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1、n中国将走什么棋？有什么样的政策走向？这些问题，关系中国的未来，影响着世界经济态势和国际政治格局，举国关注，举世瞩目。中国的，不仅仅属于中国。一年一度的，汇集全国人民的智慧和呼声，破解经济社会发展的难题，完善治国理政的制度，确定未来的发展路径，议题广泛。今年，是应对国际金融危机的又一个关键之年，中国将走什么棋？有什么样的政策走向？这些问题，关系中国的未来，影响着世界经济态势和国际政治格局，举国关注，举世瞩目。 正像瑞典一家报纸评论的那样，当今世界，其内政消息成为国际关注焦点的国家并不多见，中国便是其中之一。作为在国际金融危机中率先走出低谷的国家，作为世界几大经济体之一，中国的突围对世界经济复苏
2、的意义是谁也无法忽视的。中国应对国际金融危机冲击何以能够“风景这边独好”，中国能否继续在世界经济中发挥积极作用成群结队的外国记者扎堆儿北京，关注。 透过看中国，能看到什么？ 聚焦北京，观察中国经济社会发展的走势。在应对国际金融危机中，中国经济实现V型反转，成就来之不易。可是，传统的、落伍的“发展方式病”，尚未根本改观。中国将采取怎样措施，加快经济发展方式转变？作为世界现代化进程中的后发国家，中国能否迎头赶上，在新一轮竞赛中实现历史的跨越？这些决定中国发展方向的关键问题，国人关切，世界关心。 通过，体验中国民主政治的发展进步。召开前夕，中国总理与亿万网友在线交流，民意坐上直通车，直达中南海。代表
3、、委员网上“晒”议案、提案，你问我答，你“晒”我评，激荡头脑。跨越时空的广泛交流，生动活泼的民间舆论，新颖独特的网络问政，展现出中国民众极大的议政热情，成为中国特色社会主义民主政治的亮丽风景。 回望一年一度的，从“包产到户”到打破“大锅饭”，从“商品经济”到“市场经济”，从“科教兴国”到“建设创新型国家”，从“发展”到“科学发展”，从“中国信心”到“中国力量”一个个新词汇、新理念传遍中国，走向世界。它们记录着的重大抉择，书写着中国化蛹成蝶的传奇经历。 中国的，蕴含着人民的期待，聚集了世界的目光。让我们见证正在发生的历史，续写“春天的故事”。每日时评：加快转变是硬道理“平稳渡过金融危机的强烈冲击
4、并不能使我们高枕无忧，大家切身体会到了，必须痛下决心加快转变经济发展方式，我们发展的道路才能越走越宽广。”来自经济总量和出口第一大省的全国人大代表、广东省发展改革委副主任鲁修禄，经历了过去一年经济发展罕见的严峻挑战，感触颇深。许多代表、委员与他一样，在应对危机这一年中，对加快转变发展方式的必要性和紧迫性有了更加深刻的认识和切身体会。一年一度的全国，代表委员们共同谋划国家未来的发展之路。如果说积极应对国际金融危机冲击是去年的焦点话题，那么经过国际金融危机洗礼，在后危机时代如何谋求持续、健康、协调发展，则成为代表委员们今年思考和讨论的焦点。代表、委员从各地、各界带来的过去一年的发展经历又一次告诉我
5、们，必须把经济发展从主要依靠出口和投资转向消费、投资、出口协调拉动，从主要依靠第二产业转向三次产业协调带动，从主要依靠物质资源投入转向依靠科技创新和提高劳动者素质。从进一步扩大消费，到启动民间投资；从大力发展新兴战略性产业，到加快淘汰落后产能；从鼓励民营经济，到加快服务业发展一条条真知灼见，凝聚着代表委员们对国家未来长久发展的深入思考。更值得关注的是，代表、委员们对加快转变经济发展方式的思考和建议，并不局限于传统的经济领域，如何通过社会领域的发展和改革来推动经济发展方式的转变，成为新的关注重点。收入分配改革是进一步扩大消费的源头所在，统筹城乡、积极推进城镇化是经济社会进一步发展的空间所在，加快
