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1、摘 要2003年国家推出了建设工程工程量清单计价规范，这是工程计价依据第一次以国家强制性标准的形式出现,自此开始了从传统的定额计价模式到工程量清单计价模式的转变，进一步确立了建设工程计价依据的法律地位，标志着一个崭新阶段的开始。工程量清单计价模式是我国工程造价改革的必然，也是我国与国际工程造价惯例接轨的要求，它的实施必将推动我国工程造价、招标投标和工程管理的全面改革，同时也对建设单位工程造价的控制提出了新的思路，有利于降低建设工程造价，提高资金的使用效率。工程造价的控制是一个动态的控制过程。 基于我国工程造价计价模式改革的大背景下，通过对工程量清单和工程造价的基础理论的理解，分析工程量清单计价
2、模的特点以及工程项目的各个具体阶段，来分析研究与工程量清单计价相适应的招投标阶段、签订施工合同阶段、施工阶段以及竣工结算阶段的工程造价控制，将工程量清单对工程造价控制的新要求贯穿到建设项目的整个过程，力图客观真实的分析问题，分析在新的计价模式下，如何有效、合理控制工程造价的管理方式。在实现招标投标阶段工程造价的合理确定与施工阶段工程造价的有效控制，以加深对工程量清单计价模式下工程造价的控制的理解。关键字：工程量清单计价模式，工程造价，控制AbstractIn 2003, the construction engineering state out bq rules (GB50500-2003)
3、, this is the first time to engineering valuation based on the form of state mandatory standards, started from traditional quota valuation model to the valuation model change, further establish a construction project valuation is the basis of the legal status, marks the beginning of a new era. Carry
4、ing out bill of qualities pricing method, is project cost valuation methods reform a concrete measure, it is helpful for reducing construction project cost and improve efficiency in the use of funds. Bq mode is Chinas reforms in the field of project cost, but also the inevitable with the internation
5、al engineering cost practices demand, its implementation will propel our engineering cost, bidding and project management of comprehensive reform, simultaneously to construction unit of engineering cost control, puts forward new ideas. The engineering cost control is a dynamic control process. This
6、article from the engineering cost pricing process and the process of engineering cost control aspects, this paper discusses the new pricing mode, effective and rational to control the engineering cost management style.Keyword: The valuation model，Project cost，control目 录中文摘要ABSTRACT1引言1.1背景2003年我家推出国
7、家标准建设工程工程量清单计价规范(GB505002003)，这是工程计价依据第一次以国家强制性标准的形式出现，开始了从传统的定额计价模式到工程量清单计价模式的转变，进一步确立了建设工程计价依据的法律地位，标志着一个崭新阶段的开始。2008年12月1日，按照我国工程造价管理的总体目标，本着国家宏观调控、市场竞争形成的价格的原则制定了新的国家标准 建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2008)。新的国家标准建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2008)总结了建设工程工程量清单计价规范(GB505002003)实施以来的经验，针对执行中存在的问题，特别是清理拖欠工程款工作中普遍反应的
8、，在工程实施阶段中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题，主要修订了原规范正文中不尽合理、可操作性不强的条款及表格格式，特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，并增加了条文说明。随着新的国家标准建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2008)的实施，我国工程造价体制改革最终将形成以建立市场形成价格的机制，实现工程造价管理市场化，与国际惯例接轨，形成社会化的工程造价咨询服务业。1.2本文研究的意义通过新的国家标准 建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2008)的实
