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1、深圳报业集团 晶报 人力资源管理诊断报告 朴智管理咨询公司2004年7月 诚朴取信勤智可托 北京朴智管理咨询公司 首先 对晶报的管理进行全面认识 包括成绩与问题 其次 对有待完善之处进行深入研究 以期达成共识 最后 探讨解决问题的思路 为下一步工作奠定基础 本此沟通的目的 全面认识 发现问题 达成共识 晶报 咨询顾问 沟通 思路探讨 人力资源管理解决方案 第一部分 对晶报的整体认识第二部分 晶报的整体运营问题第三部分 晶报的人力资源管理问题 目录 晶报发展迅速 成绩显著 是近年来中国报业的佼佼者 政府满意 一贯坚持正确的舆论导向 政府对晶报的关注和认可程度迅速提高 读者认同 发行量迅速增长 市
2、场地位无可动摇 发行价格上涨 读者结构优化 读者保持认同 众多报道引起广泛社会反响 具有相当社会影响力 经济效益良好 广告额连年突飞猛进 超过预期 创刊不到3年 已开始盈利并具备一定的盈利潜力 自身建设扎实 已经建立一支精干 高效的员工队伍 各项制度建设已经具备相当的基础 运行良好 晶报已经从 创业期 进入 发展期 部分原有的制度不再适合新阶段的发展要求 使其表现出一些需要完善之处 晶报成绩显著有目共睹 将问题放大是为了更好的认识问题解决问题 第一部分 对晶报的整体认识第二部分 晶报的整体运营问题第三部分 晶报的人力资源管理问题 目录 特别说明 本次项目是晶报人力资源管理咨询项目 其核心内容是
3、晶报的人力资源管理优化 有一些问题是 非人力资源管理问题 但对晶报人力资源管理乃至整个晶报的运营都有重要影响 为了深入地解决晶报的人力资源管理问题 我们也希望对这些问题加以说明和分析 我们更多的是从人力资源管理着手 加之时间和其他资源的限制 对整体问题的了解和认识可能不够充分 所提供内容仅供参考 对晶报整体问题进行的相关说明 与本次 咨询合同 规定的内容不相冲突 树根 所有者管理 树干 战略管理 枝叶 运营管理 企业管理的层次 某一层次的问题 有时候需要在更深层次寻求解决方案 晶报的整体运营管理主要表现为两个问题 一 晶报的 定位 不清楚 二 集团对晶报的管理和考核有待完善 晶报的 定位 是指
4、其是 事业单位 还是 企业单位 这从根本上影响集团对晶报管理要求 晶报的发展方向和各项内部管理政策 表象 晶报的各级员工对晶报性质的认识相对分散 缺少共识 影响 定位不清 使得深层的发展目标 管理政策等也难于达成共识 资料来源 晶报内部管理调查 朴智公司组织调查并进行分析 插曲 什么是 事业单位 企业单位 事业单位 企业化管理 事业单位 企业单位 承担社会的某些公共职能不以盈利为目的 经济来源为财政拨款 以市场为导向以利润最大化为目标的经济实体 事业单位企业化管理 是 计划经济 向 市场经济 转型阶段的产物 承担一定社会公共职能 生存和发展面向市场 财政少承担或不承担其费用 市场为主要经济来源
5、 企业化管理了为什么还是事业单位 晶报的 定位 对其发展有哪些影响 晶报的性质对其发展影响重大 为什么对晶报的定位缺少共识 晶报究竟应该是 事业单位 还是 企业单位 将晶报定性为 企业单位 更符合其实际情况和发展需要创刊 晶报的创刊本身是市场竞争的结果 并非事业单位职能发展的需要 市场是晶报存在的基础 成绩 晶报的成绩 政治地位等都是面向市场 抓住市场机会 得到市场认可后的结果 市场是晶报发展壮大的基础 经济 目前 晶报的运营费用绝大部分是从市场获得的 市场是晶报的经济基础 未来竞争力 将来 集团和晶报都将面临更加激烈市场竞争 企业化定位更有利于增强危机感和市场意识 从而增强晶报乃至整个集团的
