《精编》建筑工程质量管理法律制度

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1、第10章建筑工程质量管理法律制度 通过学习 建筑法 和 建筑工程质量管理条例 等相关法规 了解建筑工程质量监督制度 工程质量体系认证制度 工程竣工验收与质量保修制度以及建筑工程质量责任制度 广东番禺化龙镇60米高空挂篮坠下4人 2007年5月8日上午 番 pan 禺区化龙镇复苏村珠江黄埔大桥东二环工程发生一起高空坠落伤亡事故 位于51号桥墩处的高空挂篮突然脱落 移动吊篮的一根支撑杆突然断裂发生倾斜 造成4名施工人员从吊篮上当场坠落河面 4名正在作业的工人从60米高空堕入江中 其中3人证实已死亡 其中一人坠落后浮出水面未受伤 无锡市崇安区的银仁 御墅花园工程 2007年11月14日上午10时30

2、分许 位于无锡市崇安区的银仁 御墅花园工程施工现场 发生一起SCD200 200型施工升降机坠落事故 吊笼内17名施工作业人员 含升降机操作工 坠落至地 造成11人死亡 当场死亡4人 7人经抢救无效死亡 6人受伤 据估计 我国每年由于不合格品造成的经济损失高达2000亿元人民币 相当于修建两个三峡大坝的投资 如果把这一损失减下来 整个国家的总体经济实力就会得到加强 我国一些重大工程质量事故却让人触目惊心 例如 九江防洪大堤缺口段的质量问题 重庆綦江县彩虹桥坍塌事件 辽宁沈西高速公路清洋河大桥塌陷事故等等 10 1建筑工程质量监督与检测制度 建筑工程质量 反映建筑工程满足相关标准规定或合同约定的

3、要求 包括其在安全 使用功能及其在耐久性能 环境保护等方面所有明显和隐含能力的特性总和 10 1建筑工程质量监督与检测制度 建筑工程质量标准化制度 工程建设强制性标准的实施 建设单位不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准 降低建设工程质量 勘察 设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察 设计 并对勘察 设计的质量负责 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工 不得擅自修改工程设计 不得偷工减料 工程监理单位应当依照法律 法规以及有关技术标准 设计文件和建设工程承包合同 代表建设单位对施工质量实施监理 并对施工质量承担监理责任 建设单位质量责任 勘设单位质量责任 施工单位

4、质量责任 监理单位质量责任 实施工程建设强制性标准的监督管理 建设工程质量管理条例 第44条规定 国务院建设行政主管部门和国务院铁路 交通 水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律 法规和强制性标准执行情况的监督管理 建设工程质量管理条例 第47条规定 县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律 法规和强制性标准执行情况的监督检查 监督机构 实施工程建设强制性标准监督规定 项目规划审查机构 施工图纸审查单位 建筑安全监管机构 工程质量监督机构 建设标准批准部门 对工程建设规划阶段执行强制性标准的情况实施监督 对工程建设勘察 设计阶段执行强制性标准的

5、情况实施监督 对工程建设施工阶段执行施工安全强制性标准的情况实施监督 对工程建设施工 监理 验收等阶段执行强制性标准实施监督 对上述机构实施强制性标准的监督进行检查 监督检查内容 10 2建筑工程质量体系认证制度 一 质量体系认证概述 建筑法 规定 国家对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度 从事建筑活动的单位根据自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门或其授权部门认可的认证机构申请企业质量体系认证 经认证合格的 由认证机构向该企业颁发企业质量体系认证书 是由公正的认证机构 依据标准 审核组织的符合性和有效性 进行独立 客观 科学 公正的评价 得出结论 质量管理体系的认证程序 拟认证组织申请

6、 10 2建筑工程质量体系认证制度 二 质量体系认证的标准GB T19000 ISO9000 质量管理和质量保证 选择和使用指南 GB T19001 ISO9001 质量体系 设计 开发 生产 安装和服务的质量保证模式 GB T19002 ISO9002 质量体系 生产和安装的质量保证模式 GB T19003 ISO9003 质量体系 最终检验和试验的质量保证模式 GB T19004 ISO9004 质量管理和质量体系要素 指南 10 2建筑工程质量体系认证制度 10 2建筑工程质量体系认证制度 1 GB T19000 ISO9000 质量管理和质量保证 选择和使用指南 此标准阐明了质量方针

