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1、美国对外贸易政策对我国的启示1、相关定义1.1、概念界定 肯定性行动:Affirmative Action,有译作肯定性行动、优先照顾行动、照顾行动、 赞助性行动、积极行动、主动行动等。1965年9月24日,美国总统林登.约翰逊签署了 第11246号行政命令,标志着”肯定性行动计划”的正式出台。所谓肯定性行动计划 是指由美国政府推行的旨在消除对少数族裔和妇女等不利群体在就业、教育等领域 的歧视的各种措施和政策的总称。 平等受教育权:教育公平的核心是实现公民平等的受教育权,平等的受教育权 作为一项宪法权利,不但是一项政治权利,更是一项社会权利,是公民的生存权和 发展权。因此,是一项基本人权。作为
2、生存权,受教育权包括教育机会权、教育条 件权以及教育成功权。其中教育成功权不仅包括获得公正评价的权利与获得学业证 书的权利,还包括毕业之后获得平等的就业权。 教育公平:历史上很多思想家和教育家分别从不同的视角给教育公平下了不同 的定义。受罗尔斯公平三原则的影响,人们将教育公平的定义作为社会公平价值在 教育领域的延伸和体现,大致包含如下几方面的内容:第一,受教育权利的公平。 也就是说每个人都拥有与他人相同的受教育权利。第二,教育给予人们改善其境遇 1吴梅兴. 当前我国高等教育公平存在的主要问题与对策. 高教探索, 2007(1): 64-66 1 J. Edward Kellough. Unde
3、rstanding Affirmative Action:Politics, Discrimination and the Search for Justice. Washington. D. C: George town University Press, 2006 1 Thomas J. Espenshade, ChangY. Chung. The Opportunity Cost of Admission Preferences at Elite Universities. Social Science Quarterly, 2005, 86(2): 293-305 1Thomas C.
4、 Wilson . Whites, Opposition to Affirmation Action:Rejection of Group-based Preferences as well as Rejection Blacks. Social Forces , Semtember 2006, 85(1): 111-120 2Joshua M. Levine. Stigmas Opening:Grutters Diversity Interest(s) and the New Calculus for Affirmative Action in Higher Education. Calif
5、ornia Law Review, 2006 3Christine Reyna, Amanda Tucker, William Korfmacher et al. Searching for Common ground between Supporters and Opponents of Affirmative Action. Political Psychology, 2005, 26(5): 667-6821Mark C. Long. Race and College Admissons:an Alternative to Affirmative Action?. The Review
6、of Economic and Stactics, November 2004, 86(4):1020-1033 2 张玉. 美国高等教育”肯定性行动计划”政策价值分析. 比较教育研究, 2007(6): 69-73 1 严强. 论公共政策的价值. 南京政治学院学报. 2007(2): 55-59 2 何方. 公平公正: 和谐社会中公共政策的核心价值诉求. 理论导刊. 2007(5): 46-48 3 张凤合. 利益诉求视域中的公共政策价值取向. 社会主义研究. 2006(1): 59-62 4 王春福. 论公共政策的双重价值取向. 求实. 2005(2): 61-63 5 刘复兴. 教育政策
7、的价值分析. 教育科学出版社,2003. 11: 104 6 刘复兴. 教育政策的价值分析. 教育科学出版社,2003. 11: 1041 刘复兴. 教育政策的价值分析. 教育科学出版社,2003. 11: 101 2刘复兴. 教育政策的价值分析. 教育科学出版社,2003. 11: 145 3刘复兴. 教育政策的价值分析. 教育科学出版社,2003. 11: 145 4刘复兴. 教育政策的价值分析. 教育科学出版社,2003. 11: 145 5刘复兴. 教育政策的价值分析. 教育科学出版社,2003. 11: 102 6刘复兴. 教育政策价值分析的三维模式. 教育研究,2002(4): 3
8、0-34 7刘复兴. 教育政策价值分析的三维模式. 教育研究,2002(4): 30-34 1 孙绵涛. 错位与复归当代中国教育政策价值分析. 教育理论与实践. 2002(1): 17-20 2 张烨. 教育政策分析的制度伦理视角. 清华大学教育研究. 2005(2): 34-39 3 刘健儿. 教育公正刍议. 北京大学教育评论. 2005(1): 102-106 11 出。从多文化论的视角来看教育公平,有文化缺失论、病态文化论、异文化论、二 文化论;从伦理学的视角来看,更多的突出的是罗尔斯的公平原则对教育公平的示 范,其中着重突出在教育公平领域内的弱势群体的补偿原则;从经济学的视角来看, 强