6、竞争力 如何将晶报定位为企业单位 晶报不是 事业单位企业化管理 而是 企业 对外保留事业单位形象的真正的企业 对外 保留事业单位性质 保留事业单位性质是政府目前的需要 保留事业单位性质 有利于增强晶报的 公信力 有利于开展采访等相关工作 有利于市场拓展和业务发展 保留事业单位性质 有可能 避企业所得税 对内 完全企业化运行 集团对晶报的管理和考核应 以社会效益为基础 以持续盈利为核心 员工聘用完全 市场化 对已存在的事业单位员工身份给予 冻结 老人 老办法 新办法 老人 身份冻结 新办法 新人 新人 新人 现在 双轨并行 将来 新老并轨 市场化聘用 关于人员聘用的思路探讨 政府 高度贴近 紧跟
7、其后 若即若离 相对较远 远离政府 企业化的晶报 如何定位其与政府的关系 与政府的关系定位取决于晶报的内容 集团产品结构和发展需要 企业化的晶报应以政府的 基本需要 为基础 以市场为核心 与政府保持 若即若离 既不追求政府表扬 也不让政府操心 晶报的整体运营管理主要表现为两个问题 一 晶报的 定位 不清楚 二 集团对晶报的管理和考核有待完善 插曲 通常对报纸考核指标设置的思路 参考因素 晶报 政府 读者市场 广告市场 2 3 读者的数量读者人员结构读者满意度读者市场地位 广告额广告结构广告市场地位 1 上级要求违规情况受表扬情况 集团给晶报设定的目标责任制方案 2003年度 集团给晶报设定的目
8、标责任制方案 2004年度 集团对晶报的考核指标的设置是否有必要调整 技术手段没有体现核心思想 核心思想 核心是社会效益指标 兼顾经济效益指标 实际上 技术手段对社会效益指标和经济效益指标都不够 重视 经济效益指标中 指标数量较多 且各项指标具有一定的 重叠性 没有突出核心的经济效益指标 限定工资总额 给予晶报的 资源 缺少弹性 减少了晶报可以发挥的空间 晶报指标设置的思路 企业化的晶报 其核心指标是 持续的盈利 利润包括 当期利润 和 持续利润 两部分 不可偏废 当期利润可以是税前或税后利润 持续利润是指盈利能力提高 就晶报来说是读者市场和广告市场的认可 仅有收益是不够的 还要注意风险控制
9、即 政府认可 和 业务规范性 符合法律法规和新闻报道要求 遵守相关制度 政府的认可是 基本的 必须的 不是 核心的 不追求政府表扬 也不让政府操心 即可 建议一 集团给晶报设定的年度绩效目标 示例 注 否决是指取消考核对象的考核资格或其负责人的考核资格 以社会效益和风险控制为基础 以持续盈利为核心 企业化定位 独立化运行 建议二 集团对晶报的管理思路 第一部分 对晶报的整体认识第二部分 晶报的整体运营问题第三部分 晶报的人力资源管理问题一 组织结构问题二 岗位问题三 绩效管理体系问题四 薪酬体系问题 目录 晶报的编采系统内部没有建立 责任单位体系 目标分解和考核压力传递断链 没有形成部门考核
10、深圳报业集团 晶报 深圳新闻中心 时事新闻中心 总编室 公共服务部 编采人员 版控组 没有目标分解和压力传递 没有责任目标不是责任单位 问题概括 编采业务的新闻属性使其指标难于分解 确定 晶报的整体目标更多的关注广告额 编采部门对其可控性不直接 缺少必须在编采部门分解的指标 使得建立编采责任体系的必要性不够 考核的目的更多的是为薪酬分配 对组织目标的分解落实关注不够 问题成因 指标的 数学分解 指标的 力学分解 合力 解决思路 在晶报的整体考核中 明确 强调读者市场的考核指标 促进其在编采系统的分解 明确编采部门和广告额的关系 编采是广告额的内容核心 广告额的分解是力学分解而非数学分解 调整晶
11、报的组织结构 为建立责任单位奠定基础 晶报 深圳新闻部 国内新闻部 国际新闻部 文娱新闻部 体育新闻部 财经新闻部 星期六周刊部 时事新闻中心 文体中心 经济与周刊中心 责任单位 目标分解压力传递 第一部分 对晶报的整体认识第二部分 晶报的整体运营问题第三部分 晶报的人力资源管理问题一 组织结构问题二 岗位问题三 绩效管理体系问题四 薪酬体系问题 目录 问题概括 任职资格 岗位任职资格不明确 人员聘用 晋升无所适从 缺少客观的依据 更多的评主观判断 任职资格 问题成因 任职资格 胜任的标准具有较大的弹性 使得任职资格也具有相当弹性 不宜确定 技术上 基本的任职资格容易确定 这些只是胜任的 基础
