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1、火电厂节能减排法规盘点 西安交通大学能动学院电厂热能系 西安交通大学能源与动力工程学院严俊杰yanjj 2020年5月 2 目录 1 前言2 国家能源政策及规划3 节能减排具体办法和决定4 火电厂节能减排法规 3 近年来 我国电力工业持续保持高速增长 装机容量从5亿千瓦增加到2009年的9 6219亿千瓦 发展速度在世界电力发展史上史无前例 截止到2009年底 燃煤发电装机容量达到7 0663亿千瓦 约占全国总装机容量的73 44 我国燃煤电站在消耗大量煤炭的同时 还排放出全国三分之一以上的烟尘 SO2 CO2与NOx 消耗了四分之一的工业用水 节能减排潜力巨大 前言 4 前言 近年来 按照党
2、中央 国务院的部署 我国节能减排的政策 法规 文件逐步出台 加速了我国推进节能减排的步伐 5 前言 续表 6 目录 1 前言2 国家能源政策及规划3 节能减排具体办法和决定4 火电厂节能减排法规 7 国家能源政策及规划 能源中长期发展规划纲要 节能中长期专项规划 能源发展 十一五 规划 中国能源节约法 中华人民共和国循环经济促进法 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 8 1 把节约能源放在首位 实行全面 严格的节约能源制度和措施大力调整和优化能源结构2 坚持以煤炭为主体 电力为中心 油气和新能源全面发展的战略 能源中长期发展规划纲要 核心 9 节能中长期专项规划 节能目标 宏观节能量指标2
3、010年每万元GDP 1990年不变价 下同 能耗由2002年的2 68吨标准煤下降到2 25吨标准煤 2003 2010年年均节能率为2 2 形成的节能能力为4亿吨标准煤 2020年每万元GDP能耗下降到1 54吨标准煤 2003 2020年年均节能率为3 形成的节能能力为14亿吨标准煤 相当于同期规划新增能源生产总量12 6亿吨标准煤的111 相当于减少二氧化硫排放2100万吨 10 节能中长期专项规划 节能目标 主要产品 工作量 单位能耗指标 11 节能中长期专项规划 节能的重点工业和重点工程 重点工业电力 钢铁 有色金属 石油石化 化学 煤炭 机械工业 重点工程燃煤工业锅炉 窑炉 改造
4、工程区域热电联产工程 余热余压利用工程节约和替代石油工程 电机系统节能工程 12 大力发展60万千瓦及以上超 超 临界机组 大型联合循环机组采用高效 洁净发电技术 改造在运火电机组 提高机组发电效率实施 以大代小 上大压小 和小机组淘汰退役 提高单机容量发展热电联产 热电冷联产和热电煤气多联供 推进跨大区联网 实施电网经济运行技术 采用先进的输 变 配电技术和设备 逐步淘汰能耗高的老旧设备 降低输变配电损耗 采用天然气发电机组替代燃油小机组 优化电源布局 适当发展以天然气 煤层气和其他工业废气为燃料的小型分散电源 加强电力安全 减少电厂自用电 节能中长期专项规划 电力工业 13 制定和实施统一
5、协调促进节能的能源和环境政策煤炭在大型燃煤发电机组上使用 同时配套安装烟气脱硫装置等 一方面能够大幅度提高煤炭利用效率 减少原煤消耗 另一方面集中解决二氧化硫等污染问题 做到高效 清洁利用煤炭 是最经济有效解决能源环境问题的办法 应提高我国煤炭用于发电的比重 终端用户更多地使用优质电能 鼓励企业和居民合理用电 提高电力占终端能源消费的比例 制定和实施促进结构调整的产业政策制定和实施强化节能的激励政策加大依法实施节能管理的力度加快节能技术开发 示范和推广推行以市场机制为基础的节能新机制加强重点用能单位节能管理 节能中长期专项规划 节能政策措施 14 有序发展煤炭 加快开发石油天然气 在保护环境和
6、做好移民工作的前提下积极开发水电 优化发展火电 推进核电建设 大力发展可再生能源 适度加快 三西 煤炭 中西部和海域油气 西南水电资源的勘探开发 增加能源基地输出能力优化开发东部煤炭和陆上油气资源 稳定生产能力 缓解能源运输压力 重点建设五大能源工程 能源发展 十一五 规划 总体目标 15 2010年 万元GDP能耗由2005年的1 22吨标准煤下降到0 98吨标准煤左右 十一五 期间年均节能率4 4 相应减少排放二氧化硫840万吨 二氧化碳 碳计 3 6亿吨 能源发展 十一五 规划 节能减排目标 16 总体目标大力发展60万千瓦及以上超 超 临界机组 大型联合循环机组 采用高效洁净发电技术改