7、质量管理 质量体系 质量控制和质量保证五个重要质量术语的概念及其相互关系 阐述了企业应力求达到的质量目标及质量体系环境特点和质量体系标准的类型 规定了标准的应用范围 标准的应用程序 规定了证实文件应包括的内容以及供需双方签订合同前应做的准备 10 2建筑工程质量体系认证制度 2 GB T19001 ISO9001 质量体系 设计 开发 生产 安装和服务的质量保证模式 该标准是三个质量保证模式中质量水平最高 覆盖环节最多 而且质量体系要素最多的质量保证标准 阐述了从产品设计 产品开发到售后服务全过程的质量体系要素的要求 该标准比较其他两个标准增加了对设计质量控制条款和售后服务条款的质量体系要素

8、10 2建筑工程质量体系认证制度 3 GB T19002 ISO9002 质量体系 生产和安装的质量保证模式 该标准适用于设计已定型 生产过程复杂或产品价值昂贵的生产条件 阐述了从原材料采购至产品交付使用全过程的质量体系要求 是三个模式中应用率较高的模式标准 10 2建筑工程质量体系认证制度 4 GB T19003 ISO9003 质量体系 最终检验和试验的质量保证模式 该标准适用于产品相对简单或比较成熟的产品 该标准明确规定此范围的12项质量体系要素构成其主要内容 是三个模式标准中质量体系要素内容和数量相对较少的模式标准 10 2建筑工程质量体系认证制度 5 GB T19004 ISO900

9、4 质量管理和质量体系要素 指南 该标准是指导企业建立质量体系的指导标准 是在总结了不同行业 不同企业的基本要求后 提出了企业建立质量体系一般应包括的基本要素 10 2建筑工程质量体系认证制度 三 质量保证体系标准的选择我国建筑业所涉及的设计 科研 房地产开发 市政 施工 试验 质量监督 建设监理等企事业单位 在建立企业内部质量管理体系时 应选择GB T19004 ISO9004标准 设计 科研 房地产开发 总承包公司等单位可以选择GB T19001 ISO9001标准 市政 施工等企业可选择GB T19002 ISO9002标准 实验室 质检站 监理公司等单位可选择GB T19003 ISO

10、9003标准 10 3竣工验收与质量保修制度 一 建筑工程竣工验收制度 建筑法 第31条规定 交付竣工验收的建筑工程 必须符合规定的建筑工程质量标准 有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书 并具备国家规定的其他竣工条件 建筑工程经竣工验收合格后 方可交付使用 未经验收或者验收不合格的 不得交付使用 竣工验收 是全面检查 考核建设工程是否符合设计要求和工程质量的重要环节 是施工全过程的最后一道程序 也是工程项目管理的最后一项工作 凡新建 改建 扩建的各类房屋建筑工程必须通过竣工验收 10 3竣工验收与质量保修制度 建筑工程竣工验收程序 10 3竣工验收与质量保修制度 建筑工程竣工验收的条件

11、完成工程设计和合同约定的各项内容 有完整的技术档案和施工管理资料 有工程使用的主要建筑材料 建筑构配件和设备的进场试验报告 有施工单位签署的工程质量保修书 有勘察 设计 施工 工程监理等单位分别签署的质量合格文件 10 3竣工验收与质量保修制度 二 建筑工程质量奖励制度为鼓励建筑企业加强管理 搞好工程质量 争创国际先进水平 促进全行业工程质量的提高 我国还实行优秀工程奖励制度 主要有优秀工程设计奖 优秀工程勘察奖 建设工程鲁班奖等 10 3竣工验收与质量保修制度 三 建筑工程质量保修制度 建筑法 规定 建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程 主体结构工程 屋面防水工程和其他土建工程 以及电气管

