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1、经济学基础主讲人 方春龙安徽财贸职业学院 一 财政政策的含义财政政策是国家干预经济的主要政策之一 根据西方经济学者的观点 一般把财政政策定义为 为促进就业水平提高 减轻经济波动 防止通货膨胀 实现稳定增长 而对政府支出 税收和借债水平所进行的选择 或对政府收支和支出水平做出的决策 一个国家的财政由政府收入和支出两方面构成 其中 政府收入包括税收和公债两部分 财政政策 二 财政的构成国家财政由政府收入和支出两个方面构成 政府支出包括政府购买和转移支付 而政府收入则包含税收和公债两个部分 1 政府支出政府支出是指整个国家中各级政府支出的总和 由具体的支出项目构成 主要可以分为政府购买和政府转移支付
2、两类 2 政府收入税收是政府收入中最主要的部分 它是国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准 强制的 无偿的取得财政收入的一种手段 财政政策 三 财政政策的工具财政政策工具是国家财政部门为实现既定的财政目标所选择的操作工具 国家就是运用这些工具实现既定的财政目标 调整政府支出和收入 1 税收2 购买性支出3 转移性支出4 公债5 预算 财政政策 四 财政政策类型1 自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策 1 自动稳定的财政政策 是指财政制度本身存在一种内在的 不需要的政府采取其他干预行为就可以随着经济社会的发展 自动调节经济运行机制 这种机制也被称为财政自动稳定器 2 相机决策的财政政策 是指
3、政府根据一定时期的经济社会状况 主动灵活选择不同类型的反经济周期的财政政策工具 干预经济运行行为 实现财政政策目标 相机抉择财政政策具体包括汲水政策和补偿政策 汲水政策是指经济萧条时期进行公共投资 以增加社会有效需求 使经济恢复活力的政策 补偿政策是指政府有意识的从当时经济状况反方向上调节经济景气变动的财政政策 以实现稳定经济波动的目的 财政政策 2 扩张性财政政策 紧缩性财政政策和中性财政政策将财政政策划分为扩张性财政政策 紧缩性财政政策和中性财政政策 是根据财政政策调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分的 1 扩张性财政政策 又称积极的财政政策 是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需
4、求 主要措施有 增加国债 降低税率 提高政府购买和转移支付 2 紧缩性财政政策 又称适度从紧的财政政策 是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求 主要措施有 减少国债 提高税率 减少政府购买和转移支付 3 中性财政政策 又称稳健的财政政策 是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性 财政政策 4 财政政策 挤出效应挤出效应是指政府支出增加所引起的私人消费或投资降低的效果 由于政府通过向企业 居民和商业银行借款来实行扩张性政策 而引起利率上升 利率上升减少了私人投资 引起了挤出效应 而挤出效应的大小取决于投资的利率弹性 投资的利率弹性大则挤出效应大 它将使政府扩张性财政支出的效应部分地甚至全部地被抵消 财政政策 安徽财贸职业学院本节完主讲人 方春龙