9、施，使我国工程造价计价模式，由传统的定额计价模式转变为工程量清单计价模式，最终将使我国工程造价体制形成以建立市场形成价格的机制，实现工程造价管理市场化，与国际惯例接轨，形成社会化的工程造价咨询服务业。实行工程量清单计价标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变，成为今后招投标的方向。工程造价的控制是一个动态的过程，其构成不是在工程项目的某一阶段完成的，而是贯穿于工程项目的整个过程。工程造价的控制的意义不仅仅在于其控制项目投资不超过批准的造价限额，更重要的意义是其能够合理的使用人力、物力、财力，使其达到最优平衡，取得最大的投资效益。本文基于我国工程
10、造价计价模式改革的大背景下，通过对工程量清单和工程造价的基础理论的理解，分析工程量清单计价模的特点以及工程项目的各个具体阶段，来分析研究与工程量清单计价相适应的招投标阶段、签订施工合同阶段、施工阶段以及竣工结算阶段的工程造价控制，将工程量清单对工程造价控制的新要求贯穿到建设项目的整个过程，力图客观真实的分析问题，分析在新的计价模式下，如何有效、合理控制工程造价的管理方式。在实现招标投标阶段工程造价的合理确定与施工阶段工程造价的有效控制，以加深对工程量清单计价模式下工程造价的控制的理解。2工程量清单计价模式的基础理论2.1工程量清单计价模式的含义工程量清单计价是指在建设工程招投标中，招标人按照国
11、家统一的建设工程工程量清单计价规范的要求编制和提供工程量清单，投标人依据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身实际情况并考虑风险后自主报价的工程造价计价模式，投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，包括分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。2.2工程量清单计价模式的特点工程量报价是指在建设工程投标时，招标人依据工程施工图纸，按照招标文件的要求，按现行的为投标人提供事物工程量项目和技术措施项目的数量清单，供投标单位逐项填写，并计算出总价
12、，再通过评标，最后确定。工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式，它有如下特征：2.2.1统一计价规则通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。2.2.2采用综合单价形式工程量清单计价均采用综合单价形式，综合单价中包含了工程直接费，工程间接费、利润和应上缴的各种税费等，其中“工程直接费”可以理解为定额中的直接费。2.2.3彻底开放价格将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格，要求投标单位根据市场行情和自身实力报价，并逐渐推行最低投标中标法，从而打破了工程造价形成的
13、单一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性。2.2.4有利于实现风险合理分担采用工程量清单报价后，基于工程量清单计价模式的工程造价控制方法研究投标单位只对自己所报的成本、单价负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任;相应的，对于这一部分风险则应由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。2.2.5有利于业主对造价的控制采用传统的施工图预算形式，业主对因设计变更、工程量的增减所引起的工程造价变化不敏感，往往等竣工结算时才知道这些对项目投资的影响有多大，但此时常常是为时已晚，而采用工程量清单计价方式则一目了然，在要进行设计变更时，能马上知道它对工程造价的影响，这样一来业主就能根据
14、投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最恰当的处理方法。2.3工程量清单计价模式与传统定额计价模式的对比传统的定额计价是我国使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是：价格=定额+费用+文件规定，并作为法定的依据强制执行。而工程量清单计价模式是一种新的计价模式，死一种市场的定价模式，彻底开放了价格，由是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求情况、信息情况进行自由竞价，从而能够确定合同价格的方法。其与传统的定额计价模式想比较具有如下优势：2.3.1有利于招标工作的科学管理实行工程量清单计价模式，由招标人编制工程量清单，投标人依据招标人提供的工程量清单自主报价，这就使投标人在“同一水平线
15、上”，统一了工程量计算的规则，避免了重复计算，且简单明了易学，便于招标、投标、评标的实际操作，使招投标工作更具合理性、科学性。2.3.2提供了公平竞争的平台采用工程量清单招标，工程量清单是公开的，有利于投标人在“公开、公平、公正和诚实信用”的原则下充分竞争。同时投标人的自主报价使投标人处在“同一水平线上”，促进了竞争的公平性，真实反应了企业的综合管理水平，强化了优胜劣汰的竞争。2.3.3有利于业主对投资的控制在投标过程中，有效引入竞争机制，采用低价中标的方式，淡化标底的作用。在保证质量、工期的前提下，按照国家“招标投标法”及其有关条款规定，最终以“在不低于成本”的合理低价值中标。按照工程量清单计价确定的中标价格，在工程量清单编制准确和工程无变的情况下，中标价与最终结算价一致，中标单位所报的综合单价在整个合同执行期间不变。2.3.4促进施工企业加强管理，提高竞争意识。工程量清单计价，是按照“规定量、市场价、竞争价”的原则进行，它将工程造价的决定权交给