6、发展科技教育事业是增强自主创新能力、培育新的经济增长点的基础所在代表委员们纷纷献计献策。经历了改革开放30多年的发展，特别是国际金融危机的洗礼，中国经济已经到了加快转变经济发展方式的重要关口。一方面要看到，加快转变经济发展方式刻不容缓；另一方面也要认识到，这场深刻变革是一场持久战。只有实现了这样的转变，我国发展的质量才会越来越高、发展空间才会越来越大、发展道路才会越走越宽。每日时评：“收入分配”取代“反腐倡廉”成为最热今天，2010年全国将在京正式拉开序幕。在召开前夕，新华网、人民网推出的网络调查显示，“收入分配”取代“反腐倡廉”成为今年民众最关心的“”话题。另外，“住房”、“养老保险”等与民
7、众切身利益相关的话题，也受到了广泛的关注。今年以来，“调整收入分配”前所未有的密集出现在官方表述之中。2月3日，胡锦涛在谈到转变经济发展方式时，把“加快调整国民收入分配结构”放在了首位。2月27日，温家宝与网友在线交流时也表示，“要注重提高居民收入在国民收入中的比重，提高个人工资收入在初次分配中的比重。在二次分配当中，我们应该更加注重公平。”去年，中国应对金融危机成绩不错，然而，金融危机对中国经济所造成的结构性冲击，也让长期以来积聚的收入分配失衡问题暴露无疑。这不仅仅体现为民众的切身感受，而且，也反映在政府所制定的一系列反危机政策方面。国民不富则内需不振，内需不振则政府应对危机手段单一。中国经
8、济要想彻底走出金融危机的阴影，势必需要从解决收入分配问题入手，来调整中国经济结构与发展方式。收入分配虽是当下的社会热点，但是，解决这一问题的思路却建基于对过去的总结与反思，并要致力于未来中国经济的健康发展。加快经济生产方式转变是今年经济结构调整的重要举措，也关系到社会事业的发展和民生改善。如今，我们共同站在又一个十年的开端，未来十年中国社会的繁荣与安康系于当下。这就赋予了今年的全国“”不同以往的使命，使其承担起超越过去与开创未来的宏大命题。不只是收入分配问题如此，在全国召开前夕，国家中长期教育改革和发展规划纲要征求意见稿发布。这一纲要也直接指向未来十年中国教育将如何改革与发展的问题。这一纲要公
9、布的时机用心良苦，其用意或许正是要借全国这个舞台，令各种建议和意见充分表达，从而为中国教育寻找到一条通往未来的优化路径。如同往常，住房、养老保险、医疗卫生等民生问题仍然受到广泛关注。这些问题同样也融当下的矛盾与既往的制度弊端于一体。民众渴望看到的不只是政策的权宜之变，而是希望制度上的根本改革，建立起国家层面而不是地方分割的权利保障制度。解决这些问题，也需要有长远的规划。从去年年底，国家十二五规划编制工作也已经启动。今年正是为未来五年、十年绘制蓝图的关键年份。全国既是充分表达意见的舞台，也是融合各方智识，为未来提供科学决策的平台。这要求我们在今年全国上，不只是讨论一些琐碎的议题，更应该以开放的胸
10、怀认真对待过去的经验和不足，从而为未来中国社会的发展与转型确立一些正确的基石。我们期望代表委员们在行使政治权利，积极建言献策的时候，更致力于为中国赢得未来十年而达成新的改革共识。 每日时评：潜规则凸显农产品安全监管软肋1月25日至2月5日，武汉市农业局在抽检中发现，来自海南省三亚市英洲镇和崖城镇的五个豇豆样品水胺硫磷农药残留超标。在举国辞旧迎新的时刻，武汉毒豇豆事件为春节的喜庆气氛增添了一丝阴霾。更令人震惊的是，毒豇豆生产地的三亚市农业部门对武汉市农业局曝光“问题豇豆”的做法表示“特别不理解”。据报道，三亚市农业局农技服务中心负责崖城地区豇豆检测的检测员说，武汉市农业局的这种做法等于是搬起石头
