 3 三网融合 宽带化的新挑战三网融合 宽带化的新挑战 4 三网融合三网融合 三网融合是电信网 广播电视网和互联网融合发展 三网融合是电信网 广播电视网和互联网融合发展 实现三网互联互通 资源共享 为用户提供话音 数据实现三网互联互通 资源共享 为用户提供话音 数据 和广播电视等多种服务 和广播电视等多种服务 引自
3、 引自国务院国务院发布发布的的 推进 推进三三网融合工作的总体网融合工作的总体方案方案 政府工政府工 作作报告的注释 报告的注释 5 三网融合三网融合 IP Address 根据奥维咨询 AVC 2009年度对全国1200个城市家庭的入户调查表明 消费者对 电视加载网络功能的受欢迎程度达到84 据美国 iSuppli 报告 全球互 联网电 视市场 到2013 年将增 长6倍 年复合 增长率 达40 6 三网融合将带动设备制造和信息服务业发展三网融合将带动设备制造和信息服务业发展 三网融合将三网融合将 全面推进有线电视网络数字化双向化改造 加快电信宽 全面推进有线电视网络数字化双向化改造 加快电
4、信宽 带网建设 推进城镇光纤到户 扩大农村地区宽带网覆盖范围 带网建设 推进城镇光纤到户 扩大农村地区宽带网覆盖范围 据测算 在未来三年可带动投资和消费据测算 在未来三年可带动投资和消费68806880亿元 其中亿元 其中 电信宽带升级 广电双向网络改造 机顶盒产业发展 以及基于音视频电信宽带升级 广电双向网络改造 机顶盒产业发展 以及基于音视频 内容的信息服务系统建设的有效投资 估算达内容的信息服务系统建设的有效投资 估算达24902490亿元亿元 可激发和释放社会的信息服务与终端消费近可激发和释放社会的信息服务与终端消费近43904390亿元 亿元 数字内容开发制作 机顶盒生产与安装等将新
5、增就业岗位达数字内容开发制作 机顶盒生产与安装等将新增就业岗位达2020万 万 由此推动的固网宽带业务将拉动由此推动的固网宽带业务将拉动GDPGDP增长增长0 80 8个百分点 个百分点 7 三网融合三网融合为为运营商开拓新的增长空间运营商开拓新的增长空间 正如总体方案所提正如总体方案所提出出的的 充分利用三网融合有利条件 创新产业形态 充分利用三网融合有利条件 创新产业形态 推动移动多媒体广播电视 手机电视 数字电视宽带上网等业务的 推动移动多媒体广播电视 手机电视 数字电视宽带上网等业务的 应用 促进文化产业 信息产业和其他现代服务业发展 应用 促进文化产业 信息产业和其他现代服务业发展
6、对于数字内容的生产者来说 当没有互联网的时候 节目只能卖给电对于数字内容的生产者来说 当没有互联网的时候 节目只能卖给电 视台 视台 三网融合扩大了三网融合扩大了内容分发渠道 电影和电视剧均有望进入互联内容分发渠道 电影和电视剧均有望进入互联 网 将极大提升同一内容的市场价值网 将极大提升同一内容的市场价值 电信运营商也可直接从数字内容生产者获得节目 通过电信运营商也可直接从数字内容生产者获得节目 通过IPTVIPTV业务带业务带 动宽带接入和增值业务发展 维持宽带用户的高动宽带接入和增值业务发展 维持宽带用户的高ARPUARPU值 值 对有线电视公司而言 三网融合对有线电视公司而言 三网融合
7、为整合并组建全国性有线电视公司提为整合并组建全国性有线电视公司提 供了难逢的机会 有线电视公司供了难逢的机会 有线电视公司获得互联网接入许可 获得互联网接入许可 开展开展从广播到从广播到 点播及各种网络增值服务 扩展了电视的功能 点播及各种网络增值服务 扩展了电视的功能 8 三网融合面临的挑战三网融合面临的挑战 技术方面 技术方面 首先要全面推进有线电视网数字化双向化改造 首先要全面推进有线电视网数字化双向化改造 还有还有6060 的用户需要数字化转换 有 的用户需要数字化转换 有87 587 5 的 的 用户需要单改双 任务非常重 广电所看好的用户需要单改双 任务非常重 广电所看好的 NGB
