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1、行政服务中心创新基层党建工作经验材料xx市行政服务中心成立于xx年，至今己走过了十四年发展历程。目前中心共进驻x个职能部门（市直x个，区直x个），设立xx个服务窗口，窗口工作人员xx多人，其中党员x名，建有x个党支部。作为服务型政府建设的重要载体，多年来，中心始终坚持“围绕服务抓党建，抓好党建促服务”工作思路，充分发挥好党组织的战斗堡垒和窗口党员的先锋模范作用，以机关党建引领综合服务水平不断得到提升。一、创新党建工作的探索与实践市行政服务中心是服务基层、服务企业、服务广大群众的前沿阵地，窗口工作113名党员都来自不同的部门。因窗口工作人员的人事、工资、组织关系都在各自部门，与中心的依附关系不强
2、，加上进驻中心工作人员的流动性很大，对管理带来了一定的难度。如何使这种“松散型”组织转变为“紧密型”团队，如何充分调动和发挥好党员在窗口的模范带头作用，成了中心必须面对的实际问题，也是中心党建工作面临的迫切需要研究的课题。对此，中心采取四项措施：（一）理顺管理体制。为加强党建工作，中心积极研究探索，大胆实践。一是加强组织建设。在市委组织部、市直机关工委直接领导与指导下，xx年8月，中共xx市行政服务中心总支部委员会批准成立，并按照窗口楼层，设立了4个党支部，配强了党支部班子，为推进中心党建工作提供了组织保障。二是落实党风廉政建设主体责任。健全完善“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共
3、管”的领导体制和工作机制。认真落实一把手“五个不直接分管”、“三重一大”、“三会一课”、班子主要负责同志与班子成员谈心谈话等制度，严格实行“一岗双责”，把党风廉政建设和其它工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，进一步明确了全年反腐倡廉工作任务，分解落实了目标责任，形成了“一把手”负总责，其他班子成员分工负责的责任体系，全面落实党风廉政建设“一岗双责”责任制。三是完善工作制度。坚持党建工作与行政服务工作相结合，做到制度管人管事，先后制定出台了主任办公会议议事规则、党员“三会一课”制度、党员学习制度、民主生活会制度、工作人员考勤办法、工作人员请销假制度、“三重一大”事项监督管理办法、窗口及工
4、作人员日常绩效考核办法、AB岗工作制度等规章制度，对党员的政治学习、教育培训、监督管理等方面作出了明确规定，保证了党建工作规范有序开展。四是强化组织领导。针对窗口工作的特殊性和党员相对分散的特点，中心领导班子成员，在抓好日常工作的同时，定期与窗口人员交流谈心，了解掌握窗口人员情况，关心党员群众工作生活，参与所在党支部学习和活动，真正把党建工作融入到窗口日常工作中，推进了中心各项工作的落实。（二）优化教育形式。一是注重学习时间的灵活性。在学习时间的安排上，利用周五下午，每月开展一次学习培训，使制度化学习成为窗口工作人员全面提升的课堂。二是注重学习方式的多样性。针对窗口工作时效性强，学习时间不多，
5、而工作政策性、服务性又很强的特点，在宣传栏、电子显示屏、电子触摸屏、中心门户网站、手机短信平台等，定期更新党建理论、法律法规和行政服务先进经验做法，方便窗口党员干部学习。在学习安排上，既有以领导主讲和专家学者主讲的集中学习，又有观看勤廉电教片及先进地区参观考察学习。三是注重学习内容的针对性。在学习内容的设置上，政治理论学习注重与窗口工作相关政策、法律法规的解读和学习，增强窗口工作人员对政策、法规的把握；能力培训突出综合服务素质的提高，围绕窗口业务、服务理念、公共礼仪、依法行政等主题展开，提高窗口工作人员的服务意识和服务能力。（三）丰富活动载体。以“三大活动”为载体，深入推进党建工作。一是以组织
