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1、广西人口老龄化问题研究【摘 要】二十世纪末，在经济不断迅猛发展的同时，人口死亡率不断下降，而出生率也呈下降趋势。这就促使老年人口比例逐渐增加，儿童和青少年人口比例显著下降。人口结构开始出现了老龄化问题。人口老龄化已经引起了社会广泛的关注，针对广西人口老龄化问题，探讨老年人现状、分析老龄化的原因及影响因素、研究老年人的未来发展趋势、结合广西的具体情况提出政策建议。【关键词】人口老龄化;现状与发展趋势;影响因素;对策1人口老龄化的概念关于人口老龄化的研究，不同的学者从不同的角度做了不同的阐释：有些学者把人口老龄化解释为总人口中老年人口数量增加，年轻人口数量下降而致使的老年人口占总人口比重相应增加的
2、动态过程。1李竞能在人口新编一书中把人口老龄化定义为：老年人口占总人口的比重，相对于年轻人占总人口比重而言，呈现出逐渐增加的趋势。2邬沧萍在老年学概论一书中把人口老龄化定义为：老年人口在总人口中的比重或者人口平均年龄不断提高的过程3。目前国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这
3、个国家或地区的人口处于老龄化社会。测度人口老龄化的指标主要有两种：一是老年人口比例：也就是指60或65岁以及以上老年人口占总人口的比例。这个比例的变动可以用来衡量人口老龄化或者年轻化的标准。计算公式为：老年人口比例=（60岁或者65岁以上老年人口数总人口数）X100%二是人口的老少比：就是指老年人口与少年儿童的人口数之比。老少比的变动可以反映出老年人口与少年儿童人口的比例情况，它可以反映出人口年龄结构是老龄化还是年轻化。3老少比高于30%为老龄化社会，低于15%为年轻型人口结构，介于两者之间则为成年型人口结构。其计算公式为：老少比=（60岁或65岁以上人口数014岁人口数）X100%2研究意义
4、人口老龄化是二十一世纪全社会共同面临的现实问题。党的十四大报告指出：“重视研究人口老龄化问题，认真做好这方面的工作。”党的十五大报告又指出：“控制人口增长，提高人口素质，重视人口老龄化问题。”可见，中国也已经意识到并重视人口老龄化问题。然而，中国是在人均GDP不足1000美元的情况下完成人口的传统转变，步入老年型社会，可以说是未富先老。还有就是从现在到2020年，是中国实现全面建设小康社会的和总要时期，也是人口年龄结构快速老化的时期。若要中国发展为一个经济强大的国家，那么就不能不关注人口老龄化问题对经济发展所带来的影响。1997年，广西就进入了人口老龄化社会，这对广西经济的发展也有很大的影响，
5、所以，我们要未雨绸缪。主要就广西2004年到2011年的相关数据充分研究广西人口老龄化现状、特点、未来的发展趋势以及所带来的影响，由此做出相应的应对措施。3人口老龄化现状、特点及发展趋势3.1广西人口老龄化的现状 广西人口老龄化现象十分显著。2011年广西全区65岁以上的老年人口数量为429万人，占广西人口总数的9.23% ，已经超过了国际标准的7% 。而2010年广西全区65岁以上的老年人口数量为424万人，占广西人口总数的9.12% 。2010年与2011年相比，广西65岁以上人口数量占总人口数的比例提高了0.11个百分点。表1的数据显示，从2004年至2008年，老年人口占总人口比重一直
6、在上升，其中，从2005年至2006年上升了0.36个百分点，逐年上升的幅度在这八年里是最大的。2009年有所下降，但是下降幅度十分微小，2010年又开始呈现上升趋势。从总体来看，广西老年人口数量是在呈逐年上升的趋势。表1 20042011年抽样调查中广西老年人口占总人口比重 （单位：%）年份20042005200620072008200920102011老年人口所占比重(%)8.4%8.62%8.98%9.19%9.35%9.31%9.12%9.23%(资料来源：中国统计年鉴)3.2广西人口老龄化的特点广西人口老龄化特点可以归结为四点。一是：老年人口规模大、老龄化发展速度快。4据0.966%
7、人口抽样调查资料测算，2006年广西省65岁及以上老年人口占总人口比重为8.98%，与2004年8.4%相比上升了0.58个百分点。而2008年与2006年相比，则上升了0.37个百分点。2011年与2010年相比，上升速度虽然有所下降，但是仍不可小觑。可见广西人口老龄化呈加速增长趋势。二是：中、高年龄组老年人口增长加快。国际上通常以6569岁(低龄组)、7079岁(中龄组)、80岁及以上(高龄组)人群占老年人口的比例来反映老年人口年龄结构状况。2005年0.966%人口抽样调查显示，广西老年人口的低龄、中龄和高龄组的比例分别为41.94%、47.01%和11.05%，其中中龄组所占老年人口的
8、比例最高。三是：人口“未富先老”。广西人口老龄化发展趋势和全国一样，人口老龄化进程超前于经济发展。而发达国家的人口老龄化则是在经济发达时期，经济承受力强时出现。四是：城乡差别明显，乡村老龄化迅速。由于经济条件、生育水平等方面存在差别，使城镇与农村之间的老龄化进程呈现出不同步现象。1%人口抽样调查资料表明，2008年广西城镇老龄人口为1838万人，占广西老龄人口的38.16%，农村老龄人口为2978万人，占61.84%，可见，农村老龄人口远远高于城镇老龄人口数。农村老龄化进程快于城镇的原因主要是改革开放以来乡村劳动力年龄人口向城镇地区大量迁移和流动的结果。2005年乡村地区外出人口中，劳动力年龄