8、NGB建设需要上千亿建设需要上千亿元元的投资 但其方案的投资 但其方案的技的技 术与经济性术与经济性仍有待验证 仍有待验证 电信网的宽带化需要升级 光纤到小区和光纤到大楼的工作量也不电信网的宽带化需要升级 光纤到小区和光纤到大楼的工作量也不 少 另外 少 另外 IPTVIPTV是在可管理的是在可管理的IPIP网上的电视 现有互联网网上的电视 现有互联网需要需要增强增强 支持大规模流媒体组播和支持大规模流媒体组播和QOSQOS保障能力 保障能力 建议首先论证三网融合的技术需求包括对建议首先论证三网融合的技术需求包括对视频节目播放的安全管理视频节目播放的安全管理 需求 需求 三网融合的技术方案需要
9、通过试点来优化 三网融合的技术方案需要通过试点来优化 三网融合的技术标准应是开放的 有利于产业规模发展与创新 三网融合的技术标准应是开放的 有利于产业规模发展与创新 全国现有1 6亿 有线电视用户 6500万 数字化 2000万 双向化 200万用户真正 有双向交互功能 9 三网融合面临的挑战三网融合面临的挑战 机制方面 机制方面 总体方案要求总体方案要求 组建国家级有线电视网络公司 作为有线电视网络 组建国家级有线电视网络公司 作为有线电视网络 参与三网融合的市场主体 负责对全国有线电视网络的升级改造 参与三网融合的市场主体 负责对全国有线电视网络的升级改造 逐步实现全国有线电视网络统一规划
10、 统一建设 统一运营 统一逐步实现全国有线电视网络统一规划 统一建设 统一运营 统一 管理 管理 一直以来 省地市县四级办广电的体制形成了一直以来 省地市县四级办广电的体制形成了30003000多家广电运营商多家广电运营商 诸侯割据 各自为政 诸侯割据 各自为政 尽管广电总局下达了尽管广电总局下达了20102010年要完成省级有线电视公司省内整合的要年要完成省级有线电视公司省内整合的要 求 但至今仅有求 但至今仅有1 31 3的省份完成了整合 有的省份完成了整合 有1414个省正在进行整合工作个省正在进行整合工作 还有 还有7 7个省尚未开始动作 已经整合的省份也未完全到县 离全个省尚未开始动
11、作 已经整合的省份也未完全到县 离全 国整合还有很长距离 资产重组和股份制改造任务艰巨国整合还有很长距离 资产重组和股份制改造任务艰巨 10 三网融合面临的挑战三网融合面临的挑战 机制方面 机制方面 按不同地域估算 如果每个有线电视用户的价值为按不同地域估算 如果每个有线电视用户的价值为500500 800800元的话元的话 全国 全国1 61 6亿有线电视用户 全部收购的开支逾千亿元 虽然在总亿有线电视用户 全部收购的开支逾千亿元 虽然在总 体方案中提到将要采取包括国家投入资金在内的多重扶持政策 体方案中提到将要采取包括国家投入资金在内的多重扶持政策 但千亿但千亿元元投资仍然不是马上可以落实
12、的 投资仍然不是马上可以落实的 有线电视网络公司在业务层面整合的任务不亚于公司重组 目前有线电视网络公司在业务层面整合的任务不亚于公司重组 目前 数千家广电运营商采用的是不同的底层软件和数千家广电运营商采用的是不同的底层软件和CA CA 加密认证加密认证 系统 系统 如果不改造为统一的底层软件 就无法实现业务互通 如果不改造为统一的底层软件 就无法实现业务互通 有线电视网络公司有线电视网络公司与电信运营公司相比 与电信运营公司相比 大规模市场化的大规模市场化的经验不经验不 足足 11 三网融合面临的挑战三网融合面临的挑战 竞合环境 竞合环境方面方面 目前的双向进入是不对称的 目前的双向进入是不