7、造现役火电机组 实施 上大压小 和小机组淘汰退役 推进热电联产 热电冷联产和热电煤气多联供 控制指标到2010年 使火电供电标准煤耗由2005年的每千瓦时370克下降到355克 厂用电率由5 9 下降到4 5 城市集中供热普及率由30 提高到40 新增供暖热电联产机组超过4000万千瓦 年节能3500万吨标准煤以上新建火电机组必须同步安装高效除尘设施 通过使用低硫燃料 装设脱硫设备等综合措施 严格控制电厂二氧化硫排放 到2010年 使火电厂每千瓦时烟尘排放量控制在1 2克 二氧化硫排放量下降到2 7克 电厂废水排放达标率实现100 能源发展 十一五 规划 电力工业 17 国家实行有利于节能和环
8、境保护的产业政策 限制发展高耗能 高污染行业 发展节能环保型产业国家鼓励 支持节能科学技术的研究 开发 示范和推广 促进节能技术创新与进步能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源 任何单位不得对能源消费实行包费制国家鼓励工业企业采用高效 节能的电动机 锅炉 窑炉 风机 泵类等设备 采用热电联产 余热余压利用 洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术电网企业应当按照国务院有关部门制定的节能发电调度管理的规定 安排清洁 高效和符合规定的热电联产 利用余热余压发电的机组以及其他符合资源综合利用规定的发电机组与电网并网运行禁止新建不符合国家规定的燃煤发电机组 燃油发电机组和燃煤热电机组 中国能源节约法
9、 节能减排政策 18 建设利用余热 余压 煤层气以及煤矸石 煤泥 垃圾等低热值燃料的并网发电项目 应当依照法律和国务院的规定取得行政许可或者报送备案 电网企业应当按照国家规定 与综合利用资源发电的企业签订并网协议 提供上网服务 并全额收购并网发电项目的上网电量 中华人民共和国循环经济促进法 电力工业 19 非化石能源占一次能源消费比重达到11 4 单位国内生产总值能源消耗降低16 二氧化硫排放减少8 开工建设核电4000万千瓦 建设6个陆上和2个沿海及海上大型风电基地 新建装机7000万千瓦以上 建成太阳能电站500万千瓦以上 开工建设水电1 2亿千瓦 发展特高压等大容量 高效率 远距离先进输
10、电技术 依托信息 控制和储能等先进技术 推进智能电网建设 深化电力体制改革 稳步开展输配分开试点 积极推进电价改革 推行大用户直接交易和竞价上网试点 完善输配电价形成机制 改革销售电价分类结构 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 电力工业 20 实施节能环保重大示范工程 推进高效节能 先进环保和资源循环利用产业化 继续实施热电联产等节能改造项目 支持余热余压利用 高效电机产品等重大 关键节能技术与产品示范项目 推动重大节能技术产品规模化生产和应用 推动节能服务公司采用合同能源管理方式为用能单位实施节能改造 扶持壮大节能服务产业 要发展安全高效煤矿 推进煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组 发展大
11、型煤炭企业集团 有序开展煤制天然气 煤制液体燃料和煤基多联产研发示范 稳步推进产业化发展 发展清洁高效 大容量燃煤机组 在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电 重点推进西南地区大型水电站建设 建设金沙江 雅砻江 大渡河等重点流域的大型水电站 开工建设水电1 2亿千瓦 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 节能减排 21 目录 1 前言2 国家能源政策及规划3 节能减排具体办法和决定4 火电厂节能减排法规 22 节能减排具体办法和决定 清洁生产审核暂行办法 关于落实科学发展观加强环境保护的决定 国务院关于加强节能工作的决定 23 清洁生产审核 是指按照一定程序 对生产和服务过程进行调查和