6、先进评比活动为载体，开展“党员先锋岗”、“巾帼示范岗”、“青年文明号”、“优质服务窗口”、“优质服务标兵”等创先评优活动，树立典型人物，激励党员发挥模范带头作用。二是以“文明创建”活动为载体，开展文明单位、文明行业、群众满意窗口等创建活动，制定争创实施意见，认真组织，严格考核，营造浓厚的争创氛围，真正达到以争创促工作的目的，并把评优结果与窗口年终评比和个人年度考核紧密结合，从而充分调动了窗口党员干部和工作人员工作热情，展示了政府服务良好形象。三是以开展便民服务活动为载体，探索服务途径，拓宽服务领域，依托一站式办公优势，开展“办事指导服务、绿色通道服务、登门服务、领导现场办公、帮办代办服务”等五
7、大特色服务，最大限度方便办事群众。（四）建设特色文化。以文化建设推进党建工作的全面发展。一是以“正能量”活动激励人。通过开展上党课、先进事迹报告会、党员社区志愿服务、党员交通安全劝导等活动，进一步坚定全心全意为人民服务的核心价值理念，使品牌服务理念内化于心，外化于形，成为每个党员的自觉行动。二是以人文关怀温暖人。各党支部积极做好窗口党员发展和入党积极分子的培养，对工作表现好、业务素质高、群众认可度高的优秀党员干部，中心主动与所在单位沟通，作为后备干部向进驻部门。在工作中始终围绕行政服务，以人为本，加强人性化管理，时常把职工群众作为发展的主体，解决他们工作中的热点、难点问题，增强工作的积极性，及
8、时为困难职工给予物质照顾和精神安慰，解除他们的后顾之忧，使他们以愉快的热情投入到工作中去，由于工作扎实、得力，及时把党组织的温暖送到了群众之中，得到了各界群众的普遍赞誉，确保了中心稳定扎实发展。三是以xx政务大讲堂熏陶人。为深入推进政府职能转变，深化政务服务改革，创新服务方式，提高服务效能，优化营商环境，促进大众创业、万众创新，中心特开设xx政务大讲堂，通过聘请知名专家讲学，开拓视野、启迪思想、丰富知识，提高中心人员的综合素质和服务能力。四是以丰富活动陶冶人。针对中心人员多、窗口比较繁忙、枯燥等特点，定期开展喜闻乐见、小型多样的文体活动，通过举办计算机文字输录、趣味运动会、乒乓球、毛球、书法、
9、棋类等比赛，来缓解窗口工作压力，丰富窗口人员文化生活。二、中心党建工作取得的成效及存在问题经过多年的实践和探索，中心已初步形成组织关系相对集中，人心合力凝聚的良好局面。（一）党组织的凝聚力得到增强。一方面，认真抓好入党积极分子、发展对象的教育、培养和管理，近三年，培养入党积极分子2名。另一方面，因地制宜开展党的活动，通过组织小型多样、内容丰富的集体活动，畅通党组织和党员、党员与党员之间的联系交流渠道，活跃党内生活，进一步加深感情，增进友谊，切实增强党组织内动力和凝聚力。（二）党员先锋模范作用得到发挥。窗口党员积极投身“省精神文明建设先进单位”、“六城联创”、“文明行业”、“群众满意窗口”等各类
10、创建活动中，涌现出了一批市级优秀共产党员和服务标兵。邓传宏等3名同志获市委表彰优秀党务工作者称号，鲁义祥等6名同志获市直机关优秀党员称号。从争创“红旗窗口”、“党员先锋岗”、“巾帼文明示范岗”评选结果看，被评上的先进窗口都是党员为窗口负责人的单位，先进个人也基本上是党员同志，党员的先锋模范和带头作用在行政服务工作中得到了充分发挥。（三）行政服务效率效能得到提升。中心机关党组织把培养先进典型作为加强党建、完善行政服务工作的重要方法，不断强化服务意识，创新服务理念，拓展服务内容，改进服务方式，行政服务效率得到提升。通过开展党员先锋岗、流动红旗窗口、优质服务标兵活动评选，强化了每位党员自觉践行服务承
11、诺的意识，先进典型依靠自身的精湛业务、奉献精神和优良品行赢得了全体工作人员的认可和尊重，对中心队伍的建设和优质文明服务开展产生了积极广泛的影响。中心进一步完善了首问负责制、一次性告知制、超时默认制等制度建设，制定服务标准化体系，规范服务标准，严格各种制度，规范窗口人员行为，推行AB岗工作制度，以确保各窗口不因缺位、空岗使各类事项缓办、延误。同时，开辟了重点工程并联审批“绿色通道”，一窗受理、部门联动、同步审批、限时办结、电子监察，大大提高了审批效率。今年上半年，中心共受理、办理各类事项42万余件，收缴税费3.28亿元，按时办结率达99.96%，赢得了各界群众的广泛赞誉。中心荣获国家级服务标准化