12、条件 充分条件 难于确定 任职资格的符合性和实际的胜任情况有时具有较大 反差 使得任职资格的可信性 权威性受到怀疑 有时候 胜任的人未必具备任职资格的充分条件 甚至有时不具备基础条件 有时候 具有任职资格规定基本条件 甚至充分条件的人 其业绩与预期有较大的差距 解决思路 任职资格 正确认识任职资格 任职资格只是任职的基本参考 并不是任职的依据 也不是胜任的充分条件 永远无法充分 准确的描述岗位的任职资格 进行岗位基本任职资格的说明 为了提高人员聘用的效果 需要对岗位进行基本任职资格分析 并加以明确 作为基本的参考依据 在任职资格的基础上 在实际中检验人员的胜任力 少相马 多赛马 关键岗位可以实
13、行 任职竞聘 问题概括 岗位编制 岗位编制不明确 集团人力资源部门难于确定是否需要增加人员 与其他报纸相比 晶报整体人员偏少 在一定程度上增加人员工作量 一方面 容易降低工作质量 产生差错 另一方面 人员休息和保健可能不足 不利于长期持续发展 工作量的增加容易降低工作质量 红旗 到底能打多久 问题成因 岗位编制 新闻产品难于衡量 使得岗位编制的确定缺少数量化的基础 新闻内容不同和对质量重视程度不同 对人员编制有较大影响 编辑之间 记者之间的能力差异较大 在既定新闻工作量条件下 确定人员数量的难度也较大 新闻行业 特别是记者 没有通行的人员编制标准 缺少参考的依据 晶报成长十分迅速 还未在实践中
14、摸索出恰当的人员编制标准 产出难衡量 人员差异大 如何定编制 解决思路 岗位编制 新闻产品的特点决定岗位编制不存在 绝对标准 上级制定下级的 岗位编制区间 进行岗位编制的宏观管理 在区间内由下级责任单位自行决定 明确对各级单位的产出要求和相应的薪酬总量函数 在此基础上 让 承担责任 且 具有信息优势 的负责人自行决定本单位人员编制 晶报实行全员聘用 减少岗位编制的变动可能带来的 退出成本 岗位编制上限 岗位编制下线 岗位编制允许范围 宏观管理上级对岗位编制的 明确责任产出 给定薪酬资源 自行决定岗位编制 具体确定下级对岗位编制的 问题概括 岗位晋升 编辑和记者等专业人员缺少 专业的岗位晋升通道
15、 只有升官 才能发展 不利于培养名编名记等专业人才 只有 官路 才是 绿色通道 不利于培养专业人才 问题成因 岗位晋升 创业期的晶报 工分制 更有利于任务的计量 有利于迅速打开局面 创业期的晶报 各级员工的创业激情是主要的 岗位分级的必要性不是十分明显 专业化的岗位晋升的标准难于确定 弹性较大 使得建立岗位晋升体系难度大 专业人员岗位级别晋升的标准在哪里 解决思路 岗位晋升 建立编辑和记者的专业化晋升通道 拓展编辑和记者的发展空间 将编辑和记者分为5 8个等级 专业晋级 可以和 工分制考评 结合使用 按劳动成果发奖金 按能力表现晋级 每年 按照其 优秀的 稿件和版面的数量进行专业级别晋级 根据
16、优秀稿件的情况 对编辑和记者实行 强制分布 优秀的编辑和记者可以累计晋级 优秀稿件 用于晋级的绩点数 记者排名强制分布 记者分级 优秀记者累计晋级 每年 第一部分 对晶报的整体认识第二部分 晶报的整体运营问题第三部分 晶报的人力资源管理问题一 组织结构问题二 岗位问题三 绩效管理体系问题四 薪酬体系问题 目录 考核谁 考核对象 谁来考 考核主体 考什么 考核的内容 如何考 考核的程序 考核结果如何用 考核结果的使用 相互作用 插曲 考核体系的核心要素 考核的目的 问题概括 1 考核的目的 更多的 是为了计算薪酬 对组织目标的实现关注不够 使得目标责任传递断链 缺少部门考核 晶报 编辑和记者 各部门 领导没有直接责任奖金拿下属平均数的一定比例 问题概括 2 考核主体的选择是否合适 除总编辑外 各级考核者都不是责任人 只有权力 没有责任 被考核者的直接上级没有参与考核 考核与工作指导分开 难于形成 绩效管理闭环 其工作指导性将大打折扣 不同考核主体考核同一对象 标准难以一致 考核结果缺乏 信度 绩效计划 再计划 绩效考核 绩效反馈 绩效实施与管理 指导 问题概括 3 整体考核成本高 考核主