11、砸自己的脚。通常的做法是，发生类似事件后，往往由检测机构将检测结果内部通告给问题产品生产地的主管机关。外省很多运进海南的蔬菜也会被查出问题，但是通常的做法也就是限于内部通告。这据说是业内“潜规则”。这样的言论自然与公众的直觉不符。难道农产品的安全信息竟是一个国家秘密，而不应该由各地农业行政主管部门自行发布？事实上，这位官员所说的“潜规则”并不是空穴来风，而缘于中华人民共和国农产品质量安全法的相关规定。该法第七条规定：“国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门应当按照职责权限，发布有关农产品质量安全状况信息。 ”按照此条规定，农产品的质量安全状况信息是由省级以上农业行政
12、主管部门发布。该法第三十四条还规定：“国家建立农产品质量安全监测制度。县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求，制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。监督抽查结果由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门按照权限予以公布。”也就是说，虽然县级以上机构具有质量安全监测职权，但公布监督抽查结果的权力却归于省级以上的农业行政主管部门。如此看来，武汉市农业局此次发布毒豇豆的信息如果没有经过湖北省农业厅或国家农业部的批准而径行发布，就是一种超越其法律权限的行为。而三亚市农业局有关人士对武汉市农业局的指责确实事
13、出有因。正如三亚市农业局的相关官员认为，兄弟单位这次的做法“太不够朋友”，不仅没有给三亚市留面子，也没有给农业部留面子。三亚市农业局对武汉“兄弟单位”的指责，击中了我国农产品质量安全法的软肋。据此法规定，只有省级以上的农业行政主管部门才拥有发布农产品质量安全状况信息的职权。同时，该法并没有规定“农产品质量安全状态信息”的发布范围到底该信息是对整个社会公布还是在主管部门内部通报？发布权的省级限定和通报范围的模糊，无疑令公众无法知悉农产品质量安全信息，这可能损害广大消费者的健康权和知情权。正是在这种法律制度下，公众很少获悉有关农产品质量安全的信息。有限的信息往往源自“出口转内销”，大多为某类农产品
14、出口至国外后被发现质量问题，经媒体披露之后才被国人知悉。加之近年来如“毒大米”之类农产品安全问题层出不穷，显而易见，农产品质量安全法中所规定的农产品质量安全状况信息发布制度和质量安全监测制度并未发挥真正的威力，只成为摆设而没有成为真正捍卫公众健康的制度。为何农产品质量安全法中要规定发布农产品质量安全状况信息的机构只能是省级以上农业行政主管部门？这是一个令人百思不得其解的问题。是不是省级以下的农业行政部门没有能力鉴别农产品质量安全信息？还是省级以下部门的权威不够，不足以发布此类信息？如果是前者，考虑到农产品在日常生活中对公众的重要意义，应当在省级以下部门中配备相匹配的机构和人员，从而更好地负起监督农产品安全之责。如果是后者，那就不成为问题有很多比公布质量安全信息更加重要的事务(如死刑判决等)都可在省级以下机构中进行，为什么单单这个质量安全信息就不能够由省级以下机构发布？我们注意到，在武汉市查出毒豇豆之后，各地农业行政主管部门纷纷对产自海南的豇豆进行检测，各地查禁了不少毒豇豆。在为各地查获毒豇豆叫好之余，不禁要问：如果没有武汉市农业局通过媒体发布的信息，各地如何能够行动迅速？公众的健康又有谁来保护？我们希望，此次毒豇豆事件，能够成为审视和改变现行农产品质量安全状况信息发布机制和安全监测机制的契机，从而真正保护公众健康。