9、调教育资源的公平分配,主要有五个公平原则:资源分配均等、财政中立、调整 特殊需要、成本分担和成本补偿、公共资源从富裕流向贫困;从法学视角来看,强 调受教育权利的普遍化;从教育学的视角来看,主要指对课程与教学公平的反思。(2) 对于教育公平的定义及如何实现教育公平作的研究,20世纪比较具有代表性的观点 有:科尔曼对传统的教育机会均等原则进行了再定义,认为教育公平主要包含四层 含义:第一,向人们提供达到某一规定水平的免费教育;第二,为所有儿童,不论 社会背景如何,提供普通课程;第三,为不同社会背景的儿童提供进入同样学校的 机会;第四,在同一特定地区范围内教育机会一律平等。他还认为仅仅注重教育机 会
10、的平等是不够的,还要强调教育结果的平等,提出了”补偿教育”的理论,通过 采取一定的措施对弱势群体进行补偿,保障教育公平。与此相类似,格林也提出了 “平等与最善”原理。他认为为了达到各个社会群体之间教育结果的平等,符合这 个目标得以实现的”必要”,应该对教育机会及教育资源进行与个人能力无关的独立 的分配,主张对所有人保障最低限度的必要的教育水准。学者胡森认为,教育平等 就个体而言,可以有以下三个含义:第一,个体的起点平等,具体指每个人都有不 受任何歧视地开始其学习生涯的机会;第二,中介性阶段的平等,主要指以各种不 同但都以平等为基础的方式来对待每一个人不论其人种和社会出身情况;第三, 个体的最终
11、目标的平等,也可以认为是上述三方面综合的平等,指的是学业成就上 的平等。将有助于社会经济方面取得更大的平等。教育平等不仅指各校的入学对所 有的学生都是平等的,而且指各校的效能是相当的,从而使不同社会出身的儿童在 起点上的差别得以消除。(3)从教育公平的反面来论述教育不公平。詹克斯认为教 育不公平突出地表现在三个方面:第一,教育资源的不平等;第二,学生就学机会 的不平等;第三,一些学生选择课程之间的机会不平等。法国国立教育研究所概括 了教育不平等的主要因素有:第一,受教育的愿望与阶级的文化价值观念;第二, 学业成绩与家庭的教育背景;第三,社会语言方式、社会监督与学业成绩;第四, 12 文化欠缺和
12、能力上的差别。学者首格尔认为教育平等包括”积极平等”和”消极平 等”。积极平等是干涉主义的,它要求公共教育超越正式的平等规定,采取积极的措 施消除不同环境下的学校儿童固有的不平等,特别是与社会不利因素相关联的差别。 国外的这些研究提出了具有建设性的理论,对于其他的国家的教育公平的研究具有 借鉴意义。 国内对于教育公平的研究可谓炙手可热,各种关于教育公平研究的论文、专著 层出不穷。从中国论文期刊网上的搜索情况来看,仅优秀硕博士论文就有几十篇, 一般的文献更是数不胜数。目前来说,关于教育公平的研究内容,按照学科的视角 来说可以分为以下几类:(1)从政治学的角度来看,主要是从通过论述构建合理的 教育
13、制度(例如教育资源配置制度、基础教育阶段的重点学校制度、择校制度、招 生考试制度)来促进教育公平。也有通过对教育公平方面的政策的分析来促进教育 公平的。(2)经济学方面的:主要集中在高等教育成本分担理论及高收费政策对高 等教育入学机会及高等教育公平的影响、贫困生资助政策对教育公平的影响、教育 公平与效率的关系;(3)社会学和文化方面的:研究主要集中在社会阶层分化对教 育机会均等的影响,高等教育阶层辈出率对子女受教育机会的影响,二元户籍制度 对学生入学及就业的影响等。(4)法学方面的:重点研究高等教育领域内的平等受 教育权问题。(5)历史学方面的:梳理教育公平的历史。(6)教育学的内省:包括 高
14、等教育哲学视野中的教育公平,基础教育均衡发展对高等教育公平的影响;课程 改革及课程实施对教育公平的影响,学生获得平等的学业评价等。以及教育内部学 校之间、教育层次及类型之间的教育公平的特点。主要的研究成果有:对教育公平 的范畴达成了一致认识;找出了我国教育不公平的现象及特点;探讨了教育不公产 生的原因及影响教育不公平的因素;提出了一些途径和对策,为教育公平的发展提 供了政策性的建议。 国外的对于教育公平的研究更多地是从教育机会均等的角度来进行研究的,但 是国内的对于教育公平的研究只是仅限于借鉴国外的关于教育公平的理论分析中国 的实际情况,更多的是借鉴经济方面的理论,进而为实现我国的教育公平提供
15、政策 性的建议,并没有提出什么建设性的适合中国国情的理论。此外中国更多借鉴国外 1 美罗尔斯著, 何怀宏等译. 正义论. 北京: 中国社会科学出版社, 1984 1 陈振明. 政策科学研究: 论政策分析. 岭南学刊, 1995(1) 15 的教育公平政策提供启示。 本文第二部分指出了肯定性行动的发展历程,分析了20世纪60年代肯定性行动 的发端,7、80年代肯定性行动的发展及其多样化表现形式的出现,90年代肯定性行 动的继续发展及其所面临的挑战。在这部分中,对肯定性行动的积极影响作了重点 分析。肯定性行动的积极影响表现为:提高了少数民族及妇女的就业机会,促进了 美国少数族裔的高等教育的发展,促
16、进了美国大学校园的多元化。 本文第三部分通过对两个经典诉讼案的分析,指出了肯定性行动所面临的争议, 肯定性行动所面临的最主要的反对意见有:肯定性行动以群体为基础对某些特定群 体实施优惠政策,违反了美国的核心价值;优惠常常使错误群体受益;肯定性行动 是对白人的”反向歧视”;肯定性行动辱化了其受益人;肯定性行动是不必要存在的 。 本文最后一部分也是本文的重中之重。最后一部分通过第三部分的两个经典案 抽象出了肯定性行动的三个核心价值正义、平等、多元化,再进一步分析了中 国的教育政策的价值取向城市取向、精英取向、效率取向、高等教育及公办教 育取向。并进一步以肯定性行动的三个核心价值作为参照标准,指出了中国的教育 政策对这三个核心价值的背离。最后本部分对中国的教育公平政策的制定提出了一 些建议。 1J. Edward Kellough. Understanding Affirmative Action :Politics, Discrimination and the Search for J
