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1、世界屋脊的圣洁明珠雪域高原的宁静家园 鲁朗国际旅游小镇总体规划 广东省城乡规划设计研究院2012 11 05 鲁朗国际旅游小镇 以下简称 鲁朗小镇 是广东省重点援藏项目 西藏和平解放60周年广东援建献礼项目 规划先行是确保鲁朗小镇有序开发 依法建设的重要保障 当前鲁朗小镇规划建设处于起步阶段 应当谋而后动 广东省住房和城乡建设厅提出在现有总体城市设计的基础上 系统编制鲁朗小镇的总体规划 控制性详细规划及市政工程规划 通过规划的编制和实施 将鲁朗小镇打造成援藏项目的精品 高品质的旅游小镇 这一建议获得省领导的肯定 鲁朗小镇的总体规划是鲁朗小镇发展目标 发展规模 空间布局以及设施建设的综合部署 是
2、引导和调控鲁朗小镇建设 保护和管理其空间资源的重要依据和手段 经法定程序批准后 将成为编制鲁朗小镇控制性详细规划 市政工程规划以及实施规划行政管理的法定依据 为此 为推进鲁朗小镇的规划编制工作 首先应开展编制鲁朗小镇的总体规划 项目组现场调研 一 发展定位与愿景 旅游开发将增加地方居民经济收入 促进地方社会进步和文化传承 带动鲁朗社会经济的全面发展 依托良好的交通区位和资源条件 将鲁朗城镇性质为 林芝县重点镇 国际旅游小镇 鲁朗具有美不胜收的风光 舒适宜人的气候 优越的交通区位 拥有发展旅游的先天条件 随着交通设施的继续完善 鲁朗有条件建设成为藏东南的旅游集散地 世界屋脊的圣洁明珠雪域高原的宁
3、静家园 发展愿景 旅游城镇化 是西藏多数城镇的城镇化策略 为避免低端 重复的 同质化 竞争 鲁朗应重点突出 地域特性民族特征时代特征 规划原则 体现圣洁宁静的主题 尊重自然 顺应自然 实施最严格的生态环境保护政策 严格保护现有湿地 草甸 森林等生态景观资源 推广绿色低碳规划理念 通过低冲击开发 绿色交通 绿色市政 采用最低扰动度的建设模式 减少人为工程措施对原生态环境的干扰 实现可持续发展 尊重当地宗教 文化及传统风俗 传承传统节庆 林卡 藏戏等文化形式 体现藏式传统城镇特征 塑造鲁朗魅力文化景观 3 1 2 生态优先 绿色低碳 民生为本 共享发展 凸显工布藏区文化和传统特色 二 规划原则 充
4、分考虑旅游开发对当地居民日常生活和文化心理的影响 建立公平的利益分享机制和广泛的公众参与机制 增加地方居民经济收入 确保当地居民共享发展成果 促进和谐社会进步和文化传承 人口规模预测 预测2020年 规划区常住人口约为2000人 住宿旅游人口不超过1500人 非住宿旅游人口4000 5000人 三 发展规模 住宿旅游人口按等同于常住人口考虑 非住宿旅游人口按50 的系数折算为设施人口 则设施人口规模约为6000人 四 功能 设施体系构建 规划借鉴加拿大班夫镇 瑞士英格堡等国际先进旅游小镇经验 并基于使用者的活动需求 研究小镇功能 确定三大设施体系 1 规划范围 五 空间布局 规划区为鲁朗国际旅
5、游小镇 即鲁朗镇区 以下简称鲁朗小镇 范围 东至扎西岗村 纳麦村旅游公路 南至纳木林村 西至东久林场场部 北至扎西岗村 面积约10平方公里 规划区位于工布自然保护区的非保护区界线之内 规划范围 规划区范围 规划区属于河谷地形 整体地形特征为东西高 中间低 沿鲁朗河南北向分布 两端相距约2 8公里 南端高程比北端高约24米 基本场地坡度约为0 9 规划区西侧为工布自然保护区山地 制高点高程约4113米 东北方向与海拔6925米的加拉白垒峰遥遥相对 注 东南视角 视角高度为6 95km 海拔 6925m 海拔 3299m 海拔 4599m 海拔 4113m 2 大地景观分析 N 海拔 3405m