9、人口占接近90.6%，乡村地区的劳动力年龄人口大量减少，使老年人口的比重迅速提升并出现空巢现象。3.3广西人口老龄化发展趋势 Logistic是比利时数学家P.F. Verhult在1838年推导出来的，长期的应用表明，Logistic能较好地描述某些有界增长现象，在预测学、信息科学、生物学、经济学和农业学等领域都有较广泛的应用6 。Logistic方程可以表示为：Y=A/(1+eb-kt)或Y=A/(1+Be-kt)式中：Y为待测指标，t为时间，k为增长率，B(或b)为常数尺度，且B=eb。根据模型的预测，本世纪头十年，广西老年人口年均增加十万人，年均增长2.68%。到2011至2020年，
10、年均增加十五万人，年均增长3.10%，是增长速度最快的时期。到2021至2030年，年均增加二十万人，年均增长3.08%。增长的速度开始有所下降。可见，从增长的速度来看，在未来十年老年人口缓慢增长期过后，将迎来人口增长的高峰期。2011年至2020年是老年人口增长最快的时期，在这一时期内，上世纪五、六十年代生育高峰期出生的人将陆续进入老年期，人口老龄化的速度将在短时间内快速提升。而0至14岁人口数量则是逐年下降，由2010年的1057.37万人降至2016年的1002.49万人，从2016至2022年是下降的快速时期，猛降至887.00万人。2028年则下降到850.47万人。2010年老少比
11、为48.29%，到了2020年则上升到87.43%，2028年居然为112.4%，老少比的变化，充分说明在未来的20年里，青少年人数快速下降，老年人口快速上升的趋势6。4人口老龄化的主要影响因素人口老龄化是社会发展的必然结果，而造成人口老龄化的因素主要有：育儿费用提高、计划生育等政府限制生育的政策、医疗技术的进步以及青壮年人口的流动。4.1计划生育贯彻实施、育儿费用提高致使生育率下降1971年，国家开始全面开展计划生育,使中国总和生育率很快从1970年的5.8降到1980年2.24，接近世代更替水平。1982年年末，计划生育政策被确定为基本国策 。这使得全国开始全面贯彻实施计划生育政策。表2
12、广西2004年2011年出生、死亡、自然增长率 单位：（%）年份20042005200620072008200920102011出生率（%）14.7714.5414.4414.1914.4014.1214.1313.71死亡率（%）5.795.656.105.995.705.645.486.04自然增长率（%）8.988.898.348.208.708.538.657.67(资料来源：中国统计年鉴)从表2可清楚看到：除去2008年外，从2004年至2011年，出生率呈现不断下降的趋势。2004年广西的出生率为14.77%，死亡率为5.79%，自然增长率为8.98%。从2004年到2007年这四
13、年中，出生率下降了0.58个百分点，2009年到2011年这三年，出生率下降了0.41个百分点。可见，在计划生育政策的实施下，广西出生率在呈现逐年下降。 2013年，11 月 18 日 ，据中国之声新闻纵横报道，十八届三中全会发布了“单独两孩”政策，新政关注度非常高。单独两孩意思是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。这个新政策，是国家为调整当前生育率下降导致的人口老龄化加速提出的。但是现今“奶粉贵、看病贵、入托贵、择校贵、买房贵”五贵使得很多家庭都在犹豫是否要再生一个孩子。这个新政策“真是幸福又纠结”。如果有两个孩子，他们互相照顾，将来养老的压力也可以分担。但是，在“养孩子比
14、买房还贵”的当下，“孩奴”“二次啃老”又让很多人纠结。生或者不生，是个大问题！可见，“单独两孩”政策难以在短时间内贯彻实施。随着适合中国国情的计划生育政策的贯彻实施，加上现今育儿费用不断提高，人们生活压力不断加大，致使出生率迅速大幅度地下降。出生率的下降，加速了人口老龄化的速度。4.2现代医疗技术进步，公共卫生水平提高，人均寿命延长现代医疗技术是以医学理论为指导、融汇传统诊疗技术与现代科技为一体，以诊断、治疗、预防、康复人体伤病为目的所采用的徒手或经器械设备实施的各种有效操作技术、方法与技巧的总称。2009年，我国启动了新医改，经过短短两年时间，已经有所突破：医保覆盖率提前1年达到90%；在传
15、统的城镇职工医保体系之外，还建立了城镇居民医保体系和新农合，使得非就业人群和广大农民得到了基本的医疗保障。现代医疗技术的不断进步和国家对医保政策的贯彻实施，让许多看不起病的人疾病得以及时发现、治疗，这也使得人均年龄不断提高。4.3大量青壮年外出加剧人口老龄化进程近年来，大量农村青壮年劳动力外出务工、经商。加深了农村人口老龄化程度，增加了农村老年人与儿女分居比例和空巢比例，出现了更多的空巢老人。随着城镇化进程加快和人口迁移流动加速，城镇老年文体得以缓解，但是农村老龄问题将更加突出。5解决广西人口老龄化的对策研究 5.1大力发展区域经济广西是在生产水平、经济水平尚不发达的情况下迎来人口老龄化问题的。可以说是未富先老。国际经验表明，通过正确的发展战略选择，根本转变增长方式，依靠生产率的提高，才可能客服人口老龄化对经济增长的负面影响。7在社会经济运行的生产、交换、分配、消费的四个环节中，生产始终占主导地位。所以，解决人口老龄化的根本在于发展经济。广西作为一个沿海地区，且国家