12、试点单位、国家级创建节约型公共机构示范单位；荣获并保持省级文明单位、省服务标准化示范单位、河南省文明服务示范窗口、河南省卫生先进单位，省青年文明号；多次荣获市优化经济发展环境先进单位，服务工业经济发展先进单位、服务招商引资先进单位、先进基层党组织；荣获市五一劳动奖状，受到市政府嘉奖和通报表彰。行政服务中心党建工作是现有体制下加强党的建设的一种探索和创新，虽然取得了一些成效，但在也面临着一些困难和问题，主要表现在：一是党员管理还有待进一步加强。各窗口工作人员组织关系未转到中心，给党员管理带来了一定影响。二是干部队伍成长相对缓慢。窗口党员由于工作性质的关系，不能经常回原单位，与原单位领导和一般干部
13、联系联络较少，相互了解、熟悉的程度也随之减低，因此，窗口优秀党员特别是行政审批服务骨干党员的提拔培养相对比较缓慢；缺乏一套行之有效的党员干部培养成长保障机制。三是开展活动有一定难度。由于工作性质特殊，窗口党员不能长时间离开服务窗口，而且中心每年的财政预算没有党团妇等群团组织活动专项经费，给党员活动的开展带来了一定难度。三、进一步加强中心党建工作的几点思考多年的探索与实践，中心党建工作在构建服务型、效能型政府的道路上迈出了坚实的第一步，面对新的形势和要求，党建工作还需要不断创新和发展。（一）中心党建工作要坚持与时俱进。行政服务中心是改革的产物，中心的党建工作没有现成的经验可以借鉴，只有在原有基础
14、上实现创新突破，党建工作才会有新活力。一要进一步创新党员管理模式。推行党建工作项目化管理，建立“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的“三化”工作机制，通过与各党支部、各窗口党小组层层分解任务，全面落实责任，实现党建工作的全覆盖。二要进一步完善党建工作制度。要在完善“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等制度同时，探索建立行政服务中心与各进驻部门的双向沟通反馈制度、双向选优推荐制度等制度，加快推进窗口优秀人才的选拔培养。三要进一步拓宽党建工作思路。要把党建工作的着力点放在解决窗口服务中的难点上，放在满足企业群众的需求上。把党建工作与提升党员队伍整体素质结合起来，与提高行政服务效率结
15、合起来，与推进行政服务转型升级结合起来，不断丰富党建工作内涵，实现党建工作与行政服务工作双赢。（二）中心党建工作要坚持以人为本。推进“双化”管理。一是规范化。进一步加强党员管理，完善窗口月考核及年度考核细则，注重抓好窗口服务工作的考核，规范窗口服务标准，健全一整套考勤、考核、评先、评优等制度，抓好制度执行情况的落实。二是人文化。中心窗口人员来自不同单位，集聚于“政务超市”，有的感到自己被派驻单位遗忘，甚至会产生孤独感。对此，中心要把党建工作与日常行政服务工作紧密结合起来，将党建工作融入到窗口日常教育管理中，努力做到政治上关心、精神上鼓励、工作上关注、生活上关爱，营造和谐、愉悦、进取的工作氛围，
16、使窗口党员干部成为行政服务的主力军、领头羊。（三）中心党建工作要坚持创新载体。抓好“两大平台”建设。一是建好宣传教育平台。要把加强窗口党员干部政治思想教育作为推进中心党建工作的重要抓手，依托网上政务平台，在中心门户网站开设党建专栏、学习园地等栏目，设立短信平台，将现代化电子信息技术渗透运用到党建工作中，建立新型的电子化党务工作机制，促进窗口党员干部工作交流和学习，拓展党建工作覆盖面。二是建好活动平台。开展“文明窗口”、“服务标兵”、“党员先锋岗”、“巾帼示范岗”、“青年文明岗”等创优评选活动，积极参与结对共建、同创共建活动，利用、三八节、五四青年节、中秋、七一、国庆等节日，组织开展各类丰富多彩、寓教于乐的文体活动，以党建带动工青妇群团建设，以活动凝聚力量，为行政服务建设发展提供有力保障。重点加强“一中心四大厅一超市”建设，即：一中心，即由行政服务中心逐步向政务服务中心过渡，为建设市民服务中心打好基础。四个大厅，即网上政务大厅、智能化帮办