12、诊断 找出能耗高 物耗高 污染重的原因 提出减少有毒有害物料的使用 产生 降低能耗 物耗以及废物产生的方案 进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程 清洁生产审核分为 1 自愿性审核污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业 可以自愿组织实施清洁生产审核 提出进一步节约资源 削减污染物排放量的目标 2 强制性审核有下列情况之一的 应当实施强制性清洁生产审核 一 污染物排放超过国家和地方排放标准 或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业 二 使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业 清洁生产审核暂行办法 24 以降低二氧化硫排放总量为重点 推进
13、大气污染防治加快原煤洗选步伐 降低商品煤含硫量 加强燃煤电厂二氧化硫治理 2004年年底前投运的二氧化硫排放超标的燃煤电厂 应在2010年底前安装脱硫设施 制订并实施酸雨和二氧化硫污染防治规划 限期改造或者关停投产20年以上或装机容量10万千瓦以下的电厂 制订燃煤电厂氮氧化物治理规划 开展试点示范 加大烟尘 粉尘治理力度 采取节能措施 提高能源利用效率 大力发展风能 太阳能 地热 生物质能等新能源 积极发展核电 有序开发水能 提高清洁能源比重 减少大气污染物排放 关于落实科学发展观加强环境保护的决定 25 坚持节能与发展相互促进 节能是为了更好地发展 实现科学发展必须节能 坚持开发与节约并举
14、节能优先 效率为本 坚持把节能作为转变经济增长方式的主攻方向 从根本上改变高耗能 高污染的粗放型经济增长方式 坚持发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合 努力营造有利于节能的体制环境 政策环境和市场环境 坚持源头控制与存量挖潜 依法管理与政策激励 突出重点与全面推进相结合 国务院关于加强节能工作的决定 基本原则 26 到 十一五 期末 万元国内生产总值能耗下降到0 98吨标准煤 比 十五 期末降低20 左右 平均年节能率为4 4 初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的节能法规和标准体系 政策保障体系 技术支撑体系 监督管理体系 形成市场主体自觉节能的机制优化用能结构 大力发展高效
15、清洁能源 逐步减少原煤直接使用 提高煤炭用于发电的比重 发展煤炭气化和液化 提高转换效率 引导企业和居民合理用电 大力发展风能 太阳能 生物质能 地热能 水能等可再生能源和替代能源 国务院关于加强节能工作的决定 主要目标 27 目录 1 前言2 国家能源政策及规划3 节能减排具体办法和决定4 火电厂节能减排法规 28 火电厂节能减排法规 火电厂大气污染物排放标准 GB13223 2003 加快火电厂烟气脱硫产业化发展的若干意见 加快电力工业结构调整促进健康有序发展 关于加快关停小火电机组若干意见 现有燃煤电厂二氧化硫治理 十一五 规划 燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法 试行 节能发电
16、调度办法 试行 29 本标准适用于 1 使用单台出力65t h以上除层燃炉 抛煤机炉外的燃煤发电锅炉 各种容量的煤粉发电锅炉 2 单台出力65t h以上燃油发电锅炉 3 各种容量的燃气轮机组的火电厂 4 单台出力65t h以上采用甘蔗渣 锯末 树皮等生物质燃料的发电锅炉 参照本标准中以煤矸石等为主要燃料的资源综合利用火力发电锅炉的污染物排放控制要求执行 本标准不适用于 各种容量的以生活垃圾 危险废物为燃料的火电厂 火电厂大气污染物排放标准 适用范围 30 火电厂大气污染物排放标准 烟尘控制指标 烟尘最高允许排放浓度和烟气黑度限值 31 火电厂大气污染物排放标准 SO2控制指标 火力发电锅炉二氧化硫最高允许排放浓度单位 32 火电厂大气污染物排放标准 NOx控制指标 火力发电锅炉及燃气轮机组氮氧化物最高允许排放浓度单位 33 充分认识加快火电厂烟气脱硫产业化发展的重要意义 加快火电厂烟气脱硫产业化发展的指导思想和任务 规范火电厂烟气脱硫供方市场 火电厂烟气脱硫工艺技术选择原则 开展火电厂烟气脱硫设施后评估 继续加大政策支持力度建立健全火电厂烟气脱硫技术规范体系推动中介机构建设 加强行业自