13、对称的 这也是一些国家的做法 这也是一些国家的做法 总体方案中提出总体方案中提出 符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产 符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产 制作和传输 制作和传输 其实现在很多优秀的电影 电视剧都出自民营公司之手其实现在很多优秀的电影 电视剧都出自民营公司之手 电信运营企业自制广播电视节目既无必要 也不会给业务发展带来增 电信运营企业自制广播电视节目既无必要 也不会给业务发展带来增 值 值 在在IPTVIPTV中 电信做的是节目的传输 集成与播控权仍在广电 与目前局中 电信做的是节目的传输 集成与播控权仍在广电 与目前局 面唯一不同的是 试点地区的面唯一不
14、同的是 试点地区的IPTVIPTV可以合法可以合法进入 进入 在这之前在这之前已有广电公司获得互联网接入许可 但已有广电公司获得互联网接入许可 但获得广电主管部门所发获得广电主管部门所发 放的放的IPTVIPTV和和3G3G手机视听牌照的清一色是广电系统的公司 电信运营商担手机视听牌照的清一色是广电系统的公司 电信运营商担 心广电部门利用监管的权力限制电信运营商获得许可心广电部门利用监管的权力限制电信运营商获得许可 12 三网融合面临的挑战三网融合面临的挑战 体制方面 体制方面 总体方案要求总体方案要求 加快体制机制改革 积极探索建立适应三网融合要 加快体制机制改革 积极探索建立适应三网融合要
15、 求的监管体制求的监管体制 目前广电与电信部门的改革不同步 除了如上海等少数地方外目前广电与电信部门的改革不同步 除了如上海等少数地方外 广广 电部门还未实现台网分离 从发达国家的经验看内容与传送管理分电部门还未实现台网分离 从发达国家的经验看内容与传送管理分 离是推动三网融合的重要举措 也是加强内容监管保证信息安全的离是推动三网融合的重要举措 也是加强内容监管保证信息安全的 有效机制 有效机制 在实现内容监管和网络监管在实现内容监管和网络监管分离分离之后 还可以考虑将电信和广播传之后 还可以考虑将电信和广播传 输上的管制职责集中到一个管制实体 例如美国输上的管制职责集中到一个管制实体 例如美
16、国的的FCCFCC 日本日本的的总总 务省务省 英国英国的的OfcomOfcom 这有赖于今后的体制改革的深化这有赖于今后的体制改革的深化 13 三网融合面临的挑战三网融合面临的挑战 法制方面 法制方面 总体方案要求总体方案要求 制定完善广电 电信行业管理法律法规 清理修订相 制定完善广电 电信行业管理法律法规 清理修订相 关文件规定 为广电机构从事电信业务 电信企业从事广电业务提供关文件规定 为广电机构从事电信业务 电信企业从事广电业务提供 法律保障 法律保障 与发达国家和一些发展中国家相比 我国在信息化方面的立法明显滞与发达国家和一些发展中国家相比 我国在信息化方面的立法明显滞 后 不仅是已有立法的范围只覆盖了信息化建设很小的领域 而且立后 不仅是已有立法的范围只覆盖了信息化建设很小的领域 而且立 法的效力层次较低 法的效力层次较低 我国的基础设施行业基本上都有一部行业基本法 如邮政法 铁路法我国的基础设施行业基本上都有一部行业基本法 如邮政法 铁路法 公路法 民航法 电力法等 但缺电信法 公路法 民航法 电力法等 但缺电信法 我国的电信法已酝酿几十年却缘于部门利益难产 就连电信的