6、海拔 3289m 海拔 3313m 工布自然保护区 加拉白垒峰 五 空间布局 图例 高程 坡度 3 自然条件 五 空间布局 1 现镇区地势平坦 场地基本坡度为0 5 与鲁朗河的高程差约3m 镇区以北有一低洼缓坡用地 与现镇区之间有3m的高差 平均坡度约1 6 2 在规划区北侧 有一低洼地块 其与318国道之间的坡度为11 0 3 雅屹河以南用地地形变化复杂 坡度约11 需要进行一定的竖向工程处理 才能进行建设 4 鲁朗河东岸牧草地 南高北低 整体坡度约0 6 5 纳麦村西南方有一块平整的用地 现状为堆场 场地坡度约0 5 用地高程比鲁朗河基本高约2m 6 四周山地的坡度基本都在13 以上 局部
7、山地坡度超过50 但都不超过100 45 4 建设用地选择原则 五 空间布局 牧草地滨河地低坡山地陡坡山地 雅屹河 鲁 朗 河 纳麦村 现镇区现状低洼地东久林场场区雅屹河以南用地 危险性中等区危险性小区河流评估区 五 空间布局 4 建设用地选择原则 根据 西藏林芝县鲁朗国际旅游小镇规划建设项目建设用地地质灾害危险性评估报告 以下简称 地质灾害评估报告 2012年8月 评估区 分南北两片区 北片东至鲁朗河 南至雅屹河南岸 西至山体 南片东至东部山体 西至鲁朗河 北至纳麦村口 不包括鲁朗河东侧的草甸湿地 内建设不存在引发或加剧的地质灾害 仅在泥石流沟道北侧及沟口附近可能遭受泥石流灾害的威胁 其危害
8、性 危险性中等 因工程建设可能加剧地质灾害 地基不均沉降 基坑边坡失稳及基坑涌水灾害 地下水污染的可能性 危险性小 因工程建设遭受洪水淹没灾害 地基不均匀沉降 冻土冻融灾害的危害性小 危险性小 评估区地质灾害危险程度划分为地质灾害危险性小区和地质灾害危险性中等区 泥石流沟 地质灾害防治措施 1 泥石流沟道两侧进行堤防工程 山洪标准按照10到20年一遇设计 泥石流标准按20 50年一遇设计 2 建立完善的排水系统 保障地表水顺畅流通 防止雨水对工程建设产生影响 3 在工程施工前 进行工程地质勘察 查明其地质结构及软弱土体的分布规律 根据场地工程地质资料进行工程设计 4 在建设场地开挖基坑时应合理
9、布设 开挖深度合理 严格按相关规范 规程进行 避免对建设场地基础造成破坏 5 建议抬高建筑物地基基础 6 在施工过程中 加强对环境的保护 五 空间布局 4 建设用地选择原则 危险性中等区危险性小区河流修建防洪堤位置评估区 泥石流沟 泥石流沟在汛期强降雨和持续降雨的条件下易形成泥石流灾害 需重点完善边沟排水系统和沟道两侧的堤防工程 在保持原有地形景观特征的基础上 尊重当地自然 文化 经济 交通等条件确定可建设用地范围 同时尽量减少土方工程量 建设用地选择标准 基本坡度在8 以下的用地 基本坡度在8 15 之间的用地 在进行适当的低方量场地整理工程后 可作为建设用地 鲁朗河沿河的用地必须退让15米
10、进行建设 雅屹河沿河用地须退让5米进行建设 地质灾害危险性中等区必须严格按照 地质灾害评估报告 进行工程防护措施处理 沿河建设用地高程必须高于鲁朗河常年河岸线高程2m以上 参考现状鲁朗镇区高于鲁朗河河岸线约2m 用地距离周边山体应预留10 15米的安全防护距离 基本地形不变用地 填方用地 滨河用地 挖方用地 4 建设用地选择原则 五 空间布局 纳麦村 雅屹河 鲁 朗 河 5 空间管制 限建区范围和管制要求限建区是指规划区内出于生态 安全 农业生产等需要 不宜安排城镇开发建设项目的地区 主要包括规划区内林地 鲁朗河 雅屹河的水体 岛屿及湿地草甸 鲁朗河西侧15米退让范围 雅屹河两侧5米退让范围内
11、用地 纳麦村村口基本农田 面积为852 3公顷 限建区内基本农田原则上应进行保护 如因城镇发展需求需要占用 应按法定程序对 鲁朗镇土地利用总体规划 进行修改 并经依法审批 鲁朗河 雅屹河上的岛屿 两侧退让用地及周边湿地草甸原则上仅可进行绿化建设 如需建设永久性建筑 或因人工湖建设需要淹没 必须按法定程序开展地质灾害评估和环境影响评价 并经依法审批 对项目的防洪 防泥石流及生态安全等措施必须进行严格的控制和监督 适建区范围和管制要求适建区为规划区内优先建设的区域 除限建区以外的区域为适建区 包括鲁朗小镇规划建设用地 纳麦村和扎西岗村村庄建设用地 318国道用地和建设备用地 面积为113 76公顷
