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1、绩效自评报告资金名称：革命老区转移支付（2019年度） 荔浦市2019年度革命老区转移支付资金绩效自评报告根据自治区财政厅关于印发广西壮族自治区革命老区转移支付资金管理办法的通知（桂财预2019104号）文件精神，我市对2019年杜莫镇和双江镇的3个革命老区转移支付资金项目进行了自查和绩效自评，现将有关情况报告如下：一、转移支付资金管理情况（一）转移支付资金制度建设情况。我市根据财政厅有关革命老区资金管理办法，结合实际，制定了荔浦县革命老区资金管理办法（荔财预201510号），进一步明确了专项资金的使用范围、财政部门和相关单位的职责分工，规范项目申报、实施的程序，加强项目资金的管理。严格资金管
2、理，将革命老区资金作为专项资金管理，并按照项目建设进度拨付各项工程款。规范账务处理，严格遵守行政单位会计制度，设立专项科目，切实做到项目资金专款专用。（二）转移支付资金规模、项目安排、投资总规模等情况。2019年，我市共获得革命老区转移支付资金325万元，其中：杜莫镇申报项目2个，自治区批复项目2个，总投资金额290万元，分别为杜莫镇革命老区遗址维修保护(二期)工程144万元、杜莫镇大张村革命旧址室内装修及布展（一期）工程146万元。双江镇申报项目1个，自治区批复项目1个，总投资金额35万元，项目地址为双江镇永坪村小成村屯。（三）转移支付资金使用情况。市财政根据相关文件要求，在收到项目批复后，
3、将资金325万元全额下达给相关单位，资金到位率为100%。项目资金按照项目进度按时拨付，截至2019年底,拨付金额170.7万,拨款进度为52.6%;截至2020年3月12日，拨款金额为170.7万元，拨款进度为52.6%。资金拨付后，相关单位都作为专项资金管理，并设立专项明细科目进行核算，切实做到项目资金专款专用。具体如下：1.杜莫镇资金使用情况。杜莫镇革命老区遗址维修保护（二期）工程144万元，财政收到项目批复后，全额下达资金，资金到位率为100%。2019年拨付项目资金累计123.15万元，支出率85.5%；截至2020年3月12日，拨付项目资金累计123.15万元，拨款进度为85.5%
4、。该项目主体工程已经完工，因与室内装修及布展工程相关联，导致验收、审计滞后。杜莫镇大张村革命旧址室内装修及布展（一期）工程146万元，财政收到项目批复后，全额下达资金，资金到位率为100%。2019年拨付项目资金12.55万元，支出率8.6%；截至2020年3月12日，拨付项目资金累计12.55万元，支出率8.6%。由于项目批复较晚，且项目前期工作准备不充分，导致2019年支付率较低。2.双江镇资金使用情况。双江镇抗战旧址维修保护（二期）工程35万元，财政收到项目批复后，全额下达资金，资金到位率为100%。截至2019年底,工程已完工，拨付金额35万,支出率100%。二、绩效评价指标自评分析2
5、019年革命老区项目的实施，改善了我市革命老区基础设施，造福革命老区人民群众，对照2019年度转移支付资金使用绩效评价表，结合我市实际，对该项目进行了自评，自评分为89.8分。具体如下：（一）制度机制建设（13分）：根据自治区相关管理办法，制定了关于印发荔浦县革命老区转移支付资金管理办法的通知（荔财预201510号）；项目申报经过可行性研究论证，并会议集体研究决定；财政部门牵头对项目监督检查和绩效评价；2019年度无项目调整。（二）项目管理（26分）：自治区下达指标后，在规定时间内向上申报项目，其中：第一批申报期限为2019年1月16日前，我市2019年1月9日申报；第二批申报期限为2019年
6、7月1日前，我市2019年6月18日申报。项目批复后均在15日内落实到主管部门，其中：第一批项目批复时间为2019年4月22日，我市2019年4月25日将项目批复文件传递至项目主管单位；第二批项目批复时间为2019年8月8日，我市2019年8月10日将项目批复文件传递至项目主管单位，督促主管单位及时施工。项目在规定范围内，按照评审、政府采购、合同签订、工程监理、竣工验收等相关程序进行全程管理，并编制明确、清晰、可量化的产出、效益、满意度绩效指标。（三）资金管理（24.9分）：2019年革命老区项目资金325万元，截至2019年底,累计支付170.7万,支付率53%，根据评价标准计算得分5.9分