12、线 上下水管线的安装工程 供热 供冷系统工程等项目 保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用 维护使用者的合法权益的原则确定 10 3竣工验收与质量保修制度 建筑工程质量保修的范围地基基础工程和主体结构工程屋面防水工程其他土建工程电气管线 上下水管线的安装工程供热 供冷系统工程装修工程其他应当保修的项目范围 10 3竣工验收与质量保修制度 建筑工程质量保修的期限 建设工程质量管理条例 对建筑工程的保修范围和保修期限做出了具体的规定 基础设施工程 房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程 为设计文件规定的该工程的合理使用年限 有防水要求的卫生间 房间和外墙面的防渗漏 为5年 电气管线 给排

13、水管道设备安装和装修工程 为2年 供热及供冷系统为2个采暖期和供冷期 房屋建筑工程保修期从工程竣工验收合格之日起计算 10 4建筑工程质量责任制度 一 建设单位质量责任和义务1 依法发包工程的责任2 委托监理的责任3 依法报批 接受政府监督的责任4 遵守国家规定及技术标准的责任5 提供材料 组织验收的责任 10 4建筑工程质量责任制度 二 勘察 设计单位的质量责任和义务1 遵守执业资质等级制度的责任2 建立质量保证体系的责任3 遵守国家工程建设强制性标准及有关规定的责任 10 4建筑工程质量责任制度 三 施工单位的质量责任和义务1 遵守执业资质等级制度的责任2 建立质量保证体系的责任3 遵守技

14、术标准 严格按图施工的责任4 总包单位与分包单位之间的质量责任 10 4建筑工程质量责任制度 四 工程监理单位的质量责任和义务1 遵守执业资质等级制度的责任2 回避责任3 坚持质量标准 依法进行现场监理的责任 10 4建筑工程质量责任制度 五 材料 设备供应单位的质量责任与义务建筑材料 构配件生产及设备供应单位其供应的产品质量应符合国家或行业现行有关技术标准规定的合格标准和设计要求 并应符合以其产品说明 实物样品等方式表明的质量状况 建筑材料 构配件及设备的供需双方均应签订购销合同 并按合同条款进行质量验收 建筑材料 构配件生产及设备供应单位对其生产或供应的产品质量负责 10 4建筑工程质量责

15、任制度 案例分析 2000年4月 某大学为建设学生公寓 与某建筑公司签订了一份建设工程合同 合同约定 工程采用固定总价合同形式 主体工程和内外承重砖一律使用国家标准砌块 每层加水泥圈梁 某大学可预付工程款 合同价款的10 工程的全部费用于验收合格后一次付清 交付使用后 如果在6个月内发生严重质量问题 由承包人负责修复等 1年后 学生公寓如期完工 在某大学和某建筑公司共同进行竣工验收时 某大学发现工程3 5层的内承重墙体裂缝较多 要求某建筑公司修复后再验收 某建筑公司认为不影响使用而拒绝修复 因为很多新生急待入住 某大学接收了宿舍楼 在使用了8个月之后 公寓楼5层的内承重墙倒塌 致使1人死亡 3

16、人受伤 其中1人致残 受害者与某大学要求某建筑公司赔偿损失 并修复倒塌工程 某建筑公司以使用不当且已过保修期为由拒绝赔偿 无奈之下 受害者与某大学诉至法院 请法院主持公道 法院在审理期间对工程事故原因进行了鉴定 鉴定结论为某建筑公司偷工减料致宿舍楼内承重墙倒塌 法院对某建筑公司以保修期已过为由拒绝赔偿的主张不予支持 判决某建筑公司应当向受害者承担损害赔偿责任 并负责修复倒塌的部分工程 案例评析 建设工程质量管理条例 第40条规定 在正常使用条件下 建设工程最低保修期限为 1 基础设施工程 房屋建筑的地基基础工程 主体结构工程 为设计文件规定的该工程的合理使用年限 2 屋面防水工程 有防水要求的卫生间 房间和外墙面的防渗漏 为5年 3 供热与供冷系统 为2个采暖期 供冷期 4 电器管线 给排水管道 设备安装和装修工程 为2年 其他项目的保修期限由发包方与承包方约定 在本案中 某大学与某建筑公司虽然在合同中双方约定保修期限为6个月 但这一期限远远低于国家规定的最低期限 尤其是承重墙属主体结构 其最低保修期限依法应终身保修 双方的质量期限条款违反了国家强制性法律规定 因此是无效的 此外 某建