12、 适建区应在确保舒适度假和生活环境的基础上 以节约集约用地为原则 依照规划合理确定建设用地规模 开发模式 开发强度和开发时序 空间管制规划图 五 空间布局 根据 鲁朗国际旅游小镇总体城市设计与概念性建筑设计 形成以人工湖为核心景观 开发多样化的旅游景点 配备酒店 会议 度假等功能 提供商务度假 特色餐饮 藏式康体疗养为一体的服务 拥有高品质的度假设施与环境 丰富休闲度假内容的空间布局方案 方案一空间布局 方案一功能分区 酒店别墅区 北区 风情度假区 中区 民俗体验度假区 南区 鲁朗镇区 配套服务区 西区 五 空间布局 6 方案比选 方案二以维护原生的河流 湿地 草甸景观及促进小镇社会和谐进步为
13、出发点 突显以精神空间为城镇核心的传统藏族城镇布局风格 围绕文化 商业核心布置度假 后勤服务 行政生活等功能片区 形成活力凝聚 景观丰富 功能完善的旅游小镇 方案二空间布局 方案二规划结构 五 空间布局 6 方案比选 五 空间布局 7 建设用地布局 经过省援建西藏林芝鲁朗国际旅游小镇工作指挥部主持的多次协调 本规划在充分尊重 鲁朗国际旅游小镇总体城市设计与概念性建筑设计 的基础上 形成最终的用地布局方案 星级酒店区一 北区 星级酒店区二 中区 后勤服务区 西区 鲁朗行政生活区 星级酒店区三 南区 星级酒店一区 北区 用地面积16 8公顷 以独栋酒店为主 提供高档齐全的旅游度假服务设施 星级酒店
14、二区 中区 用地面积15 9公顷 以院落式星级酒店和客栈式酒店群为主 配备演艺厅 艺术馆 风情步行街等设施 后勤服务区 西区 用地面积11 4公顷 为星级酒店区提供后勤配套服务 星级酒店三区 南区 用地面积13 1公顷 以星级酒店及其配套设施为主 鲁朗行政生活区用地面积13 2公顷 包括居民生活区及鲁朗镇的行政办公区 功能分区图 将鲁朗国际旅游小镇建设用地划分为五大功能区 分别为星级酒店一区 北区 星级酒店二区 中区 星级酒店三区 南区 后勤服务区 西区 及鲁朗行政生活区 各功能区之间可通过规划区内部道路互联互通 五 空间布局 8 功能分区 五 空间布局 9 建设用地平衡表 人均城镇建设用地1
15、17 3平方米 三大五星级酒店沿鲁朗河西岸设置 顶级商务会所 演艺中心 红宫 传统艺术馆 酒吧街 林卡公园等服务设施设置于鲁朗河于雅屹河相交处 形成旅游文化商务中心 商业街 餐饮 户外装备店 银行 邮局等配套服务设施设置于鲁朗行政生活区 形成鲁朗镇生活服务中心 将政府设置于鲁朗行政生活区南侧的山坡处 继承传统宗山建筑背山面水的布局特色 在小镇开发过程中 各开发主体要积极推动各类服务设施互联互通 共同打造活力小镇的公共空间 垃圾压缩转运站 度假酒店一 度假酒店二 红宫 传统艺术馆 酒店服务中心 雅 鲁 藏布酒吧街 顶级商务会所 内设银行 电信营业厅等 度假酒店三 加油站 LNG储气站 商业街 朗
16、玛民俗餐厅 户外装备店 拉达朗礼品店 银行 邮局 日用品 食品 便药店 汽车单车保养站等 公务员宿舍 镇政府 派出所 农机管理农技推广站 兽防站 幼儿园 变电站 电信基站 小学 员工宿舍 消防站 卫生院 游客接待中心 广中旅办公楼 养生古堡 演艺中心 污水处理站 中心广场 商业设施 设施体系规划图 扩建蓄水池 湿地 9 三大设施体系布局 五 空间布局 六 人工湖建设初步研究 1 现状地形分析 规划区内鲁朗河水面面积约7 5ha 鲁朗河东侧为草甸湿地 面积约75 9ha 鲁朗河从纳麦村入口到规划区最北端长约2 5公里 高差11 5m 整体坡度约5 南 北 3301M 3289 5M 鲁朗现状主体景观以原生态自然景观为主 包括湖面 河流 瀑布 草甸 湿地 森林 雪山等 景观层次丰富 四季纷呈 其中 草甸湿地是鲁朗大地景观最具魅力的元素 草甸 河流 森林 瀑布 雪山 湿地 六 人工湖建设初步研究 2 现状景观 1 城市设计提出建设人工湖北京大学中国城市设计研究中心在编制 鲁朗国际旅游小镇总体城市设计与概念性建筑设计 下称 城市设计 过程中 提出了在鲁朗小镇东侧依托鲁朗河建设人工湖的设想 城市