7、;一是杜莫镇革命老区遗址维修保护（二期）工程基本上完工，支付率为86%，项目因与室内布展相关联，还未验收、审计，工程预计在2020年6月份前竣工验收；杜莫镇大张村革命旧址室内装修及布展（一期）工程项目受工程性质因素制约，文创、布展前期的工作时间较长，目前项目开展到施工方案财政评审阶段。资金按合同约定拨付至项目单位，均在管理办法规定的使用范围内，并按财务核算管理规定及时、准确核算。（四）产出（10.1分）：2019年革命老区项目3个，截至2019年12月底累计完工1个，完工率33.3%，根据评价标准计算得分0分，主要是杜莫镇革命老区遗址维修保护（二期）工程主体工程已经完工，因与室内装修及布展项目
8、有关联，尚未验收，按照规定属于未完工。预计2020年4月验收完毕，并提交审计，6月底前支付完尾款。杜莫镇大张村革命旧址室内装修及布展（一期）工程项目受工程性质因素制约，文创、布展前期的工作时间较长，目前项目开展到施工方案财政评审阶段。（五）效果（15分）：为促进革命老区转移支付项目的实施和管理，成立了专项项目领导小组，主要负责日常事务工作，保障项目后续维护运转投入，反馈使用者意见等。通过项目自评，项目的投入达到预期的政策目标，完善了老区基础设施条件，改善了民生，受益人群满意度较高。（六）扣分项（0分）：不存在因革命老区转移支付项目管理的重大失误；不存在该项目被上级或本级党委、政府、纪委、财政部
9、门、审计部门书面通报批评等的问题。三、主要经验及做法、存在的问题和建议（一）主要经验及做法。资金管理方面：财政部门主要做了以下几点工作：一是收到专项补助资金批复后，及时通知相关单位，督促其尽快实施项目；二是要求相关单位做好项目预算及项目目标评价，并完成各项招投标手续；三是严格执行区财政厅关于印发广西壮族自治区革命老区转移支付资金管理办法（桂财预2015186号）及荔浦县革命老区转移支付资金管理办法（荔财预201510号）文件要求，专款专用，并按工程进度通过国库集中支付系统拨付资金，加强项目监督检查；四是要求设立专项科目，项目收支需专项核算，并符合各项财务制度要求；五是工程竣工结算，需验收合格以
10、后，按照审计要求进行审计结算，结算后及时拨付剩余工程款项。项目实施方面：实施单位的主要管理经验，一是加强组织领导，完善各项规章制度；二是精打细算认真做好项目工程预算；三是资金管理上合理规范，加强各部门间沟通、协调，确保了资金安全；四是严格按照项目建设进度结付工程款；五是坚持审计结算的原则；六是确保工程质量关，使财政资金获得较好绩效；七是强化安全管理，确保生产安全。（二）资金管理和项目管理中存在的问题。一是乡镇项目需要维修改造的地方较多，项目资金略显不足，进行了主要部分维修后，没有足够资金进行其它部分维修改造。二是受疫情、工程性质和天气等客观因素制约，水利项目开工较晚、进度较慢，项目资金到位后未
11、能及时启动，按照进度年度支付率较低，且后一批的项目批复较晚，当年完工困难，也拉低了当年的完工率。（三）改进措施及对自治区的建议。1.改进措施。下一步，我市将对革命老区转移支付资金和项目管理工作做好以下改进措施：（1）严格审定。严格按照相关文件规定的用途和范围使用该项资金，并按照财政厅审定下达的项目和资金使用要求认真组织具体项目的实施。（2）加强资金管理。加强对建设项目的预算管理，根据国库集中支付制度管理要求，严格按照项目预算及工程实施进度拨付资金，加快资金支出进度。对于已签订合同且进场施工的项目，可在施工合同中按工程总价的30%约定预付备料款，并在达到条件时予以拨付；对已完成的工程量，经监理签
12、字认可，可以按80%比例分期分批拨付资金；对已完工项目及时组织项目核验、工程验收和结算审计，及时完成尾款支付。（3）加强监督。加强对设项目的进度管理，严格执行统一的招标程序，在项目实施过程中，加强实地监督检查，及时发现和纠正问题。（4）推进项目绩效工作。项目申报时，加强项目绩效目标设定工作；项目竣工验收后，做好项目资料的收集、整理，完成项目绩效评价工作。2.对自治区建议。主要是加大专项建设资金的投入。荔浦撤县设市，城镇化建设力度不断加大，各项基础设施需要完善，而乡镇的财力有限，对乡镇革命老区建设的投入非常有限，一些规模大的项目资金更是紧缺，建议上级部门集中资金进一步加大对该专项资金的转移支付力度，如对建成的项目安排一定的维护治理费用等，促进项目更大、更好的发挥效益。荔浦市财政局2020年3月16日- 8 -
